【正文】 故應(yīng)急救援預(yù)案，并突出“提高系統(tǒng)的安全保障能力”和“將事故控制在局部”這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)；二是從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案，并突出“及時(shí)進(jìn)行救援處理”和“減輕事故造成的損失”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。該令第七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006）……….制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。⑵《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五章第四十九條—五十三條，對(duì)政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援預(yù)案做了詳細(xì)的規(guī)定和要求。“事故應(yīng)急救援預(yù)案”有3方面的含義：即事故預(yù)防、應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急救援預(yù)案的編制、實(shí)施與管理第一章（9）培訓(xùn)與演練。（7）信息發(fā)布與公眾教育。（5）應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源。（3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)。（1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。1）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；2）明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；4）明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。1）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；2）確定現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；3）確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；4）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（避免誤解）；5）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；6）明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等；7）明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急報(bào)警反應(yīng)。1）明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人；2）描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序；3）描述評(píng)估小組的能力；4）描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備；5）確定外援的專業(yè)人員。1）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人；2）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；3）描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施。1）對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗；2）描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；3）描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況；4）描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度；5）描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果；6）描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。應(yīng)急救援預(yù)案編制一、化學(xué)事故應(yīng)急救援及應(yīng)急救援預(yù)案的概念與編制原則化學(xué)事故應(yīng)急救援化學(xué)事故應(yīng)急救援是指危險(xiǎn)化學(xué)品由于各種原因造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其它較大社會(huì)危害時(shí)，為及時(shí)控制危險(xiǎn)源，搶救受害人員，指導(dǎo)群體防護(hù)和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動(dòng)。編制應(yīng)急救援預(yù)案目的⑴貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；⑵采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生；⑶能在事故發(fā)生后迅速有效控制和處理事故，盡力減輕事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的影響。其中，對(duì)企業(yè)制定預(yù)案、定期組織演練、報(bào)備工作和政府的指揮領(lǐng)導(dǎo)都有具體要求。因此今后的預(yù)案編制主要依據(jù)是（AQ/T90022006）。企業(yè)應(yīng)做到居安思危，預(yù)防為主。2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（指揮）、分級(jí)負(fù)責(zé)原則預(yù)案編制完成后，應(yīng)經(jīng)過編制單位領(lǐng)導(dǎo)審查，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員參與審查會(huì)簽，主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，按分級(jí)原則由企業(yè)或單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并以文件形式下發(fā)執(zhí)行。實(shí)行應(yīng)急分級(jí)負(fù)責(zé)管理制度，主要是落實(shí)各級(jí)安全職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用3）科學(xué)性與實(shí)戰(zhàn)有效性原則制定預(yù)案必須以科學(xué)的態(tài)度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)工人相結(jié)合組織原則。這是確保預(yù)案演練真實(shí)有效，乃至真正發(fā)生重大事故時(shí)，可以有條不紊展開救援的基礎(chǔ)保證。分類編寫指的是按綜合應(yīng)急預(yù)案（總體預(yù)案）、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案（個(gè)體預(yù)案）三個(gè)類別來編制。⑵專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃和方案。如：危險(xiǎn)化學(xué)品重大泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案；重大火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案；水體污染事故應(yīng)急救援預(yù)案；放射性事故應(yīng)急救援預(yù)。④社會(huì)安全應(yīng)急救援預(yù)案。如：使用何種器材、何種物品、何部位、何設(shè)施、何單位或何人承擔(dān)等。分級(jí)制定⑴一般來說，綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由公司或分公司組織工藝、設(shè)備、安全專業(yè)人員集體編寫，規(guī)模大的單位應(yīng)采取分級(jí)編寫的原則；現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案可由車間組織人員編寫，復(fù)雜、危險(xiǎn)工藝也可分級(jí)組織編寫。一級(jí)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案由公司組織，各部門、各單位參與制訂。③三級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)、貯運(yùn)過程中能造成異常的?；犯黝愂鹿侍幚眍A(yù)案稱為三級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案。（結(jié)構(gòu)、單位、人員，用結(jié)構(gòu)圖形式表示）（總指揮、副總指揮、成員單位、應(yīng)急小組）（本單位采取的方式、方法及預(yù)防措施）（包括：報(bào)警的條件（如火災(zāi)、物料泄漏）、向何處報(bào)警、報(bào)警的方式（如崗位、調(diào)度）和信息發(fā)布程序）。，發(fā)布原則。：類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。涉及到社區(qū)和居民的要做好宣教與告知工作。如：先救人，再救火，或救火與救人同時(shí)原則；氣體火災(zāi)在未有效切斷泄漏源的情況下，不得先滅火原則；立足自救，依靠外援但不依賴外援的原則；經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益的原則；情況緊急有發(fā)生火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的情況下，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有緊急停運(yùn)裝置、緊急疏散人員，在匯編的權(quán)利等。、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分級(jí)，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別），明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。（這一條與綜合預(yù)案是不同的）、管理和維護(hù)、正確使用等。根據(jù)可能發(fā)生事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引