【正文】 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。③其他涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上有關(guān)主管部門備案。其內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。一般按物質(zhì)爆炸下限的80%、40%、20%、低于5%考量?？傊笓]負(fù)責(zé)決定是否啟動(dòng)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的指令，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，統(tǒng)一指揮前線施救工作，下達(dá)人員撤離命令，組織召開(kāi)重大救援具體方案的討論，并決策批準(zhǔn)。（此條區(qū)別于綜合、專項(xiàng)預(yù)案）主要包括：危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生事故類型；事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置名稱；事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；事故前可能出現(xiàn)的征兆。、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急時(shí)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。由公司（總廠）發(fā)布實(shí)施，并報(bào)省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。；②公共衛(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案。在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析、研究、論證，編制出科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案。⑶《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》⑷《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局令第17號(hào))⑸《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006）和《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》安監(jiān)管危化[2004]43號(hào)。（8）事故后的恢復(fù)程序。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素與應(yīng)急救援預(yù)案的編制、實(shí)施與管理匯編第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素應(yīng)急預(yù)案基本要素應(yīng)包括以下10項(xiàng)。1）明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；2）描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施；3）描述宣布應(yīng)急取消的程序；4）描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；5）描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法；6）描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法。由于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)于2009年5月1日起施行。事故應(yīng)急救援預(yù)案一定要有針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性、有效性。（略）③自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。②二級(jí)重大或一般事故應(yīng)急救援預(yù)案具有重大或一般火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生的危險(xiǎn)，并可能對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境造成影響，造成重大或一般人員傷亡事故的應(yīng)急救援預(yù)案。：交通運(yùn)輸、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤等保障。：1）基層單位自救組織形式及人員構(gòu)成情況；2）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)及人員的具體職責(zé)，應(yīng)與本單位或車間、幫助人員崗位職責(zé)緊密結(jié)合。總指揮因故不能行使總指揮職權(quán)時(shí)，由主管安全、生產(chǎn)／機(jī)動(dòng)的副總指揮依次行使總指揮職責(zé)。二是發(fā)生職業(yè)中毒的可能性。3）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。④煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，除按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。演練管理1）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施管理培訓(xùn)管理1）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赴匆韵略瓌t辦理：①生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；②非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2）對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。劃分依據(jù)主要考慮兩個(gè)方面：一是發(fā)生爆炸的可能性。2)指揮部的總指揮、副指揮必須予以明確，做到統(tǒng)一指揮，分工合作。（這一條與綜合預(yù)案是不同的）、管理和維護(hù)、正確使用等。：類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。一級(jí)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案由公司組織，各部門、各單位參與制訂。如：危險(xiǎn)化學(xué)品重大泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案；重大火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案；水體污染事故應(yīng)急救援預(yù)案；放射性事故應(yīng)急救援預(yù)。實(shí)行應(yīng)急分級(jí)負(fù)責(zé)管理制度，主要是落實(shí)各級(jí)安全職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用3）科學(xué)性與實(shí)戰(zhàn)有效性原則制定預(yù)案必須以科學(xué)的態(tài)度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)工人相結(jié)合組織原則。其中，對(duì)企業(yè)制定預(yù)案、定期組織演練、報(bào)備工作和政府的指揮領(lǐng)導(dǎo)都有具體要求。1）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人；2）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；3）描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施。（1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。（9）培訓(xùn)與演練。該令第七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006）……….制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。①設(shè)想發(fā)生事故的主體應(yīng)是本企業(yè)具體的工藝、設(shè)備、物料；②其抑制措施應(yīng)是本企業(yè)技術(shù)上、物質(zhì)上可以承擔(dān)的；③其救援技術(shù)力量（主要指氣防急救、醫(yī)療救護(hù)、火災(zāi)撲救等），應(yīng)是本企業(yè)或社會(huì)上實(shí)實(shí)在在的救援實(shí)體。如：地震應(yīng)急救援預(yù)案；洪汛應(yīng)急救援預(yù)案；滑坡應(yīng)急救援預(yù)案。該應(yīng)急預(yù)案由各二級(jí)單位（廠或分廠）組織編寫并報(bào)公司（總廠）生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)、安全環(huán)保（含消防、職防）、保衛(wèi)等部門審查并會(huì)簽，由各單位發(fā)布實(shí)施，并