【正文】 ，應(yīng)要求 A 方補充，同時向業(yè)主提出索賠。 B 方投標(biāo)風(fēng)險意識較差。因此，不宜采用固定總價合同方式。 因為采用固定總價合同的條件是：工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程設(shè)計詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險??；投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計劃；合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，合同完備。由于采用固定總價合同， B方最終應(yīng)承擔(dān)損失。 (2)在工程施工中 B 方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少設(shè)備基礎(chǔ)安裝圖紙，審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了該基礎(chǔ)價格約 30萬人民幣。施工中，由于工程變更又增加了 290t，即整個工程實際鋼筋用量約lOlOt。 工程結(jié)束時雙方結(jié)算時出現(xiàn)差異，主要差異是： (1)由于招標(biāo)囹紙較粗略， A 方在招標(biāo)文件中沒給出工作量，’由 B方計算工程量，而 B方計算的數(shù)字都很低。最后由 A方起草合同文本，基本上采用 ICE 的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個條款。 A方堅持用 ICE，即英國土木工程師學(xué)會頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而 B 方堅持使用我國的示范文 本。 本工程采用固定總價合同，合同總價為 萬元人民幣（其中包括不可預(yù)見風(fēng)險費 120． O 萬元）。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做投標(biāo)報價，才勉強符合要求。故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報價。 合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)招標(biāo)文件到收投標(biāo)文件僅 10天時間?！?本案例超過《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的時限。 8)訂立書面合同的時間過遲。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合周的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，在確定中標(biāo)前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。”因此雖然承包商 A 在投標(biāo)截止時間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宜讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。 5)招標(biāo)人僅宣布 4家承包商參加投標(biāo)不符合規(guī)定。 4)評標(biāo)委員會組成不合法。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第 12 條規(guī)定：“招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的 5 日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。行政監(jiān)督部門根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)的條件進(jìn)行監(jiān)督，確 認(rèn)其是否具備編制招標(biāo)文件的能力和組織招標(biāo)的能力。 3)自行招標(biāo)應(yīng)向有關(guān)部門進(jìn)行備案。 2)招標(biāo)方式選擇不當(dāng)。 該項目是國家重點建設(shè)項目，屬于依法必須招標(biāo)項目。落實技術(shù)交底制。 B、 D兩投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)該項目是火力發(fā)電廠的技術(shù)特點，制定切實可行的專項施工技術(shù)方案，如大型設(shè)備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專項施工技術(shù)方案。 (2)B 承包商在技術(shù)標(biāo)上應(yīng)采取策略是：和其他投標(biāo)商比較，突出自身的優(yōu)勢，如裝備、技術(shù)力量、業(yè)績等，突出質(zhì)量管理，質(zhì)量水平盡量優(yōu)于業(yè)主要求水平，突出工期掌控優(yōu)勢，在滿足業(yè)主工期要求的同時，提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和措施，向業(yè)主提出一些有利于工程建設(shè)的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。 B、 D兩投標(biāo)人如何應(yīng)對？ (4)對照《招標(biāo)投標(biāo)法》韻規(guī)定，在該項目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，你認(rèn)為有哪些不妥之處？請逐一說明。從 11月 16日至 12月 11日招標(biāo)人與承包商 B多次談判，最終雙方于2021年 12月 14日簽訂了書面合同。但在有關(guān)單位的干預(yù)和協(xié)調(diào)下，建設(shè)單位最終從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中選擇了承包商 B 作為中標(biāo)人。 通過對 4家投標(biāo)企業(yè)遞交的標(biāo)書進(jìn)行評選，評標(biāo)委員會向建設(shè)單位按順序推薦了中標(biāo)候選人。 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求 B、 D 兩投標(biāo)人分別對施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。開標(biāo)時，由招標(biāo)單位委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。 