20xx年放管服改革存在的問題及整改清單-wenkub
2024-12-05 22 本頁面
【正文】 款和文件要求取消問題等等。不少市縣也沒深入研究，沒拿出務(wù)實落地舉措,一些地方取消了不知道，下放了接不住，接下了沒優(yōu)化，繼續(xù)卡、繁、難。從中不難看出政府改革力求改變過去重權(quán)力輕責任，重發(fā)展輕民生，重企業(yè)輕民眾，重生產(chǎn)輕生活等價值導(dǎo)向和功能追求?！ 《Α胺殴芊备母镞M程的再認識 在強力推進行政改革過程中，各級政府改革政策供給太快、太多，感覺體系亂、概念多，有的還存在一些沖突，造成一些地方和部門思想認識亂，群眾和企業(yè)對制度改革也缺乏基本預(yù)期。“放”的核心是政府角色定位問題，是要重新界定政府、市場、社會邊界和相互關(guān)系，難點是如何補缺位、糾錯位、控越位，讓政府歸位問題，考驗的是政府定力和推動改革的能力，目的是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。2017年放管服改革存在的問題及整改清單 2016年 5月9日，國務(wù)院召開全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議，總結(jié)分析了本屆政府成立三年來的行政體制改革進程，認為深化“放管服”改革是推進政府管理改革的重要內(nèi)容，是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，盡管取得了很大成績，但離經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾期盼還有很大差距，會議對進一步深化“放管服”的改革進行了部署，并提出要中央和地方上下聯(lián)動，攻堅克難，在更大范圍、更深層次推進“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能?！肮堋钡暮诵氖钦芾磙D(zhuǎn)型問題，管理變革要適應(yīng)經(jīng)濟社會新常態(tài)、科學技術(shù)新進展和全面深化改革的新形勢，涉及管理體制、部門職責、政府層級、運行機制、技術(shù)平臺、法制保障等方方面面，目的是建設(shè)現(xiàn)代政府。首先，改革進程中附加功能“太多”。其次，改革政策供給“太快”。經(jīng)常可以感到地方政府部門改與法難抉、利與義難全、放管間猶豫、線上下徘徊的情緒和心理?！ ∪?、對“放管服”改革推進機制的再認識 推進政府改革是社會系統(tǒng)工程，不是簡單的部門政策文件的物理相加，而是要各種制度產(chǎn)生化學反應(yīng)?，F(xiàn)實改革中地方政府缺系統(tǒng)謀劃，缺改革專門人才，存在不系統(tǒng)、不協(xié)同、不深入、不落地等現(xiàn)象。政策法規(guī)、權(quán)力下放、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享、中介組織、誠信體系建設(shè)等方面都存在著中梗阻問題。事前指導(dǎo)和行政服務(wù)跟不上，群眾獲得感不足，與老百姓相關(guān)的政務(wù)服務(wù)中心的功能和定位在一些地方還不明確，民生、社會領(lǐng)域的改革力度有待加強，大家寄予厚望的互聯(lián)網(wǎng)+思維，概念多過操作，系統(tǒng)開發(fā)不少，功用發(fā)揮不足。十多年來，理論界和實踐部門都充分意識到行政審批制度改革有“四待”問題需要突破。部門間監(jiān)管職能交錯、邊界不清、事中事后協(xié)同監(jiān)管難，信息不共享、標準不統(tǒng)一，大數(shù)據(jù)監(jiān)管難，一個市或縣綜合執(zhí)法局機構(gòu)進行了整合，上下左右溝通協(xié)調(diào)都挺難的，是否也可以明確下一步改革舉措了。幾乎所有的審批、監(jiān)管和服務(wù)事項的辦理都要通過一定的信息化系統(tǒng)，現(xiàn)實情況是這些系統(tǒng)各自為政，國家層面是十二“金”工程，煙囪林立，很多系統(tǒng)一插到底，系統(tǒng)間共享兼容的主觀意愿和技術(shù)標準都存在很多問題，即便同一部門，不同業(yè)務(wù)單元信息也不能共享。在改革進程中，改革推進機構(gòu)立足全局，以問題為導(dǎo)向，但具體改革議題選擇、事項選擇甚至改革政策和具體舉措都要幾上幾下充分征求部門意見，部門不同意的改革動議往往都會流產(chǎn)。當前“放管服”改革進入深水區(qū)，一個突出問題就是打破政府部門的條塊式劃分模式、地域、層級和部門限制，為政府業(yè)務(wù)流程的重組和優(yōu)化提供全新的平臺，要對政府部門間的、政府與社會間的關(guān)系進行重新
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