【正文】 閱讀并分析下列材料： 2021年 9月，肥西縣審計(jì)局在對(duì)某單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，堅(jiān)持依法審計(jì)，客觀公正，認(rèn)真履行職責(zé)，通過(guò)帳內(nèi)審計(jì)，帳外調(diào)查，揭露出了某單位負(fù)責(zé)人利用手中職權(quán)，違法亂紀(jì)，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的問(wèn)題。 理 E. 以上選項(xiàng)都對(duì) （ ACDE ）幾個(gè)方面。 A. 國(guó)家決算 B. 國(guó)家預(yù)算 C. 國(guó)家審計(jì) D. 國(guó)家稅收 5. 以下選項(xiàng)中，（ C ）不是稅收具有的明顯的特征。 上述弊端，表明我國(guó)的行政管理模式和職能體系對(duì)社會(huì)發(fā)展存在極大的不適應(yīng)性，已經(jīng)到了非改不可的地步。 第三，職能交叉，效率低下。這造成政府行政管理力不從心，窮于應(yīng)付各種事務(wù)，行政運(yùn)行處于無(wú)序狀態(tài)。 答：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制及其政府的行政職能體系，曾經(jīng)發(fā)揮了重要的積極作用，它使我國(guó)政府能夠在短暫的時(shí)間內(nèi)，在短缺經(jīng)濟(jì)的情況下，集中了必要的人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，初步建成了以重工業(yè)為中心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。行政權(quán)力在發(fā)生作用時(shí)，表現(xiàn)為積極地去實(shí)現(xiàn)國(guó)家的意志，積極地去執(zhí)行立法機(jī)關(guān)制定的法律，其行政是積極主動(dòng)的；而司法權(quán)力在發(fā)生作用時(shí)，通常表現(xiàn)為消極地去保障國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn)不受干擾，法律不受到踐踏，其性質(zhì)一般是消極被動(dòng)的。立法權(quán)力的功能是制定法律；而行政權(quán)力的功能是執(zhí)行法律。 第四，行政權(quán)力的有限性。 第二，行政權(quán)力的社會(huì)性。 A. 主權(quán)性和獨(dú)立性 B. 領(lǐng)導(dǎo)性和自主性 C. 執(zhí)行性和實(shí)踐性 D. 綜合性和動(dòng)態(tài)性 9. 行政管理中的（ A ）是擬訂行政管理的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程序、步驟和方法，明確規(guī)定應(yīng)履行的重要職責(zé)及必須完成的任務(wù)。 A. 計(jì)劃職能 B. 指揮職能 C. 協(xié)調(diào)職能 D. 控制職能 ，錯(cuò)誤的是（ C ） ，而且要向上一級(jí)政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作和接受其監(jiān)督 力，運(yùn)用行政手段進(jìn)行指揮活動(dòng) ，從范圍來(lái)說(shuō)并不是全方位的 旨，是一切行政措施的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 。行政目標(biāo)必須以服從政策為前提。 第二，模糊性。 的法制化水平 ，正確的有：（ ABCE ） 、管理、監(jiān)督和指揮 各類國(guó)家行政機(jī)關(guān) ( ABCD ) ：（ ABCDE ） 三、簡(jiǎn)答題 。 D. 1993 （ D ），后逐步擴(kuò)展到其他西方國(guó)家并席卷全世界。 4.“ 目標(biāo)管理 ” 這種管理方法最早由美國(guó)管理學(xué)家德魯克在其（ A ）一書中提出，宗旨是用 “ 自我控制的管理 ” 代替 “ 壓制的管理 ” 。 A. 行政決定 B. 行政檢查 C. 行政處置 D. 行政強(qiáng)制執(zhí)行 行政執(zhí)行 “ 組織準(zhǔn)備 ” 內(nèi)容的是（ D ） 備辦公設(shè)施 ，不包括：（ D ） 二、多選題 1. 為了完成行政執(zhí)行的任務(wù)，保證行政執(zhí)行的效果，行政執(zhí)行必須嚴(yán)格遵循以下基本原則：（ ABCDE） ：（ ABCD） 三、簡(jiǎn)答題 ？ 答：（ 1）行政決策不完善；（ 2）行政執(zhí)行態(tài)度不堅(jiān)決；（ 3）行政執(zhí)行效率低下；（ 4）行政執(zhí)行資源不充分。 （ A ）作為一種以人為中心的人本主義的管理方法，它的本質(zhì)是運(yùn)用非強(qiáng)制性的手段，誘導(dǎo)行政主體或被管理者自覺(jué)自愿地去貫徹執(zhí)行行政決策，以充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的潛能。 3. 行政執(zhí)行實(shí)施階段的控制活動(dòng)一般有三種類型，一是預(yù)先控制，這主要是對(duì)行政執(zhí)行（ B ）的控制。 一、單選題 1.（ A ）不是行政組織的特點(diǎn)。 A.《管理實(shí)踐》 B.《卓有成效的管理者》 C.《管理的前沿》 D.《管理：任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》 5.（ D ）年起，我國(guó)又一次進(jìn)行了行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。再造是對(duì)政府治理的理 念、原則、結(jié)構(gòu)、行為等進(jìn)行的一場(chǎng)從頭至尾的徹底變革。 答：行政目標(biāo)是行政組織在一定時(shí)期內(nèi)必須達(dá)到或期望達(dá)到的行政管理目的和指標(biāo)，是行政組織活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。