2021 年 10 月 18 日，由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等各方代表參加的評標(biāo)委員會組成。 2021年 10月 11日，向具備承擔(dān)該項目能力的 A、 B、 C、 D、 E5 家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書， 2021 年11 月 8 日 14 時為投標(biāo)截止時間，該 5家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。其中對工程概算 7650萬元的設(shè)備安裝工程進(jìn)行招標(biāo)。 (5)項目經(jīng)理認(rèn)為緊固件采購屬標(biāo)準(zhǔn) 件采購，供應(yīng)商較多，雖總價不高，但是數(shù)量大，不宜用直接采購方式，應(yīng)采用詢價采購方式，在報價基礎(chǔ)上擇優(yōu)選擇供應(yīng)商，降低工程費用支出，達(dá)到“貨比三家”的目的。 (3)總承包單位工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要定期對施工過程的質(zhì)量控制績效進(jìn)行分析和評價，明確改進(jìn)目標(biāo)和方向，保持質(zhì)量管理工作的持續(xù)改進(jìn)。 (2)從安全管理的要求看，總包、分包之間的閉口管理流程如下：總承包方負(fù)責(zé)安全總體策劃 — 一制定全場性安全管理制度 — 一分包方在合同中承諾執(zhí)行 — 一明確分包方的 安全管理職責(zé) — 一分包方依據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全措施 — 一分包方報總包方審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。 (2)以安全管理為例，說 明總包、分包之間的閉口管理流程。 事件二：工程中需使用大量各種類型的緊固件，總價相對不大，總承包單位物資供應(yīng)部門打算采用直接采購方式進(jìn)行采購，被項目經(jīng)理制止，要求改正。對質(zhì)量監(jiān)督管理人員指明了質(zhì)量監(jiān)督管理工作的路徑。但是，“機電工程”涉及行業(yè)領(lǐng)域很多，有 34 個以上的專業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域 1H420210 機電工程項目管理的任務(wù) 【案例 1H420214】 1．背景 某公司中標(biāo)承擔(dān)一項大型鋁冶煉廠建設(shè)總承包管理，項目部為了提高管埋質(zhì)量，確保履行總承包合同的各項承諾，在開工前對全體管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)和考試測評。有些非標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)的連接節(jié)點詳圖也要在實樣放樣時深化，對于帶有拆建移位的工程更加要求施工單位具有深化設(shè)計能力，它可以優(yōu)化原施工圖 設(shè)計，對原施工圖設(shè)計進(jìn)行有效補充。研究的內(nèi)容包括建設(shè)的必要性、市場分析、資源利用率分析等 10個方面。 (2)土地資源隨著建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大而日趨緊張，工程用地布局更為緊湊，導(dǎo)致施工 用地相對較少，要求臨設(shè)布置更為緊湊合理，對預(yù)制場地安排、施工運輸?shù)缆泛吐窂揭?guī)劃等更為嚴(yán)格合理。 2．問題 (1)上述 D廠、 E廠的建設(shè)屬于什么性質(zhì)？ (2)在工程建設(shè)中，遵循惜地原則，合理利用土地，對施工用地有什么影響？ (3)對可行性研究工作有什么要求？工作內(nèi)容主要包括哪些？ (4)在 D廠建設(shè)中，為什么說深化設(shè)計起到舉足輕重的作用？ (5)“機電工程”是否就是涵蓋石化、冶煉、電力、機電安裝四個專業(yè)領(lǐng)域？ 3．分析與答案 (1)D 廠兼并了 E 廠并擴(kuò)大產(chǎn)能，屬于擴(kuò)建工程。由于工程總承包方深化設(shè)計符合實際，避免了許多工程實體間的干擾，起到了舉足輕重的作用。 D廠在立項時瞄準(zhǔn)市場，可行性分析工作做得突出，正確把握工程建設(shè)程序的各個環(huán)節(jié)，建廠全工程依法依規(guī)，使預(yù)期的估計變?yōu)楝F(xiàn)實， 投產(chǎn)后訂單不斷，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從珍惜土地資源的利用出發(fā)，該廠工藝流程采用了近十年來出現(xiàn)的由平攤改 為豎向的布置。 139 1 一級建造師 機電 工程管理與 實務(wù) ?？?案例匯總 案例考試題庫 注： 1H420210 機電工程項目施工管理 1H420210 機電工程項目及其建設(shè)程序 【案例 1H420213】 某市開發(fā)區(qū)的化工分區(qū)最近建成一座大型硫酸廠 D，D 廠原料生產(chǎn)規(guī)模不大，兼并了郊縣工藝落后的 E 廠擴(kuò)大了產(chǎn)能。該廠工藝先進(jìn)，利用化工分區(qū)內(nèi)煉油廠脫硫所得硫磺在燃燒爐中制取 SO2，改變了用黃鐵礦經(jīng)沸騰爐制取SO2的傳統(tǒng)方法，不僅減少了環(huán)境污染，還體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。被兼并的 E 廠大部分裝置遷至化工區(qū)，原土地改變用途。 D廠建造中，需要測繪拆除搬遷 E廠的有用設(shè)備和管線，使其復(fù)位正確可靠。 總承包方的項目經(jīng)理是首批獲取石化類建造師資格證的，他覺得建造師專業(yè)類別改為機電工程，從業(yè)的路子就更寬了。 E廠已被 D 廠兼并，雖然遷至化工區(qū)，并工藝更新，但是不屬于遷建工程和改建工程。 (3)可行性研究工作要求做到有預(yù)見性、客觀性、公正性、可靠性、科學(xué)性等。 (4)有些項目的施工設(shè)計圖有一定的慣例，如電力建設(shè)φ 50以下管線施工圖、自動化儀表的導(dǎo)壓管和信號管線的旋工圖，由施工單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖的要求進(jìn)行深化設(shè)計。 (5)“機電工程”在建造師注冊專業(yè)時，涵蓋石化、冶煉、電力、機電安裝四個專業(yè)鄰域。培訓(xùn)中明確提出各項管理要求，包括施工進(jìn)度計劃實施應(yīng)建立的機制等，各個環(huán)節(jié)要閉口，各種指令發(fā)出，經(jīng)過實施要有反饋 ，對反饋要有處理意見，實行閉環(huán)控制。 