【正文】 2）出口稅是出口國家的海關(guān)在本國商品輸往國外時，對本國出口商所征收的關(guān)稅。 ② 最惠國稅是對簽有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定國實行的稅率。普通稅率是進口稅中稅率最高的，一般比最惠國稅高 1— 5 倍，甚至更高。 （ 1）進口稅是指進口商品進入一國關(guān)境時，由該 國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的一種關(guān)稅。關(guān)稅又是一種間接稅，其征 稅的對象是進出口貨物和物品，稅賦是由進出口商先行支付，最終在商品銷售時追加到出口商品上，轉(zhuǎn)嫁給消費者。因此，選擇適宜的政策既維護一個國家貿(mào)易，同時又適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展就十分必要。自由貿(mào)易政策可以減少由于 人為干預(yù)對經(jīng)濟的扭曲，注重價格機制對經(jīng)濟的自發(fā)調(diào)節(jié)，從理論上說更利于資源在世界范圍內(nèi)的有效配置，形成互為有利的國際分工，擴大世界各國的國民收入，有助于參加貿(mào)易各國和世界整體福利的增加，促進參與國和世界經(jīng)濟的發(fā)展。 它是根據(jù)對外貿(mào)易總政策、對外經(jīng)濟和政治關(guān)系的需要，對不同的國 家或地區(qū)制定不同的對外貿(mào)易政策。加人世界貿(mào)易組織后，我國實行了遵守國際貿(mào)易規(guī)則的自由貿(mào)易政策。 （一）對外貿(mào)易政策的基本內(nèi)容 對外貿(mào)易政策是一個國家或地區(qū)根據(jù)本 國的政治及經(jīng)濟狀況制定的管理對外貿(mào)易活動的原則、條例、法令和法規(guī)。從事這種貿(mào)易的大多是地理位置優(yōu)越、運輸便利、貿(mào)易限制較少的國家或地區(qū)，如新加坡、鹿特丹、倫敦和中國香港等。間接貿(mào)易是指商品生產(chǎn)國與商品消費國之間沒有直接發(fā)生貿(mào)易關(guān)系，而采用海洋國或其他中間環(huán)節(jié)通過第三國買賣商品的行為。 （三）按商品交換關(guān)系分類 按商品交換關(guān)系分類，又可分為直接貿(mào)易、間接貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。要素服務(wù)貿(mào)易是指一國向他國提供勞動、資本、技術(shù)及土地等生產(chǎn)要素服務(wù)，從國外獲取報酬的活 動。 貨物貿(mào)易即通常意義上的商品購銷活動。 。一個國家從國外輸入的商品，既未在本國消費口，如進口貨物的退貨等，稱為復(fù)出口或再輸出。如果站在世界的角度來看，各國對外貿(mào)易的總和也可稱為世界貿(mào)易。 國際貿(mào)易是商品流通跨越國 界的一種表現(xiàn)形式。 國際貿(mào)易與對外貿(mào)易既有聯(lián)系又有區(qū)別，是一般與個別的關(guān)系。 二、國際貿(mào)易的分類 國際貿(mào)易的范圍廣泛、形式多樣、類別繁多，從不同的角度可以分為多種類型，按商品分類有以下幾種類型： （一）按商品流向分類 按商品流向 分類，可以分為出口貿(mào)易、進口貿(mào)易和過境貿(mào)易。 。過境貿(mào)易又稱通過貿(mào)易，指貨物通過一個國家國境，不經(jīng)加工改制地運往另一個國家的貿(mào)易活動。由于貨物或商品具有看得見、摸得著的物質(zhì)屬性，因此貨物貿(mào)易通常又稱作有形貿(mào)易。非要素服務(wù)貿(mào)易是狹義的服務(wù)貿(mào)易，它提供嚴(yán)格符合 “ 服務(wù) ” 定義的服務(wù)而獲取外匯收入的交易，如國際運輸、旅游、教育、衛(wèi)星發(fā)射、咨詢、會計等。 。 。 第二節(jié) 國際貿(mào)易政策 本節(jié)需要 :了解國際貿(mào)易政策概述；熟悉國際貿(mào)易政策工具 一、國際貿(mào)易政策概述 國際貿(mào)易政策是世界各國和各地區(qū)所采取的對外貿(mào)易政策的總和。它是各國策的重要組成部分。 它是根據(jù)對外貿(mào)易總政策及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)發(fā)展、市場狀況等因素制定的商品進出口的原則和規(guī)定。 