行政目標(biāo)多數(shù)是一種定性的、模糊的目標(biāo)，因而這些目標(biāo)達(dá)到的情況如何，衡量起來(lái)要困難得多。從某種意義上講，行政目標(biāo)總是為制定和執(zhí)行某一政策服務(wù)的。 答：行政組織結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成行政組織各要素的排列組合方式，具體是指一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部 的結(jié)構(gòu)設(shè)置及其相互關(guān)系的法定形式，主要包括行政組織內(nèi)的部門劃分、層級(jí)確定、職權(quán)分解、人員配備等內(nèi)容。 不包括（ A） 交職能 4. 我們通常將不同層級(jí)政府之間領(lǐng)導(dǎo)與服從的縱向關(guān)系，以及同一層級(jí)不同地域的政府之間的橫向關(guān)系稱為（ A ）。 A. 計(jì)劃職能 B. 指揮職能 C. 協(xié)調(diào)職能 D. 控制職能 二、多選題 同，一般來(lái)說(shuō)，可以分為（ ABCDE） A. 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) B. 職能機(jī)構(gòu) C. 辦公機(jī)構(gòu) D. 直屬機(jī)構(gòu) ，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)為：（ ABCDE ） 、委員會(huì) 、委員會(huì)管理的國(guó)家局 ，表述正確的有（ ABCD ） ，是以服從為前提的 是一種社會(huì)關(guān)系，總是發(fā)生在人與人的關(guān)系之中 制 的有：（ ABCDE ） 、人員編制改革的關(guān)鍵 據(jù) 檢驗(yàn)的依據(jù) 三、簡(jiǎn)答題 。雖然行政權(quán)力具有階級(jí)性，但是其也具有明顯的社會(huì)性。任何權(quán)力都是有止境的，超越了自己的權(quán)力范圍，權(quán)力就會(huì)失去作用。 權(quán)力的作用范圍 不同。 權(quán)力發(fā)生作用的方向不同。 但在建立起工業(yè)基礎(chǔ)后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，這種建立在高度集中的計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)管理模式基礎(chǔ)上的行政職能體系，也日益表露出它的弊端來(lái)。 第二、職能錯(cuò)位，政企不分。在政府內(nèi)部，機(jī)構(gòu)繁多，部門林立，職能分解過(guò)細(xì)，運(yùn)行中上下級(jí)政府之間、左右部門之間職能重復(fù)、交叉，互相推諉、互相牽扯現(xiàn)象嚴(yán)重，造成行政效率低下。 第九章 財(cái)務(wù)行政 一、單選題 1..第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議于（ B ）年 12月 29日高票通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅的決定。 A. 強(qiáng)制性 B. 無(wú)償性 C. 有償性 D. 固定性 ，可將預(yù)算分為零基預(yù)算和：（ D ） A. 概算、分配預(yù)算 B. 總額預(yù)算、追加預(yù)算 C. 純額預(yù)算、法 定預(yù)算 D. 單一預(yù)算、復(fù)式預(yù)算 7.( D )是指政府行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家財(cái)政收支和分配所進(jìn)行的組織、調(diào)配、控制、監(jiān)督等一系列活動(dòng)。 D.財(cái)政決算 “ 一級(jí)政權(quán)，一級(jí)財(cái)政 ” 的要求，按照 “ 一級(jí)政權(quán)，一級(jí)財(cái)政 ” 的原則，由（ BE）構(gòu)成。 請(qǐng)從國(guó)家審計(jì)的角度概括解釋肥西縣審計(jì)局此種做法是否正確，國(guó)家審計(jì)有和原則，并 結(jié)合實(shí)際分析國(guó)家審計(jì)的作用。 ① 預(yù)防作用。同時(shí)通過(guò)揭露違法違紀(jì)行為，教育廣大干部和群眾，使其保持警醒，避免犯同樣的錯(cuò)誤 ，這也是對(duì)干部群眾的愛(ài)護(hù)。 是：（ C ）。 全局原則 局部原則 6.( C )是指各級(jí)政府及其職能部門，為發(fā)揮行政職能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和工作環(huán)境進(jìn)行的管理活動(dòng)。 管理 籌 4. 會(huì) 議 包 含 以 下 幾 個(gè) 基 本 環(huán) 節(jié)（ ABCD ）。服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量是衡量機(jī)關(guān)行政工作搞得好壞的最重要也是最主要的標(biāo)準(zhǔn)。 4.（ C ）是指信息完備，只存在一個(gè)確定的目標(biāo)，面對(duì)一種環(huán)境和條件，各種不同行動(dòng)方案的結(jié)果均可確定，根據(jù)目標(biāo)要求從中選出滿意方案，便可獲得準(zhǔn)確無(wú)誤的決策結(jié)果的決策。是通過(guò)把一定數(shù)量的專家召 集在一起開會(huì)，共同就決策的某一問(wèn)題進(jìn)行研究，做出集體判斷。 四、分析題 2021年，金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)上千家光伏企業(yè)受到影響。一時(shí)間，對(duì) “ 金太陽(yáng)示范工程 ” 趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的 “ 繁榮 ” 。