【正文】 。希望各個(gè)方面及早做出工作安排。要合理確定活動(dòng)次數(shù)，根據(jù)代表愿望和承受能力，每年至少4次，每次活動(dòng)1天左右；如果工作需要，可以隨時(shí)安排。代表小組要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞法律法規(guī)和人大及其常委會(huì)的決議決定的貫徹實(shí)施，圍繞各級(jí)人大常委會(huì)的工作重點(diǎn)，圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與黨委政府中心工作、與人大工作、與廣大人民群眾利益要求的互聯(lián)互動(dòng)，體現(xiàn)代表工作與黨和國(guó)家機(jī)關(guān)根本目標(biāo)的一致性。小組聯(lián)絡(luò)員應(yīng)具有一定寫(xiě)作基礎(chǔ)、較強(qiáng)責(zé)任心和協(xié)調(diào)能力，有足夠時(shí)間和精力為小組活動(dòng)服務(wù)。市人大常委會(huì)將對(duì)小組建設(shè)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建立固定的代表活動(dòng)場(chǎng)所，是小組建設(shè)的重要組成部分，也是增強(qiáng)代表歸屬感、集體感和凝聚力的重要保障。換屆后，各選舉單位都按照便于組織和活動(dòng)的原則，將379名市人大代表劃分為25個(gè)代表小組，并推薦確定了召集人和聯(lián)絡(luò)員。今年是新一屆人大任期的第一年，打好代表小組建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，關(guān)系到本屆五年的代表工作。二、加強(qiáng)代表小組建設(shè)，打造好代表履職的基礎(chǔ)載體代表小組是閉會(huì)期間代表履職的基本單位，是代表發(fā)揮作用的重要載體和平臺(tái)。二是在實(shí)踐中學(xué)。全面統(tǒng)籌地掌握上述四方面內(nèi)容，人大代表工作就會(huì)大有作為，人大工作就會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。如怎樣廣泛聯(lián)系群眾，怎樣審議報(bào)告，怎樣提出議案和建議，如何開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研等。人大代表依法行使職權(quán)，首先要懂法，學(xué)會(huì)依法辦事。理論上的高度，決定了對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深度和開(kāi)展工作的力度。在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，審議本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算，表決各項(xiàng)決議決定，提出議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)，選舉地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員；閉會(huì)期間，要廣泛聯(lián)系人民群眾，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和建議，并在本職工作中發(fā)揮模范帶頭作用。同時(shí)還應(yīng)看到，黨的十七大對(duì)人大工作提出的新任務(wù)，《監(jiān)督法》對(duì)人大和代表工作提出的新要求，和諧社會(huì)、民主法制建設(shè)加快發(fā)展的新形勢(shì)，使人大工作尤其是代表工作面臨著新的機(jī)遇和考驗(yàn)。新一屆市人大常委會(huì)代表工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，以憲法、監(jiān)督法、代表法等法律為依據(jù)，以增強(qiáng)工作實(shí)效為核心，健全完善代表工作機(jī)制，加強(qiáng)小組陣地建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，保障和推動(dòng)代表工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為推進(jìn)民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。從代表的權(quán)利和職責(zé)看，這幾條都離不開(kāi)對(duì)上下情的廣泛了解和正確把握。各位代表要擠時(shí)間學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和人民代表大會(huì)制度等理論知識(shí)。這是從事代表工作的基本功。四要學(xué)習(xí)包括現(xiàn)代科技、金融在內(nèi)的各方面知識(shí)。掌握學(xué)習(xí)方法至關(guān)重要。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，把學(xué)習(xí)貫穿于履行職責(zé)全過(guò)程，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)習(xí)效果，成為學(xué)習(xí)型人大代表。實(shí)踐證明，“代表工作的基礎(chǔ)是小組，代表工作的發(fā)展靠小組，代表工作的水平看小組，代表工作的潛力在小組”。希望各代表小組和每位代表統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)要求，落實(shí)辦法措施，推動(dòng)小組建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。上半年，各小組都要實(shí)現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所、有活動(dòng)制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有活動(dòng)檔案的“四有”以上的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)要求。各小組要充分發(fā)揮代表的集體智慧和優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，建立起固定的活動(dòng)室。加強(qiáng)“軟件”建設(shè)。小組召集人是代表小組活動(dòng)的具體組織者，負(fù)責(zé)代表小組各項(xiàng)制度的制定和年度各項(xiàng)活動(dòng)的計(jì)劃、組織和落實(shí)，記錄小組活動(dòng)情況和代表履職檔案等，希望各位召集人從有利于調(diào)動(dòng)代表履職積極性和密切代表與群眾聯(lián)系的角度出發(fā)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把代表小組建設(shè)好、活動(dòng)開(kāi)展好、檔案記錄好，真正把小組辦成代表之家和代表與群眾聯(lián)系的重要陣地，使代表小組成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的優(yōu)勝集體、履職為民的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。要采取靈活多樣的活動(dòng)方式，安排學(xué)習(xí)、視察、專題調(diào)研、參觀考察、接待群眾、分析社情民意、研討并提出議案建議等，都要以突出實(shí)效、解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要建立科學(xué)合理、質(zhì)量并重的考核機(jī)制，對(duì)參加各種會(huì)議、發(fā)言審議的質(zhì)量情況、書(shū)面提出議案和建議數(shù)量及采納和被評(píng)選為優(yōu)秀建議情況、活動(dòng)出勤情況等，都詳細(xì)記錄在案，為評(píng)先樹(shù)優(yōu)和推薦連任提供翔實(shí)依據(jù)。三、積極提出議案和建議，依法管理好地方國(guó)家事務(wù)向人大及其常委會(huì)提出議案，是代表履行職責(zé)的重要方式，是在高層次上參與地方國(guó)家事務(wù)管理的重要形式。各位代表應(yīng)準(zhǔn)確把握提出議案的基本要領(lǐng)。與議案相比，代表建議的內(nèi)容更加豐富，外延也更加寬泛，它包括對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，且隨時(shí)可以提出，是代表履職的重要實(shí)現(xiàn)形式。要加強(qiáng)分析判斷，去粗取精、去偽存真，善于透過(guò)紛繁復(fù)雜的事物，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，發(fā)揮好人大作為民意主渠道和加工廠的作用。四、積極履行代表職責(zé)，參與基層民主政治建設(shè)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。一是發(fā)揮好代表所在單位發(fā)展基層民主政治的帶頭作用。三是發(fā)揮好代表所在單位的職能作用。五、搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，深入開(kāi)展“五個(gè)一帶頭”活動(dòng)“五個(gè)一帶頭”活動(dòng)（即聯(lián)系一方群眾，帶頭為民排憂解難；引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶頭貼近中心抓招商；闖一條致富路子，帶頭富民奔小康；提一條好建議，帶頭為加快發(fā)展建言獻(xiàn)策；化解一項(xiàng)社會(huì)矛盾，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定）是豐富、活躍代表閉會(huì)期間活動(dòng)，有效發(fā)揮各級(jí)人大代表模范帶頭作用的重要形式。全市各級(jí)人大代表要高度重視并積極參與到活動(dòng)中去。要把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，作為履行代表職務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。從我市的發(fā)展實(shí)際看，當(dāng)