【正文】 政市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為的是讓市民生活更自在……“以人為本”的城市化理念，體現(xiàn)了“三個代表”的精神，符合最廣大人民群眾的根本利益。城市中要有山有水，山水相間，鳥語花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現(xiàn)得淋漓盡致。無論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內(nèi)盧，均可稱為文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館。要使城市體現(xiàn)特色，一定要突出重點，照顧一般，不可能處處體現(xiàn)特色，重點是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和建筑群。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。對宜昌來說，建設(shè)世界級城市必須要有世界級的規(guī)劃，要力避小家子氣，真正高起點、大手筆、創(chuàng)一流，既要注重當前又要謀劃長遠，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細微之處的精雕細作。所以，市內(nèi)工業(yè)只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。這些城市無論是規(guī)劃還是建設(shè)、管理，每一個細節(jié)都注重體現(xiàn)人與自然的和諧。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術(shù)活動，國際爵士音樂節(jié)、嘲笑節(jié)、國際煙火節(jié)及世界電影節(jié)都是國際馳名的文化交流活動。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內(nèi)公汽站、火車站、長途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機的平面圖，它象征著巴西是一個高速起飛的發(fā)展中國家。巴西國家旅游協(xié)會及巴西餐飲、旅館和旅游聯(lián)合會主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對宜昌的旅游環(huán)境給予了高度評價，認為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國通過旅游帶動經(jīng)濟、社會、文化各方面的交流。該公司是一家政府獨資的國有企業(yè)，隸屬于魁北克省政府，電力除供應(yīng)加拿大外，還輸送到美國。這次考察活動緊緊圍繞以世界的眼光、發(fā)展的眼光規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。 3 、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的關(guān)系。尤其在市場經(jīng)濟日趨完善的今天，要更加明確地闡明城建經(jīng)濟的合法性與尋求城建效益的合理性，并通過相關(guān)政策的宏觀調(diào)控，確保城建投入的合理收益。三是樹立資產(chǎn)觀念。因此，有必要在城市建設(shè)中引入“經(jīng)營”理念，并切實加強“經(jīng)濟論證”，包括城市建設(shè)在經(jīng)濟上的可行性論證、投入產(chǎn)出論證、投資來源與償還能力論證、投資效益與回收期論證、建設(shè)成本論證等等。特別是有拆遷安置任務(wù)的單位，都以大局為重，做到個人利益、集體利益服從全局利益，“小家”服務(wù)“大家”，多做具體的艱苦的實際工作，教育群眾，化解矛盾，多為重點工程著想，多為政府分憂，經(jīng)受考驗，交出一份合格的答卷。 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 。有關(guān)部門在整個大規(guī)模城市建設(shè)中，精心組織力量，打破常規(guī)，采用先進、實用技術(shù)手段，認真做好交通管制、疏導(dǎo)和城市環(huán)境衛(wèi)生管理、維護等工作。各部門、各單位在城建過程中，都服從指揮，聽從安排，加強協(xié)調(diào)，密切配合，按照市政府的具體部署和要求，認真履行各自職責，方方面面形成合力，共同確保了各項工程順利進行?；谶@樣的戰(zhàn)略考慮，市委、市政府按照保護山水城、建設(shè)園林城市、發(fā)展生態(tài)城的規(guī)劃構(gòu)想，以極大的決心、勇氣和氣魄，動員和組織全市廣大干部群眾，調(diào)動各方面的積極性，以啟動一批重點項目為先導(dǎo)，全面推進城市建設(shè)工程，取得了令人矚目的顯著成績。圍繞這一定位，按照建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的總體思路和目標要求，市集中力量加大投入加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造，盡快改變城市建設(shè)落后面貌，把市區(qū)建設(shè)成為與美麗的自然風光相協(xié)調(diào)，具有完備的現(xiàn)代化城市功能、鮮明的山水特色和豐厚的文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化國際旅游城市。市長是城市建設(shè)的總指揮長，各項工程都有相應(yīng)的指揮長，建立了統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)，強化了指揮長負責制。要求各有關(guān)部門、各施工單位在思想上牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，采取有效措施，切實加強施工管理。紀檢、監(jiān)察、審計、建設(shè)等有關(guān)部門深入開展執(zhí)法檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程項目中的違紀、違法行為，就及時認真地查處。