【正文】 (單位版)》安監(jiān)管危化[2004]43號(hào)。該令第七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006）……….制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急工作原則事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的總原則是：“預(yù)防為主，防救結(jié)合”。一是從事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并突出“提高系統(tǒng)的安全保障能力”和“將事故控制在局部”這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)；二是從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案，并突出“及時(shí)進(jìn)行救援處理”和“減輕事故造成的損失”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。高度重視安全生產(chǎn)，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行評(píng)估、治理，努力減少未遂事件的發(fā)生，常抓不懈，防患未然。除此之外還應(yīng)遵循以下原則：1）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理原則依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)（主管部門）管理制度，在應(yīng)急工作中，本著對(duì)國家、社會(huì)、企業(yè)、員工和公眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。不同的企業(yè)、裝置、區(qū)域由于生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存的?；肺镔|(zhì)的不同，它所發(fā)生的事故類別是不同的，但都可能具有多種危險(xiǎn)源，且又有發(fā)生多類事故的可能，因此在建立事故應(yīng)急救援預(yù)案體系時(shí)，應(yīng)遵循綜合啟動(dòng)、統(tǒng)一指揮的原則。統(tǒng)一指揮是應(yīng)急救援預(yù)案的核心，是保證預(yù)案順利實(shí)施的組織保證。在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析、研究、論證，編制出科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案。①設(shè)想發(fā)生事故的主體應(yīng)是本企業(yè)具體的工藝、設(shè)備、物料；②其抑制措施應(yīng)是本企業(yè)技術(shù)上、物質(zhì)上可以承擔(dān)的；③其救援技術(shù)力量（主要指氣防急救、醫(yī)療救護(hù)、火災(zāi)撲救等），應(yīng)是本企業(yè)或社會(huì)上實(shí)實(shí)在在的救援實(shí)體。4）以人為本，減少危害的原則把保障員工和周邊人民群眾的生命健康作為首要任務(wù)，采取一切必要措施，最大限度的減少事故所造成的人員傷亡和危害。二、應(yīng)急預(yù)案的分類與分級(jí)編制分類制訂分類制訂是為了有利于針對(duì)不同類別、性質(zhì)事故而采取相應(yīng)的預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制措施。⑴綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。生產(chǎn)規(guī)模較小、危險(xiǎn)因素少的單位綜合應(yīng)急預(yù)案可以和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案合并編制。專項(xiàng)預(yù)案是綜合預(yù)案的組成部分和附件；在編寫過程與總體預(yù)案有二大不同。專項(xiàng)預(yù)案主要有以下4類：①工業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。；②公共衛(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案。如：地震應(yīng)急救援預(yù)案；洪汛應(yīng)急救援預(yù)案；滑坡應(yīng)急救援預(yù)案。公共突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；恐怖襲擊事件應(yīng)急救援預(yù)案。如果某企業(yè)已有綜合或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，則現(xiàn)場(chǎng)處置方案公共部分篇章可以簡化，重點(diǎn)突出控制、救援方面的措施，其措施有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是更加具體。二是所采取的措施具有可行性。如果企業(yè)規(guī)模較小，本單位綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案可并編寫?？傊畱?yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況決定采取何種組織方式。⑶專項(xiàng)或現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案一般可分為三個(gè)級(jí)別①一級(jí)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案即具有重特大火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生的危險(xiǎn)，并可能對(duì)周邊社區(qū)造成重大環(huán)境影響，造成重大人員傷亡事故的應(yīng)急救援預(yù)案。由公司（總廠）發(fā)布實(shí)施，并報(bào)省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。該應(yīng)急預(yù)案由各二級(jí)單位（廠或分廠）組織編寫并報(bào)公司（總廠）生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)、安全環(huán)保（含消防、職防）、保衛(wèi)等部門審查并會(huì)簽，由各單位發(fā)布實(shí)施，并報(bào)公司備案。該預(yù)案一般由車間或工段自行編制或納入各裝置和部位的操作規(guī)程中，作為崗位練兵的重要內(nèi)容及操作過程事故處理的準(zhǔn)則和依據(jù)。（分析過程可另外進(jìn)行，預(yù)案主要列出分析結(jié)果）。：24小時(shí)職守電話信息接受和通報(bào)程序；向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告的流程、內(nèi)容和時(shí)限；通報(bào)事故信息的方法和程序。應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)做好以下工作：事故情況上報(bào)；需向事故調(diào)查主移交的事項(xiàng)；應(yīng)急救援總結(jié)。：清消污染物、恢復(fù)生產(chǎn)、善后賠償、應(yīng)急效果和能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂等。：消防、氣防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、工程應(yīng)急等單位和人員。、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急時(shí)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。：培訓(xùn)計(jì)劃、方式與要求。：演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等，編制演練計(jì)劃。（也可借用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果）。、副總指揮、各成員單位、各應(yīng)急小組和主要負(fù)責(zé)人和人員的具體職責(zé)。:確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如對(duì)講電話、撥號(hào)電話、手機(jī)、警報(bào)器等；確定24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)方式，如調(diào)度室、值班室、辦公室等方式；明確相互認(rèn)可的通過、報(bào)警形式和內(nèi)容；明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；其它約定的聯(lián)絡(luò)方式。、危險(xiǎn)性，知道。如：危化品、煤礦瓦斯火災(zāi)、爆炸，礦山透水、中毒等事故應(yīng)急處置措施。（此條區(qū)別于綜合、專項(xiàng)預(yù)案）主要包括：危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生事故類型；事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置名稱；事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；事故前可能出現(xiàn)的征兆。：1）事故應(yīng)急處置程序。2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。3）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。附件1）有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式；（多種聯(lián)系方式，主要及時(shí)更新）2）重要物質(zhì)裝備的名錄或清單；（名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話、聯(lián)系人等）3）規(guī)范化格式文本4）關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙。⑴警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；⑵重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；⑶應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；⑷疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)；⑸相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。一般的事故預(yù)案只要通過消防、急救專業(yè)隊(duì)伍成立前沿指揮部，在基層、崗位的配合下即可完成事故救援工作。在總指揮部的建立過程應(yīng)充分注重以下幾個(gè)方面的問題：1）指揮部的選址要在預(yù)案中予以明確，選擇的條件與依據(jù)應(yīng)遵循以下