【正文】 ，并象搞工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟那樣精心地謀劃項目、核算成本、計算盈虧，要特別注重運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟手段，引導(dǎo)和調(diào)動各方面的力量參與城建經(jīng)濟，真正將其發(fā)展成為一種實實在在的產(chǎn)業(yè)。這不僅可以使城市建設(shè)的合理規(guī)模得以從經(jīng)濟上度量，也有助于提高城市規(guī)劃的可操作性和城市建設(shè)的實際效果。長期以來，許多城市包括北海市對城市功能、規(guī)模的界定和遠景藍圖的描繪，面對城市建設(shè)的經(jīng)濟性考慮不多，導(dǎo)致了一些不良的建設(shè)后果。各部門、各單位都從實際出發(fā)，簡化辦事程序，提高辦事效率，熱心服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)重點工程，為重點工程建設(shè)排憂解難。 ㈥加強協(xié)調(diào)、密切配合是重要條件 。實施城市建設(shè)工程之所以進展順利、成績顯著，是與廣大人民群眾理解、支持和參與是分不開的。特別是招投標嚴格按規(guī)定的原則、程序，公開、公正地進行，絕不允許暗箱作業(yè)，搞假招標、假投標。在各項工程、各施工單位之間，組織開展了文明施工競賽活動，絕不允許以重點工程為借口，以時間緊、任務(wù)重為借口，以經(jīng)費緊缺、人力不足、條件有限為借口，污染環(huán)境、干擾市民。 ㈢文明施工是支撐。 ㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵。 二、精心組織，市場運作，使城市建設(shè)做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團結(jié)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)是先導(dǎo)。以城市中心廣場、解放橋、象山廣場和正陽路步行街建設(shè)項目，中山中路等幾條城市街道的綜合改造項目，以及更大規(guī)模的環(huán)城水系建設(shè)項目為重點的城市建設(shè)工程，展示了市城市建設(shè)空前的力度和發(fā)展態(tài)勢。 8 月 24 號至 27 號，筆者隨北海市“下崗職工‘出中心’問題考察組”在考察市解決下崗職工“出中心”問題和政府采購工作情況的同時，順便也實地考察了市城市建設(shè)工作的進展情況?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報告如下： 一、明確的城市定位，使市的城市建設(shè)成為“有為之為” 早在“xx”中期，市委、市政府就從實際出發(fā)，認真分析形勢，研究市情，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，著眼于市的長遠發(fā)展，提出了今后一個時期市經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本思路，明確了“把建設(shè)成為風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、社會安定、行居方便、市民文明的現(xiàn)代化國際旅游城市”的城市定位。經(jīng)過精心策劃和組織， 1999 年市城市建設(shè)和環(huán)境保護在奮力開拓中取得了突破性進展，全面開工重點項目 33 個，當(dāng)年竣工 13 個——新文昌橋首創(chuàng)市城市橋梁比路寬、橋底雕刻、融交通與旅游于一體的橋梁建設(shè)新風(fēng)格；翊武路二期改造有效地改變了四會路口至廣西師大附中路口的交通瓶頸和該路段長期存在的臟、亂、差狀況；中心廣場的建成結(jié)束了沒有大型城市廣場的歷史，人民終于擁有了一個集商業(yè)、集會、休閑等多功能于一體的城市“客廳”；民主路、中山北路、濱江路、南環(huán)路、七星路等路面拓寬，管線下地，立面改造，交通狀況和街容街貌得到明顯改善；桂陽公路雁山鎮(zhèn)段改造完工，改善了旅游通道上交通阻塞的現(xiàn)象；城北防洪堤（ 公里）建成，在當(dāng)年防洪中發(fā)揮了重要作用；虞山公園建成使用，改善了城市公園布局；鳥語林公園當(dāng)年投資、當(dāng)年建成使用，開創(chuàng)了吸納海內(nèi)外發(fā)達地區(qū)資金建設(shè)旅游景點的先例。 在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府按照已經(jīng)確定的規(guī)劃、設(shè)計以及總體構(gòu)思，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)體制，做到了整個城建程統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。 在城市建設(shè)工作中，市委、市政府始終把“質(zhì)量第一”放在首位，建立健全了工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制，切實建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負責(zé)制。 在市政建設(shè)中，市委、市政府采取了一切必要措施，把大規(guī)模城建設(shè)施工造成對環(huán)境的污染和對市民工作、學(xué)習(xí)、生活的影響減到最低限度。同時，嚴格遵守操作規(guī)程和工地安全規(guī)則，采取一切必要措施安全施工。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是市級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅持原則，帶頭遵守各項法律法規(guī)及工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不搞條子工程人情工程。發(fā)動群眾、依靠群眾，是搞好城市建設(shè)最基本的經(jīng)驗、最深切的體會。城市建設(shè)工程是市發(fā)展經(jīng)濟社會的重點工程，搞好這項工程，事關(guān)跨世紀發(fā)展的大局。 三、關(guān)于城市建設(shè)經(jīng)驗的幾點啟發(fā) ㈠城市建設(shè)是一種經(jīng)濟行為。比如，城市《總體規(guī)劃》與《國民經(jīng)濟發(fā)展計劃》不相協(xié)調(diào)，目標脫節(jié)、措施各異，脫離經(jīng)濟能力貪大求洋，盲目鋪攤子，出現(xiàn)了一些半拉子工程；有的不考慮長遠發(fā)展，搞了一些低水平的重復(fù)建設(shè)，浪費了大量的建設(shè)資金；有的成本觀念淡薄，一味地進行投入，致使城建投資效益嚴重流失等等。 ㈡城市建設(shè)需樹立一種“經(jīng)營理念”。二是樹立市場觀念。四樹立效益觀念。毋庸置疑，社會效益是城市建設(shè)必須考慮的問題，城市建設(shè)必須以滿足人的需要為天職，創(chuàng)造更加適宜的人居環(huán)境。 二是城建投入與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系 ?，F(xiàn)實中有幾種傾向需要克服：安于現(xiàn)狀，止步不前，囿于原有的城建投資渠道，滿足于修修補補、維持現(xiàn)狀，城市設(shè)施的缺口越來越大，狀況越來越差，成為影響投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的制約因素；目光短淺，缺乏遠見，將城市建設(shè)建立在較低的起點上，結(jié)果使城市走上“建設(shè)——改造——再建設(shè)——再改造”的惡性循環(huán)，造成建設(shè)資金的嚴重浪費；脫離實際，好高騖遠。在防止污染的問題上，如果吝惜當(dāng)前的一份投入，則日后將以 20 倍的代價償還，而由此造成的污染損失更是無法估量。 赴加拿大、巴西旅游城市考察報告赴加拿大、巴西旅游城市考察報告行程安排合理，所到城市各有特點，各具優(yōu)勢，類型各異，很受啟發(fā)。在渥太華期間，代表團一行拜訪了中國駐加拿大商務(wù)參贊，受到熱情接待，并向代表團詳細介紹了加拿大風(fēng)土人情、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和相關(guān)政策法規(guī)，就進一步加強宜昌與加拿大經(jīng)貿(mào)往來給我們提出了意見與建議。全公司有81座電站，總裝機容量3800萬千瓦時。在巴西期間，考察團一行在圣保羅拜訪了中國駐圣保羅總領(lǐng)事館、總領(lǐng)館為我們在巴西的考察活動提供了很大方便?？疾靾F一行還考察了亞馬遜河流域自然生態(tài)旅游及巴西利亞城市規(guī)劃、建設(shè)與管理情況。二、加拿大、巴西城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的一些特點高標準的規(guī)劃設(shè)計，完善的城市功能。城市南北兩側(cè)是“機翼”，是商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)。如蒙特利爾是法國海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國特色，其城市景觀別具風(fēng)格。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿(mào)中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優(yōu)越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機場，是北美與亞洲之間的經(jīng)貿(mào)要塞，被譽為“太平洋之門”，旅游業(yè)也是其一個主要產(chǎn)業(yè)。蒙特利爾號稱“小巴黎”，為“藝術(shù)之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。蒙特利爾交響樂團和加拿大大芭蕾團也是國際一流的藝術(shù)團體。在狂歡節(jié)期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時向游行的隊伍里拋灑著花絮、彩帶，整個城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉(xiāng)，渾然一體。城市建設(shè)最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。這些城市的設(shè)計和建筑，都是根據(jù)人自身活動的需要來考慮，充分體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。在規(guī)劃過程中，要有戰(zhàn)略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個方面千方百計增強規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。特色是城市的招牌。大興土木，大拆大建，外表看起來，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細觀賞，卻找不出任何特色之處。城市建筑應(yīng)當(dāng)多樣化，同時又要維護城市的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性。四是重點和一般的關(guān)系。文化是城市的靈魂。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發(fā)掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。城市建設(shè)要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢；臨水的，借著水景。城市的生態(tài)發(fā)展要體現(xiàn)五個特性；和諧性，體現(xiàn)人與自然、人與人、經(jīng)濟社會發(fā)展與自然保護之間的和諧；持續(xù)性，體現(xiàn)自然資源和人力資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用；高效性，科學(xué)高效地利用各種資源，不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，物盡其用，地盡其利，人盡其才；均衡性，生態(tài)城市子系統(tǒng)經(jīng)濟、社會、自然，在生態(tài)城市這個系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)下均衡發(fā)展；區(qū)域性生態(tài)城市是在區(qū)域空間內(nèi)人類活動和自然生態(tài)利用完美結(jié)合的產(chǎn)物，與周邊城市保持融洽關(guān)系，形成共存體。讓市民成為城市的真正主人?？傊?，經(jīng)過這次考察，我們對宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城有了充分的信心，目標更明確、更具體。xx境內(nèi)除了城南20公里處的馬陵山之外，均為平原，綠地千里，有京杭大運河橫貫全境