【正文】 門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定； 般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī) 339 3 抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定”的規(guī)定。原國(guó)家計(jì)委 I程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定了辦理經(jīng)國(guó)家計(jì)委審批項(xiàng)目自行招標(biāo)的事宜。 按規(guī)定依法招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包，即便不適宜公開招標(biāo)，選用邀請(qǐng)招標(biāo)方式也應(yīng)經(jīng)法定方式審批，本項(xiàng)目顯然未經(jīng)批準(zhǔn)程序。 (4)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，有以下幾方面的不妥之處： 1)招標(biāo)范圍不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。 (3)在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要 求 B、 D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。 2．問題 (1)從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？ (2)B承包商在技術(shù)標(biāo)上應(yīng)采取哪些策略？ (3)在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求 B、 D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說明，并 對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。建設(shè)單位認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人不如名單之外的某施工企業(yè)提出的優(yōu)惠條件好（實(shí)際上是墊資施工），意向讓這家企業(yè)中標(biāo)。由于承包商 A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有 B、 C、D、 E4 家承包商投標(biāo)，并宣讀該 4 家承包商的投標(biāo)價(jià) 格、工期和其他主要內(nèi)容。但承包商 A 在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前 10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。 1H420210機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理 【案例 1H4202131】 1．背景 某火力發(fā)電廠建設(shè)工程為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資額 18000萬元。 其他如安全檢查和整改驗(yàn)收也按此流程閉口運(yùn)轉(zhuǎn)。 2．問題 (1)施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)建立什么機(jī)制？說明理由。培訓(xùn)中明確提出各項(xiàng)管理要求，包括施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施應(yīng)建立的機(jī)制等，各個(gè)環(huán)節(jié)要閉口，各種指令發(fā)出，經(jīng)過實(shí)施要有反饋 ，對(duì)反饋要有處理意見，實(shí)行閉環(huán)控制。 (4)有些項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖有一定的慣例，如電力建設(shè)φ 50以下管線施工圖、自動(dòng)化儀表的導(dǎo)壓管和信號(hào)管線的旋工圖，由施工單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖的要求進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。 E廠已被 D 廠兼并，雖然遷至化工區(qū)，并工藝更新，但是不屬于遷建工程和改建工程。 D廠建造中，需要測(cè)繪拆除搬遷 E廠的有用設(shè)備和管線，使其復(fù)位正確可靠。該廠工藝先進(jìn)，利用化工分區(qū)內(nèi)煉油廠脫硫所得硫磺在燃燒爐中制取 SO2，改變了用黃鐵礦經(jīng)沸騰爐制取SO2的傳統(tǒng)方法，不僅減少了環(huán)境污染，還體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。從珍惜土地資源的利用出發(fā)，該廠工藝流程采用了近十年來出現(xiàn)的由平攤改 為豎向的布置。由于工程總承包方深化設(shè)計(jì)符合實(shí)際，避免了許多工程實(shí)體間的干擾，起到了舉足輕重的作用。 (2)土地資源隨著建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大而日趨緊張，工程用地布局更為緊湊，導(dǎo)致施工 用地相對(duì)較少，要求臨設(shè)布置更為緊湊合理，對(duì)預(yù)制場(chǎng)地安排、施工運(yùn)輸?shù)缆泛吐窂揭?guī)劃等更為嚴(yán)格合理。有些非標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)的連接節(jié)點(diǎn)詳圖也要在實(shí)樣放樣時(shí)深化，對(duì)于帶有拆建移位的工程更加要求施工單位具有深化設(shè)計(jì)能力，它可以優(yōu)化原施工圖 設(shè)計(jì)，對(duì)原施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行有效補(bǔ)充。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理人員指明了質(zhì)量監(jiān)督管理工作的路徑。 (2)以安全管理為例，說 明總包、分包之間的閉口管理流程。 (3)總承包單位工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要定期對(duì)施工過程的質(zhì)量控制績(jī)效進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，明確改進(jìn)目標(biāo)和方向，保持質(zhì)量管理工作的持續(xù)改進(jìn)。其中對(duì)工程概算 7650萬元的設(shè)備安裝工程進(jìn)行招標(biāo)。 2021 年 10 月 18 日，由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等各方代表參加的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求 B、 D 兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。