對外貿(mào)易政策的組成部分是相互聯(lián)系的，對外貿(mào)易總政策是指導(dǎo)進出口商品政策和國別政策，是對外貿(mào)易總政策的具體體現(xiàn)。 保護貿(mào)易是指國家積極干預(yù)商品和服務(wù)的進出口，廣泛利用各種限制進口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的措施，保護本國產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場上免受競爭，并對本國商品和服務(wù)的出口給予優(yōu)待和補貼。 （一）關(guān)稅 關(guān)稅的性質(zhì)、特點和作用。 具體來看，可以起到以下作用：一是增加財政收入；二、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場；三是調(diào)節(jié)進出口商品結(jié)構(gòu)和國內(nèi)經(jīng)濟。進口稅是利用關(guān)稅保護市場的主要手段，通常所稱的關(guān)稅壁壘，就是通過高額的進口關(guān)稅，來提高進口商品的成本，削弱其競爭力，達到限制進口的目的。例如，美國對進口玩具征收的普通稅率為 70%，而最惠國稅率僅為 %。 所謂最惠國待遇是指締約方實行互惠，凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對方。目前大多數(shù)國家對絕大多數(shù)的商品都不征出口稅，因為征收出口稅會提高本國出口商品的成本和國外銷售價格，不利于擴大出口。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，交通運輸競爭的加劇，加之過境貨物對本國生產(chǎn)和市場又沒有影響，從 l9 世紀(jì)后半期開始，各國相繼廢除了過境稅。 （ 1）進口附加稅。一般來講，對所有的商品征收進口附 加稅的情況較少，大多數(shù)情況是針對個別國家和個別商品征收進口附加稅。 ② 反傾銷稅是指對實行傾銷的進口貿(mào)物新征收的一種進口稅。又稱差額稅，是當(dāng)本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于國家進口商品價格時，為削弱進口產(chǎn)品的競爭力，保護本國產(chǎn)品，而按國內(nèi)價格與進口價格之間差額征收的稅種。普遍性、非歧視性、非互惠性是普惠制的三項基本原則 。特惠稅，是指一個國家或經(jīng)濟集團對某些特定國家或地區(qū)進口的商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。目前仍在起作用。二是有效性，而非關(guān)稅措施在限制商品進口方面的作用更直接、更有效是隱蔽性和歧視性 非關(guān)稅措施的這些特點更有利于貿(mào)易保護主義的實施，具有一定的合理性，除一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施得到世貿(mào)組織的規(guī)范和限制外，一些新興的非關(guān)稅措施以保護環(huán)境、保護人民健康等為由限制一些國外的產(chǎn)品進入本國，這些措施通過國際條約合理合法化，往往容易被人接受。 進口配額制，是一國政府在一定時期內(nèi)（一年）以內(nèi)，對某些進口商品的進口數(shù)量或金額加以直接地限制。絕對配額在實施過程中通常采用全球配額和國別配額兩種方式。 關(guān)稅配額按照進口商品的來源可分為全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額。 （ 2） “ 自動 ” 出口配額制 。這種配額是由政府管理，出口商必須向有關(guān)機構(gòu)申請配額。目前， “ 自動 ” 出口配額大多屬于這一種。定額的進口許可證，即國家有關(guān)機構(gòu)預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進口配額，然后在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進口商的申請對于每一筆進口貨物發(fā)給進口商一定數(shù)量或金額的進口許可證。由于它是個別考慮的 .沒有公開的標(biāo)準(zhǔn)，因而就給正常貿(mào)易的進行造成更大的困難，起到更 大的限制進口的作用。特種進口許可證又稱非自動進口許可證，進口商品必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局審查批準(zhǔn)后才能出口。