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如 “ 金太陽(yáng)示范工程 ” 的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒(méi)制定，評(píng)估機(jī)制尚不健全，后期 監(jiān)管措施也幾乎沒(méi)有。 【參考答案】： （ 1）我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題： ① 決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問(wèn)題； ② 決策方案的設(shè)計(jì)存在著 “ 粗而不細(xì) ” 和專業(yè)化程度低問(wèn)題； ③ 決策方案的評(píng)估存在著“ 論而不證 ” 的問(wèn)題； ④ 決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。這樣，通過(guò)決策程序和制度來(lái)保證政府決策的科學(xué)化和民主化，通過(guò)決策立法來(lái)保證決策程序和制度得到遵守和落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化和法制化的統(tǒng)一。 第五章 行政領(lǐng)導(dǎo)者 一、單選題 1在我國(guó)，最高的行政領(lǐng)導(dǎo)職位是（ B ） A. 國(guó)家主席 B. 國(guó)務(wù)院總理 C. 全國(guó)人大常委會(huì)主任 D. 全國(guó)政協(xié)主席 子成員之間的聯(lián)系制度？（ A ） A. 民主生活會(huì)制度 B. 報(bào)告指示制度 C. 來(lái)信來(lái)訪制度 D. 直接對(duì)話制度 3. “ 用之則信，信之則忠 ” 這句中國(guó)古代名言指的是領(lǐng)導(dǎo)者（ B ）。其次，集中制的基本內(nèi)容是：在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度集中，在任何時(shí)候、任何情況下都必須堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則。 四、分析題 張明是一位建國(guó)前參加革命的老同志，原在 B 市公安局政治部工作，后調(diào)到 A市公安局交通處任處長(zhǎng)。按照張?zhí)庨L(zhǎng)本人的說(shuō)法，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要利用手中的權(quán)力來(lái)樹立一定的威信 ，這樣才有號(hào)召力。影響力大，威信就高；反之，影響力越低小，威信就越低。（ 2）實(shí)行既集中又民主的領(lǐng)導(dǎo)方式。其中，行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是職權(quán)和責(zé)任的基礎(chǔ)。行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任來(lái)源于職位，是對(duì)一定職位上的行政任務(wù)的承諾；行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)是職權(quán)的本質(zhì)內(nèi)容。其優(yōu)點(diǎn)是（ A ） 監(jiān)督，使公務(wù)員的地位和權(quán)力得到法律保障，做到安心任事。 ，（ D）是為了保證工 作人員及其家屬基本生活的需要，不區(qū)分職務(wù)高低。 A. 英國(guó) B. 中國(guó) C. 美國(guó) D. 德國(guó) （ C ）制度。 B. 1871 C. 1883 D. 1920 12.（ A ）年，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式頒布生效，國(guó)家公務(wù)員制度在我國(guó)誕生了。 第二，人事管理一般將組織的工作人員看成是被動(dòng)的工具，他們的存在無(wú)非是要滿足組織工作性質(zhì)的需要，與組織工作相比，人的地位是附屬性的。 簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容。 第四，維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益 。 第八，清正廉潔，公道正派。 A. 領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效 B. 決策績(jī)效 C. 政府的政治績(jī)效 D. 行政效能 ,（ D ）是行政組織的中層的工作績(jī)效。這一層次的績(jī)效通過(guò)工作人員從事專業(yè)性、操作性工作的熟練程度和效果，非正式組織溝通的有效性，人際關(guān)系的和諧，對(duì)設(shè)備的利用率和成效等體現(xiàn)出來(lái)。 二、多選題 1. 行政績(jī)效的內(nèi)容包括那幾個(gè)方面？（ ABCD） A. 經(jīng)濟(jì)績(jī)效 B. 政治績(jī)效 C. 文化績(jī)效 D. 社會(huì) 績(jī)效 E. 科學(xué)績(jī)效 ，行政績(jī)效評(píng)估可分為（ ABD）。 答：行政績(jī)效不僅客觀地反映了政府的行為及其后 果，而且全面地反映了整個(gè)行政管理過(guò)程的成就與不足，通過(guò)對(duì)行政績(jī)效的評(píng)價(jià)能夠促使行政管理不斷優(yōu)化、不斷創(chuàng)新。 A. 申辯權(quán) B. 行政行為權(quán) C. 行政執(zhí)法權(quán) D. 自由裁量權(quán) 2. 對(duì)行政責(zé)任和行政權(quán)力的關(guān)系說(shuō)法不正確的是（ B ） A. 行政責(zé)任是行政權(quán)力正確、有效運(yùn)行的前提 B. 政責(zé)任體現(xiàn)了對(duì)行政權(quán)力制約作用但缺乏保障作用 C. 行政權(quán)力是行政責(zé)任的內(nèi)在實(shí)施條件 D. 行政權(quán)力和行政責(zé)任的合理配置