【正文】 救援預(yù)案編制的總原則是：“預(yù)防為主，防救結(jié)合”。該原則從二個方面去體現(xiàn)。一是從事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并突出“提高系統(tǒng)的安全保障能力”和“將事故控制在局部”這兩個關(guān)鍵點；二是從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案，并突出“及時進行救援處理”和“減輕事故造成的損失”兩個關(guān)鍵點。企業(yè)應(yīng)做到居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全生產(chǎn)，對重大安全隱患進行評估、治理，努力減少未遂事件的發(fā)生，常抓不懈，防患未然。增強憂患意識，堅持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。除此之外還應(yīng)遵循以下原則：1）依法規(guī)范，加強管理原則依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)（主管部門）管理制度，在應(yīng)急工作中，本著對國家、社會、企業(yè)、員工和公眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（指揮）、分級負(fù)責(zé)原則預(yù)案編制完成后，應(yīng)經(jīng)過編制單位領(lǐng)導(dǎo)審查，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員參與審查會簽，主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，按分級原則由企業(yè)或單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并以文件形式下發(fā)執(zhí)行。不同的企業(yè)、裝置、區(qū)域由于生產(chǎn)、使用、儲存的?；肺镔|(zhì)的不同，它所發(fā)生的事故類別是不同的，但都可能具有多種危險源，且又有發(fā)生多類事故的可能，因此在建立事故應(yīng)急救援預(yù)案體系時，應(yīng)遵循綜合啟動、統(tǒng)一指揮的原則。綜合啟動主要是考慮到事故的發(fā)生往往伴隨多種類別事故同時發(fā)生或伴生，以及有可能造成事故進一步擴大的情況，因此需要綜合啟動多種方案；統(tǒng)一指揮則要求每一個預(yù)案都要有實施預(yù)案的指揮人，都要有火災(zāi)撲救、泄漏處理、搶險救護、警嚴(yán)疏散，物質(zhì)供應(yīng)、通訊聯(lián)絡(luò)、生活后勤等方面的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，做到統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。統(tǒng)一指揮是應(yīng)急救援預(yù)案的核心，是保證預(yù)案順利實施的組織保證。實行應(yīng)急分級負(fù)責(zé)管理制度，主要是落實各級安全職責(zé)，充分發(fā)揮各級應(yīng)急機構(gòu)的作用3）科學(xué)性與實戰(zhàn)有效性原則制定預(yù)案必須以科學(xué)的態(tài)度，實行領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)工人相結(jié)合組織原則。在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析、研究、論證，編制出科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案一定要有針對性、實戰(zhàn)性、有效性。①設(shè)想發(fā)生事故的主體應(yīng)是本企業(yè)具體的工藝、設(shè)備、物料；②其抑制措施應(yīng)是本企業(yè)技術(shù)上、物質(zhì)上可以承擔(dān)的；③其救援技術(shù)力量（主要指氣防急救、醫(yī)療救護、火災(zāi)撲救等），應(yīng)是本企業(yè)或社會上實實在在的救援實體。這是確保預(yù)案演練真實有效，乃至真正發(fā)生重大事故時，可以有條不紊展開救援的基礎(chǔ)保證。4）以人為本，減少危害的原則把保障員工和周邊人民群眾的生命健康作為首要任務(wù)，采取一切必要措施，最大限度的減少事故所造成的人員傷亡和危害。5）整合資源，協(xié)同應(yīng)對原則整合企業(yè)（單位）現(xiàn)有的應(yīng)急資源，充分利用社會應(yīng)急資源，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。二、應(yīng)急預(yù)案的分類與分級編制分類制訂分類制訂是為了有利于針對不同類別、性質(zhì)事故而采取相應(yīng)的預(yù)防、風(fēng)險控制措施。分類編寫指的是按綜合應(yīng)急預(yù)案（總體預(yù)案）、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案（個體預(yù)案）三個類別來編制。⑴綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。是企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的總綱，按國家應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則并結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實際編制。生產(chǎn)規(guī)模較小、危險因素少的單位綜合應(yīng)急預(yù)案可以和專項應(yīng)急預(yù)案合并編制。⑵專項預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃和方案。專項預(yù)案是綜合預(yù)案的組成部分和附件；在編寫過程與總體預(yù)案有二大不同。一是在章節(jié)上可適當(dāng)簡化；二是在處理措施的原則上更加具體，更具針對性。專項預(yù)案主要有以下4類：①工業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。如：危險化學(xué)品重大泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案；重大火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案；水體污染事故應(yīng)急救援預(yù)案；放射性事故應(yīng)急救援預(yù)。；②公共衛(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案。（略）③自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。如：地震應(yīng)急救援預(yù)案；洪汛應(yīng)急救援預(yù)案；滑坡應(yīng)急救援預(yù)案。④社會安全應(yīng)急救援預(yù)案。公共突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；恐怖襲擊事件應(yīng)急救援預(yù)案。⑶現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所和設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。如果某企業(yè)已有綜合或?qū)ｍ楊A(yù)案，則現(xiàn)場處置方案公共部分篇章可以簡化，重點突出控制、救援方面的措施，其措施有以下幾個特點：一是更加具體。如：使用何種器材、何種物品、何部位、何設(shè)施、何單位或何人承擔(dān)等。二是所采取的措施具有可行性。如：物質(zhì)上、技術(shù)上在本單位或本地區(qū)有保證。如果企業(yè)規(guī)模較小，本單位綜合預(yù)案和專項預(yù)案可并編寫。分級制定⑴一般來說，綜合預(yù)案和專項預(yù)案由公司或分公司組織工藝、設(shè)備、安全專業(yè)人員集體編寫，規(guī)模大的單位應(yīng)采取分級編寫的原則；現(xiàn)場處置預(yù)案可由車間組織人員編寫，復(fù)雜、危險工藝也可分級組織編寫?？傊畱?yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況決定采取何種組織方式。⑵分級制定的原則：一要結(jié)合本企業(yè)的實際情況；二要要根據(jù)重大危險源的界定；三要根據(jù)事故發(fā)生后，可能造成的危害程度和對周邊環(huán)境的影響；四要根據(jù)搶險救援的難度大小來界定。⑶專項或現(xiàn)場處置預(yù)案一般可分為三個級別①一級重大事故應(yīng)急救援預(yù)案即具有重特大火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生的危險，并可能對周邊社區(qū)造成重大環(huán)境影響，造成重大人員傷亡事故的應(yīng)急救援預(yù)案。一級重大事故應(yīng)急救援預(yù)案由公司組織，各部門、各單位參與制訂。由公司（總廠）發(fā)布實施，并報省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。②二級重大或一般事故應(yīng)急救援預(yù)案具有重大或一般火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生的危險，并可能對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境造成影響，造成