【正文】 人大代表來自社會的各個方面，生活、工作在群眾之中，最了解群眾的所思、所想、所求、所盼，是黨和國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。市人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，具有其他國家機關(guān)不可替代的重要作用，在整個開發(fā)建設(shè)中必將擔(dān)負非常重要的責(zé)任，應(yīng)當更好地履行職能，發(fā)揮在科學(xué)決策、法律監(jiān)督、工作推進等方面的重要作用。這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只是初步的，不可能解決代表履行職責(zé)所需要的全部知識和能力。同時，要繼續(xù)開展優(yōu)秀市人大代表小組評選活動，探索創(chuàng)立優(yōu)秀代表建議評選機制。人大代表要為民負責(zé)。大家的工作對未來的發(fā)展起著極其重要的作用。我們各位代表要緊緊圍繞發(fā)展這個大局，履行職責(zé)，出計獻力，做帶頭發(fā)展的模范，招商引資的模范，發(fā)展致富的模范。人大代表工作生活在不同的崗位，和人民群眾的聯(lián)系最緊密，具有很強的凝聚力、號召力和示范帶動作用。要正確把握議案和建議的具體規(guī)定。要探索問題解決機制，把發(fā)現(xiàn)問題、提出建議和協(xié)調(diào)有關(guān)單位包括人大機關(guān)處理、督促問題解決有機貫穿起來，讓群眾看到代表小組實實在在的活動成果。要實現(xiàn)小組“硬件”建設(shè)的標準化，合理設(shè)置代表文檔、考勤登記、代表簡介、活動計劃、制度公示等。三是取長補短。當前，要深入學(xué)習(xí)黨的十七大、省九次黨代會、市七次黨代會精神以及全國“兩會”和省、市人代會精神，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)。一、加強學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的素質(zhì)和能力作為地方國家權(quán)力機關(guān)組成人員的人大代表，其主要職責(zé)是代表本行政區(qū)域及全體人民群眾的意愿，參與地方國家事務(wù)的管理。上述四個方面的內(nèi)容，理論是方向、是指南，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有中國特色社會主義的路線方針政策；法律是武器，是履行代表職責(zé)所必備的常識；各方面知識是助手、是助推器，它能夠活躍和豐富思維；技能是方法、是工作力，是前三方面內(nèi)容的融會貫通。去年全市代表工作經(jīng)驗交流會后，各縣市區(qū)都開展了代表小組規(guī)范化建設(shè)工作。這是代表小組活動的主要指導(dǎo)思想，也是代表履職的本質(zhì)要求。案由應(yīng)一目了然；案據(jù)應(yīng)分析透徹，客觀充分；方案應(yīng)突出可操作性，實際可行。二是發(fā)揮好代表集體優(yōu)勢和聯(lián)合協(xié)調(diào)作用。發(fā)展和穩(wěn)定是當今我國最重要最現(xiàn)實的兩大主題，也是我市各項工作的重中之重。每個代表的作用發(fā)揮，都關(guān)系到人民代表大會和人大工作的整體效能。模范地遵守憲法和法律是人大代表應(yīng)盡的義務(wù)，積極推進法律實施是人大代表的重要職責(zé)。下一步，市、縣人大常委會要進一步提高認識，更加重視代表建議辦理工作，不斷創(chuàng)新辦理機制，努力為代表提出議案和建議提供完善內(nèi)容、規(guī)范格式等服務(wù)。代表依法出席會議和參加各項活動，其所在單位必須給予時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項保障。在內(nèi)部抓開發(fā)建設(shè)的同時，我們努力向上爭取政策支持，特別是3月份以來，在國家制定開發(fā)建設(shè)規(guī)劃過程中，積極向省委、省政府和國家有關(guān)部委提出建議。我認為，人大代表的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是模范帶頭作用。因此，我們各級人大代表都要進一步認清形勢，提高認識，以加快推進開發(fā)建設(shè)為己任，立足本職，敬業(yè)奉獻，發(fā)揮職能，貢獻力量，齊心協(xié)力把高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)按照國家戰(zhàn)略的要求加快推進?？梢灶A(yù)料，隨著國家戰(zhàn)略的實施，必將拉開大開發(fā)、大建設(shè)的格局，必將快速崛起，成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈一個重要的增長極。對違背代表法的事件，必須依法處理，切實保障人大代表的權(quán)利。近年來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對代表建議工作非常重視，對所提建議親自查閱、了解情況。各位代表要注意保持和拉長優(yōu)勢，彰顯特色，利用不同方式，做人民群眾的貼心人、社情民意的有心人，主動加強與各方面的聯(lián)系溝通，隨時隨地了解他們的疾苦和所思所想所盼，積極為民代言，提出建議意見，督促有關(guān)機關(guān)、組織妥善處理各方面矛盾和問題，維護好廣大人民群眾的根本利益，使地方國家機關(guān)的工作更加符合廣大人民群眾的愿望和要求。我們一定要按照中央和省市委的要求，認真履行代表職責(zé)，發(fā)揮好代表作用，為維護社會穩(wěn)定付出自己的努力，做出應(yīng)有的貢獻。要把實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，作為履行代表職務(wù)的出發(fā)點和落腳點。一是發(fā)揮好代表所在單位發(fā)展基層民主政治的帶頭作用。各位代表應(yīng)準確把握提出議案的基本要領(lǐng)。小組召集人是代表小組活動的具體組織者，負責(zé)代表小組各項制度的制定和年度各項活動的計劃、組織和落實，記錄小組活動情況和代表履職檔案等，希望各位召集人從有利于調(diào)動代表履職積極性和密切代表與群眾聯(lián)系的角度出發(fā)，切實負起責(zé)任，把代表小組建設(shè)好、活動開展好、檔案記錄好，真正把小組辦成代表之家和代表與群眾聯(lián)系的重要陣地，使代表小組成為團結(jié)戰(zhàn)斗的優(yōu)勝集體、履職為民的堅強團隊。希望各代表小組和每位代表統(tǒng)一思想認識，明確任務(wù)要求，落實辦法措施，推動小組建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。四要學(xué)習(xí)包括現(xiàn)代科技、金融在內(nèi)的各方面知識。新一屆市人大常委會代表工作的指導(dǎo)思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，以憲法、監(jiān)督法、代表法等法律為依據(jù)，以增強工作實效為核心，健全完善代表工作機制，加強小組陣地建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，保障和推動代表工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為推進民主法制建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。人大代表依法行使職權(quán)，首先要懂法，學(xué)會依法辦事。二、加強代表小組建設(shè)，打造好代表履職的基礎(chǔ)載體代表小組是閉會期間代表履職的基本單位，是代表發(fā)揮作用的重要載體和平臺。市人大常委會將對小組建設(shè)給予適當?shù)慕?jīng)費補助。希望各個方面及早做出工作安排。屆時，常委會的辦事機構(gòu)將通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道向代表通報，希望代表們閱讀把握。今年市人大常委會確定繼續(xù)在全