在工程建設(shè)中發(fā)生了下列兩個事件： 事件一：分包單位將承包工程中的真空泵房單機無負(fù)荷試運行方案報總承包單位審查批準(zhǔn)后，為搶進(jìn)度，當(dāng)即要求作業(yè)人員上崗?fù)婇_機，被總承包單位技術(shù)、安全管理部門制止，要求糾正。 2．問題 (1)施工進(jìn)度計劃的實施應(yīng)建立什么機制？說明理由。 (3)為提高工程建設(shè)質(zhì)量，改善質(zhì)量監(jiān)督管理工作，項目部提出什么樣的路徑？ (4)總包單位技術(shù)、安全部門為什么制止分包單位實施真空泵房單機無負(fù)荷試運行？ (5)項目經(jīng)理為什么要求改正緊固件的采購方式？ 3．分析與答案 (1)施工進(jìn)度計劃的實施應(yīng)建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報告的機制，目的是有剩于及時有效地糾正計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差。 其他如安全檢查和整改驗收也按此流程閉口運轉(zhuǎn)。 239 2 (4)分包單位的真空泵房單機無負(fù)荷試運行方案報總承包單位審查批準(zhǔn)，為開展后續(xù)工作提供了條件，但是尚未向有關(guān)操作人員進(jìn)行技術(shù)、安全交底，以及試運行前的各項檢查工作，只有做完這些事項并確認(rèn)符合要求，才能進(jìn)行試運行。 1H420210機電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理 【案例 1H4202131】 1．背景 某火力發(fā)電廠建設(shè)工程為國家重點建設(shè)項目，總投資額 18000萬元。本次招標(biāo)采取了邀請招標(biāo)的方式，由建設(shè)單位自行組織招標(biāo)。但承包商 A 在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前 10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。 2021年 11 月 8日 14時公開開標(biāo)。由于承包商 A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有 B、 C、D、 E4 家承包商投標(biāo)，并宣讀該 4 家承包商的投標(biāo)價 格、工期和其他主要內(nèi)容。作為評標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望承包商 B 再適當(dāng)考慮一下降低報價的可能性。建設(shè)單位認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人不如名單之外的某施工企業(yè)提出的優(yōu)惠條件好（實際上是墊資施工），意向讓這家企業(yè)中標(biāo)。并于 2021年 11月 10日將中標(biāo)通知書以掛號方式寄出，承包商 B于 2021年 11月 14日收到中標(biāo)通知書。 2．問題 (1)從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？ (2)B承包商在技術(shù)標(biāo)上應(yīng)采取哪些策略？ (3)在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求 B、 D兩投標(biāo)人分別對施工方案作詳細(xì)說明，并 對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。 3．分析與答案 (1)本案例中的耍約邀請是投標(biāo)邀請書，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。 (3)在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要 求 B、 D兩投標(biāo)人分別對施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。擬定質(zhì)量、環(huán)境、安全技術(shù)保證措施。 (4)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，在該項目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，有以下幾方面的不妥之處： 1)招標(biāo)范圍不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。本項目總投資額 18000萬元，只對投資 7650萬元的設(shè)備安裟工程進(jìn)行招標(biāo)，顯然違反了法律關(guān)于依法招標(biāo)項目“包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建謖有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)”的規(guī)定。 按規(guī)定依法招標(biāo)項目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包，即便不適宜公開招標(biāo)，選用邀請招標(biāo)方式也應(yīng)經(jīng)法定方式審批，本項目顯然未經(jīng)批準(zhǔn)程序。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)舳項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案”。原國家計委 I程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定了辦理經(jīng)國家計委審批項目自行招標(biāo)的事宜?！睆陌咐Y料看，招標(biāo)人未作此備案。 由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等部門代表參加組成評標(biāo)委員會的做法，違反了法律規(guī)定的評標(biāo)委員會委員“由招標(biāo)人從國務(wù)院有 關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定； 般招標(biāo)項目可以采取隨機 339 3 抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定”的規(guī)定。 招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布 4家承包商參加投標(biāo)，我國《招標(biāo)投標(biāo)涪》規(guī)定：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時問前收到的所有文件，開