政府有關(guān)機構(gòu)就通過確定官定匯價、集中外匯收入和批匯的辦法，控制外匯供應(yīng)數(shù)量，來達到限制進口商品品種、數(shù)量和進口國別的目的。 數(shù)量性外匯管制是指國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進行限制和 分配，旨在集中外匯收入，控制外匯支出，實行外匯平衡，以達到限制進口商品品種、數(shù)量和國別的目的。所謂復(fù)匯率制，是指一國貨幣的對外匯率不只有一個，而是有兩個或兩個以上匯率?；旌?性外匯管制， 是指同時采用數(shù)量性和成本性的外匯管制，對外匯實行更為嚴(yán)格的控制，以影響控制商品進出口 。 許多發(fā)達國家都有類似的制度，英國限定通訊設(shè)備和電子計算機要向本國公司采購。各國國家壟斷的進出口商品主要有四類：第一類是煙和酒；第二類是農(nóng)產(chǎn)品；第三類是武器；第四類是石油。 （ 8）各國國內(nèi)稅。這是一種比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。 （ 10）技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 我國人世以后， WT0 各成員國之間的關(guān)稅壁壘將不復(fù)存在，傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施，也將在世貿(mào)組織的規(guī)則下被規(guī)范，取而代之的新興非關(guān)稅措施越來越成為發(fā)達國家保護市場的手段，如環(huán)境、綠色（生態(tài)）壁壘、技術(shù)壁壘和政治壁壘等。主要有以下幾種： （ 1）出口信貸（ Export Credit）。出口廠商利用本國銀行的貸款擴大商品出口，主要用于金額較大、期限 較長的交易項目，如成套設(shè)備、船舶等大型設(shè)備的出口。 買方信貸的流程如圖 8圖 83 所示： （ 2） 出口信貸國家擔(dān)保制，是指國家為了擴大出口，設(shè)立專門機構(gòu)擔(dān)保本國出口商和商業(yè)銀行向國外進口商或銀行提供信貸，當(dāng)外國進口商不能按時付款或拒付款時，由出口國政府擔(dān)保支付一部分或全部貨款，減少貸款銀行風(fēng)險。二是間接補貼，主要 是稅收上的優(yōu)惠。 當(dāng)一國貨幣貶值后，出口商品以外國貨幣表示的價格降低 .提高了該商品的競爭能力，從而擴大了出口。當(dāng)國內(nèi)物價上漲程度趕上或超過貨幣貶值的程度時，內(nèi)外貶值差距消失，也就不存在外匯傾銷了。 （ 6）促進外貿(mào)發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)措施。自由港（ Free Port）又稱為自由口岸。 自由港或自由貿(mào)易區(qū)分為兩種類型：一種是港口及設(shè)區(qū)所在城市均劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如我國的香港特別行政區(qū)。此外，有的保稅區(qū) 還允許在區(qū)內(nèi)經(jīng)營金融、保險、房地產(chǎn)、展銷和旅游業(yè)務(wù)。 ④ 自由邊境區(qū)。這種特區(qū)僅在拉丁美洲少數(shù)國家設(shè)有。在該區(qū)域內(nèi)，對過境貨物簡化海關(guān)手續(xù)，免征或只征小額過境費，準(zhǔn)許這些貨物在區(qū)內(nèi)短期儲存、重新包裝，但不得加丁制造。戰(zhàn)略物資 及尖端技術(shù)如軍事裝備、高技術(shù)產(chǎn)品等。這些商品直接影響國內(nèi)市場的供應(yīng)，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要物資。為了緩和、避免與進口國的貿(mào)易摩擦，或迫于進口國的醫(yī)療，被迫管制具有競爭力的商品，如發(fā)展中國家的紡織品。出口國或組織壟斷的商品，例如歐佩克（ OPEC）組織對其成員國石油產(chǎn)量及出口量的管制，其目的是維護其壟斷價格。單邊出口管制是由一國單方面自主決定，是實施歧視性貿(mào)易政策的手段。 ② 多邊出口管制。 出口許可證根據(jù)不同的商品、管制程度的不同，可 分為一般許可證和特種許可證 。 ② 特種許可證。 總之，出口管制一直是一些國家保護本國政治、經(jīng)濟利益，貫徹對外政策的最有效手段，這對雙方國家 乃至世界經(jīng)濟發(fā)展都造成了負(fù)面影響。目前各國已廣泛應(yīng)用傳真取代了以往的電報，傳真內(nèi)容可以是照片、圖表、書信及文件等。