但在有關(guān)單位的干預(yù)和協(xié)調(diào)下，建設(shè)單位最終從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中選擇了承包商 B 作為中標(biāo)人。 B、 D兩投標(biāo)人如何應(yīng)對(duì)？ (4)對(duì)照《招標(biāo)投標(biāo)法》韻規(guī)定，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，你認(rèn)為有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說明。 B、 D兩投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目是火力發(fā)電廠的技術(shù)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)施工技術(shù)方案，如大型設(shè)備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專項(xiàng)施工技術(shù)方案。 該項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。 3)自行招標(biāo)應(yīng)向有關(guān)部門進(jìn)行備案。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第 12 條規(guī)定：“招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的 5 日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 5)招標(biāo)人僅宣布 4家承包商參加投標(biāo)不符合規(guī)定。 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，在確定中標(biāo)前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 8)訂立書面合同的時(shí)間過遲。由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)招標(biāo)文件到收投標(biāo)文件僅 10天時(shí)間。故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報(bào)價(jià)。 本工程采用固定總價(jià)合同，合同總價(jià)為 萬元人民幣（其中包括不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 120． O 萬元）。最后由 A方起草合同文本，基本上采用 ICE 的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個(gè)條款。施工中，由于工程變更又增加了 290t，即整個(gè)工程實(shí)際鋼筋用量約lOlOt。由于采用固定總價(jià)合同， B方最終應(yīng)承擔(dān)損失。因此，不宜采用固定總價(jià)合同方式。 B 方應(yīng)該在接到招標(biāo)文件后對(duì)招標(biāo)文件的完整性進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)缺少，應(yīng)要求 A 方補(bǔ)充，同時(shí)向業(yè)主提出索賠。本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國(guó)規(guī)范，并未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，造成承包商投標(biāo)文件編制與招標(biāo)人意圖不符而返工，屬于招標(biāo)人的過錯(cuò)。如按招標(biāo)文件格式填寫，內(nèi)容齊全，關(guān)鍵字清晰，投標(biāo)人名稱或組織杌構(gòu)與資格審查一致等。合同條款中規(guī)定每拖延 l 天工期罰合同價(jià)的 0． 1%。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前 1 小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降價(jià) 4%。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)．因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)必須對(duì)原方案（本案例指業(yè)主的工期要求）報(bào)價(jià)，而該承包商在投標(biāo)時(shí)僅說明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)，卻井未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。 (3)該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題： 1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌猩淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。 4)公證處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印章，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 4)施工組織設(shè)計(jì)：施工組織機(jī)構(gòu)及主要成員情況；施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保證措施；安全、環(huán)境保怔措施；主要設(shè)備及專業(yè)的施工方案。檢驗(yàn)如果合格，業(yè)主承擔(dān)由此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出，賠償施工單位的損失并相應(yīng)順延工期。 2．問題 (1)請(qǐng)分別指出以上合同條款中的不妥之處。 4)“業(yè)主方工程師代表按施工單位要求提供的實(shí)際完成的工程量報(bào)告核實(shí)工程量（計(jì)量）”不妥。 3)工期不予順延。 2)交底內(nèi)容應(yīng)全面，交底過程應(yīng)有記錄，參加交底人員應(yīng)在交底記錄上簽字。臨時(shí)供水、供電、供氣等設(shè)施已滿足安裝施工要求。 6)管子、管件、儀表及閥門等已經(jīng)校 驗(yàn)合格、內(nèi)部清理干凈，并具備有關(guān)的技術(shù)文件，且確認(rèn)符合設(shè)計(jì)要求。 【案例 1H4202162】 1．背景 A公司的某項(xiàng)機(jī)電設(shè)備安裝工程，由 B單位中標(biāo)承擔(dān)施工任務(wù)。 (2)對(duì) C單位由于自身管理不 到位出現(xiàn)的質(zhì)量事故． A公司不承擔(dān)責(zé)任，并可對(duì)由此造成的工期延誤提出賠償要求。 （ C 單位不可以將分包工程以專業(yè)分包的形式再次分包，但可以將分包工程的勞務(wù)作業(yè)以勞務(wù)分包形式分包。施工中業(yè)主方的現(xiàn)蠣負(fù)責(zé)人向施工單位推薦 B 廠生產(chǎn)的導(dǎo)線和燈具。 情況 3：由于工程急需，對(duì)于 B廠運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的某批次燈具 A 單位未經(jīng)檢驗(yàn)用到了工程上，后發(fā)現(xiàn)燈具不合格造成返工。 (3)不可使用，檢驗(yàn)不合格的材料絕不允許用于工程。 2)房屋建筑安裝工程采用《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB50300。上年度對(duì)外債務(wù)過重，達(dá) 36億美元，債務(wù)與生產(chǎn)總值之比達(dá) 100%．遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際公認(rèn)的 50%的警戒線，近年通貨膨脹率達(dá) 65%以上，超過國(guó)際公認(rèn) so%的警戒線，工程地區(qū)的地質(zhì)情況復(fù)雜多變，給施工帶來一定困難。 2．問題 (1)分析合同的重點(diǎn)是什么？ (2)將案例背景所含的各類風(fēng)險(xiǎn)因素一一列舉出，并逐一分析說明。 (2)本案例具有的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種： 1)材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)一一由于該國(guó)市場(chǎng)物資匱乏，主要材料設(shè)備需從境外運(yùn)人，存在途中遭遇不可抗力等意外風(fēng)險(xiǎn)，以致可能出現(xiàn)供貨不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。 739 7 5)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一一主要從兩方面影響工程施工：一是氣候炎熱、干旱，使得施工效率降低，難度增加；二是復(fù)雜的地質(zhì)條件會(huì)使基礎(chǔ)施工變復(fù)雜，導(dǎo)致進(jìn)度拖’延或費(fèi)用、成本增加。 2)人員風(fēng)險(xiǎn) — 一變相輸出勞務(wù)，如輸出一專多能的技工及多面手兼干其他工種及普工工作，減少自帶勞務(wù)數(shù)量或提高施工機(jī)械化程度，從而減少當(dāng)?shù)毓と说恼衅噶俊? 6)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一一一是利用各種可能進(jìn)行國(guó)際合理避稅；二是利用資金進(jìn)行有利于我們的國(guó)際貿(mào)易。 (5)索賠的依據(jù)：合同文件是索賠的最主要依據(jù)。為保證施工安全，合同中規(guī)定施工單位應(yīng)安裝最小排水能力為 ／ min 的備用排水設(shè)施， 兩套設(shè)施合計(jì) 15900 元。 事件 2：施工過程中遇到非季節(jié)性大暴雨天氣，由于地下斷層相互貫通及地下水位不斷上升等不利條件，原有排水設(shè)施滿足不了排水要求 事件 3：施工中發(fā)現(xiàn)地下文物，處理地下文物工作造成工期拖延 40天。 備用排水設(shè)施及額外增加排水設(shè)施費(fèi)： 15900247。 延長(zhǎng)工期 40天，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增加額索賠： 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)： 8600X10%=1290萬元 相當(dāng)于每天： 1290XlOOOO247。 因分項(xiàng)工程窩工沒有造成全工地的停工，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)索賠要求不合理。 核定的索賠費(fèi)用為： 10900+8650=24550元 (4)事件 3的索賠要求分析如下： 業(yè)主應(yīng)同意 40 天工期延長(zhǎng)索賠。 730=元 應(yīng)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)為： 40=元 1H420210機(jī)電工程項(xiàng)目采購管理 【案例 IH4202161】 1．背景 某石油化工工程公司對(duì)某石化總廠化纖工程中的 PX（對(duì)二甲苯）裝置實(shí)施設(shè)計(jì)、采購、施工總承包。檢驗(yàn)需要用 104天時(shí)間，制造和催交需要用 289天時(shí)間。 (3)裝置的制造時(shí)間為 289 天，開始的時(shí)間為 2021年 5月 28日，結(jié)束的時(shí)間是 2021年 3月 12日，開始的時(shí)間和結(jié)束的時(shí)間在采購詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃表上對(duì)應(yīng)的任務(wù)是簽約和設(shè)備出廠。 (3)報(bào)價(jià)書份數(shù)。 2)偏差表。 1)設(shè)備、材料請(qǐng)購單及其附件。 (9)報(bào)價(jià)書請(qǐng)寄下列地址： 單位名稱 ：工程公司采購部 收件人： 詳細(xì)地址和郵政編碼： 電話： 傳真： 工程公司采購部 2．問題 (1)報(bào)價(jià)函中提及的“報(bào)價(jià)截止日期”和“要求的交貨期”分別指什么？ (2)采購部門要求供貨廠商在規(guī)定的時(shí)間遞交哪些材料？ (3)報(bào)價(jià)函中提及的“偏差表”是指什么？ (4)詢價(jià)函與詢價(jià)文件（書）有何不同？其共同目的是什么？ 3．分析與答案 (1)“報(bào)價(jià)截止日期”是采購部門根據(jù)采購計(jì)劃時(shí)間安排，要求供貨廠 商將所完成的報(bào)價(jià)書提交給采購部門的規(guī)定日期，為了防止在郵寄過程中人為原因等不確定因素影響報(bào)價(jià)書到達(dá)采購部門手中的時(shí)間，規(guī)定該日期以郵戳日期為準(zhǔn)。 3)供貨一覽表（工作進(jìn)度表）。 7)供貨一覽表。 其共同目的是詢求提供如請(qǐng)購單所規(guī)定的設(shè)備（或散裝材料）的固定價(jià)。 2)項(xiàng)目主材單價(jià)多為業(yè)主根據(jù)當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)簽價(jià)確認(rèn)，因此，對(duì)于業(yè)主長(zhǎng)期詢價(jià)或曾經(jīng)接觸過的單位，公司要做通相應(yīng)工作一一納人供應(yīng)范疇?？⒐ろ?xiàng)目不能及時(shí)辦理決算，工程回款不理想。加強(qiáng)成本控制（內(nèi)部環(huán)境），即通過對(duì)構(gòu)成成本的一切費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算、控制和監(jiān)督，將各項(xiàng)費(fèi)用控制在預(yù)定的基準(zhǔn)以內(nèi)，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取相應(yīng)的對(duì)策，最大程度地 降低采購成本。制造廠商向業(yè)主提出承包安裝與調(diào)試被拒絕，理由是沒有安裝許可證，由北方安裝公司供貨安裝與調(diào)試。 (2)如果必須滿足 2021年冬季供暖，則應(yīng)將招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間至少提前兩個(gè)月時(shí)間，即在 2021年 5月底或 6月初開始采購。理由是：按《照鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》 TSG G30012021的規(guī)定，已獲得鍋爐制造許可