城市建設(shè)工程政策性強、涉及面廣、持續(xù)時間長，需要全市各級各部門的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。凡此種種，都與我們對城市建設(shè)的經(jīng)濟屬性認識不足和經(jīng)濟論證不充分有直接關(guān)系。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，將所有可以推向市場的城建活動和城市設(shè)施推向市場，放開手腳讓市場去優(yōu)勝劣汰、調(diào)劑余缺。但問題在于，城市建設(shè)是一個經(jīng)濟活動，不能也不可能凌駕于經(jīng)濟規(guī)律之上，因此，城市建設(shè)也要講求經(jīng)濟效益，包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長遠效益等等。有的行政首長過于追求任職期間的政績，熱衷于城市面貌的迅速改觀，在經(jīng)濟地理、客觀需要、投資回收期和經(jīng)濟發(fā)展的可能性缺乏論證的情況下，不惜舉債建設(shè)工業(yè)城、商貿(mào)城、科技城等“面子工程”，使城建資金造成一種極大的人為浪費。11月15日至12月2日，宜昌市委書記李佑才同志率領(lǐng)市委政研室、市計委、市規(guī)劃局、市旅游局、伍家崗區(qū)等單位負責同志赴加拿大、巴西部分旅游城市考察。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開發(fā)，包括水力發(fā)電傳輸、配電供應(yīng)體系、電價等問題進行了相互交流。在圣保羅，還會見了巴西國家旅游協(xié)會有關(guān)代表，雙方舉行了友好會談，就進一步加強巴西與宜昌的旅游開發(fā)進行了磋商。我們所到的這些城市，有的城市雖然規(guī)模小，但規(guī)劃起點高、標準高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。老城區(qū)保存了歐陸風格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個角落。高度注重人與自然的和諧。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。只要是科學的、符合當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來，不能隨意改變。突出城市特色，要正確處理好四個關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。城市的各項建設(shè)量大面廣。風格各異，少有抄襲雷同。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市化的重點不是首先考慮建設(shè)那些與人關(guān)系不大的項目，而是以人的需要作為出發(fā)點和終極目標，處處為方便市民考慮。當?shù)卣庇陂_發(fā)，價格相當便宜。立項成功后，政府組織考察團進行項目認定?？疾旖Y(jié)論如下：。xx是工業(yè)城市。已經(jīng)有一位劉老板投資三千萬搞花卉育苗，效益很好。（4）房地產(chǎn)開發(fā)。我區(qū)林粵海副區(qū)長、符大業(yè)區(qū)長助理、區(qū)城管局劉繼漢局長以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負責人參加了此次考察活動。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項工作的順利開展提供了思想保障。強化監(jiān)督檢查。首先是通過大力宣傳深入持久實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關(guān)的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進單位、先進個人和典型經(jīng)驗，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動各街道、各鎮(zhèn)機關(guān)干部、居民群眾、學校師生、部隊官兵、農(nóng)村群眾積極參與，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩場周邊進行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認真履行職責，做好“門前三包”和“門內(nèi)達標”工作，在機關(guān)實行周五大掃除制度等方式開展全民性的衛(wèi)生整治大行動。接下來，各級各部門要深入領(lǐng)會市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實科學發(fā)展觀、推動“135”行動計劃實施的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，理清思路，加大力度，切實加強和改進珠海城市管理工作。一是學習南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來管理的決心和恒心；二是學習南寧市高標準、嚴要求建設(shè)城市、管理城市的認真精神；三是學習南寧市強化屬地管理的管理模式；四是學習南寧市對外宣傳教育、堵疏結(jié)合，對內(nèi)嚴格管理，實行問責制的有效經(jīng)驗。一是成立由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構(gòu)負責人組成的**街道地區(qū)管理委員會（簡稱：管委會），街道辦事處主任任管委會主任，管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息指揮中心。并制定巡查員工作職責、工作制度、工作標準、工作紀律和工作績效考核辦法，組織對巡查員進行專業(yè)知識等技能培訓(xùn)。 主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。針對網(wǎng)格巡查中反映出的突出問題，集中開展了對影響城市景觀的霓虹燈專項檢查、春節(jié)期間燃放煙花爆竹易燃物檢查；對**南北、東西等主要大街車輛亂停亂放、商戶占道經(jīng)營、無照游商及噪音擾民問題進行專項治理；開展了打擊偷盜電動自行車專項行動