其中，發(fā)盤和接受是達成交易必不可少的兩個環(huán)節(jié)。但是，在商業(yè)習(xí)慣上，被詢盤的一方接到詢盤后，應(yīng)當(dāng)盡快予以答復(fù)。在發(fā)盤有效期內(nèi)，發(fā)盤人不得任意撤銷或修改其內(nèi)容，并且一經(jīng)對方接受，發(fā)盤人將受其約束，并承擔(dān)按照發(fā)盤條件與對方訂立合同的法律責(zé)任。 需要注意的是， 還盤是對發(fā)盤的拒絕，還盤一經(jīng)做出，原 發(fā)盤即已失效，發(fā)盤人不再受其約束。也就是說，交易的一方完全同意對方發(fā)來的報盤或還盤的全部內(nèi)容所作的肯定表示。 買賣雙方經(jīng)過磋商，一方的發(fā)盤被另一方有效接受。 （ 1）合同形式。 （ 2）合同內(nèi)容。 二、進出口流程 一項交易經(jīng)過買賣雙方磋商，達成有關(guān)進出口合同后，必須承擔(dān)起履行合同的義務(wù)，不得隨 意變更。如果是以 CIF（成本、保險以及運費， Cost， Insurance and Freight）貿(mào)易術(shù)語、 L／ C 支付方式為條件成交的合同，其履約程序主要包括以下幾個方面（見圖 84）： （ 1）交易雙方簽訂貨物買賣合同。 （ 5）出口方向船運公司租船訂艙。 （ 9）出口方受理進口方可能提出的索賠要求。對其檢驗的標(biāo)準(zhǔn)和方法也要一一核對，以防止進口方串通檢驗機構(gòu)弄虛作假或國外的檢驗機構(gòu)檢驗有誤。 （ 3）要合理確定損失程度、金額和賠償辦法。 貿(mào)易合同簽訂后，進口企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向銀行申請開立信用證，銀行開出信用證后，經(jīng)出口方審證，若發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符合合同的規(guī)定，或有些條款在合同中未作規(guī)定，但出口方不愿接受，則進口方要向銀行提出修改信用證。 （ 5）進口方審單付款。 進口商品常因品質(zhì)、數(shù)量、包裝等不符合合同規(guī)定而需要向有關(guān)方面提出索賠。屬下列情況者，如貨物數(shù)量少單是清潔提單，而貨物表面包裝有殘缺情況，并且屬于可向輪船公司索賠。其內(nèi)容主要包括商品的品質(zhì)、數(shù)量、包裝、檢驗和運輸?shù)冉回洍l件；交易的支付工具和方式；爭議處理條件等內(nèi)容。因此，貿(mào)易條件就是國際貿(mào)易實務(wù)中最基本和最重要的內(nèi)容。用文字說明表示的方法主要有圖樣、照片等。正確掌握成交數(shù)量，對促進交易的達成和爭取有利的價格具有重要的作用。 我國于 1986 年頒布的《中華人民共和國計量法》明確規(guī)定我國各行各業(yè)都要使用法定計量方法。商品采用包裝的意義在于便于商品儲運中的裝卸、搬運、保管、清點、便于在商品銷售中陳列展示、美化宣傳、提高身價、吸引顧客、提高競爭力，便于消費者認(rèn)購、攜帶和使用。因此，確定合適的交貨時間對于賣方來說很重要。國際貿(mào)易術(shù)語中表明了風(fēng)險范圍劃分，但是有些貿(mào)易術(shù)語后面的地點既是交貨地點，又是風(fēng)險劃分界限，有些則不然。 主要有分批交貨；運輸工具和運輸線路；卸貨費、裝卸效率及 獎懲；裝運通知和交貨單據(jù)等。 價格金額的高低與貿(mào)易術(shù)語相關(guān)。但是，并不是可以隨意選擇任何一種貿(mào) 易術(shù)語，因為不同的貿(mào)易術(shù)語對買賣雙方義務(wù)規(guī)定是不同的，對各方帶來的利弊也是不同的。如何保證貨款安全地、守信用地由買方向賣方支付，一直是貿(mào)易商關(guān)心的問題。 貨物檢驗時間和地點的規(guī)定方法基本上有以下三種： （ 1）在出口國檢驗。 （ 2）在進口國檢驗。 （ 3）在出口國檢驗、在進口國復(fù)驗。 各國都有為進出口貿(mào)易服務(wù)的商品檢驗機構(gòu)。綜合性的檢驗機構(gòu)一般能對各種商品進行檢驗，專業(yè)性的檢驗機構(gòu)只對某一類商品或特定的商品進行檢驗。檢驗后出具的證明文件稱為商品檢驗證書。 因此，索賠和理賠是一個問題的兩個方面。法律依據(jù)是指當(dāng)事人之間簽訂的合同。如果索賠時證據(jù)不全，證據(jù)不足或出證機構(gòu)不符合要求，都可以遭到對方的拒賠。約定索賠期是指買賣雙方在合同中規(guī)定的索賠期。在法律上，約定索賠期的長度可以超過法定索賠期。罰