【正文】 委 員 會、 工程試運(yùn)指揮部、 啟 動(dòng)驗(yàn)收 委 員 會、 專業(yè) 工作小組等 機(jī)構(gòu) 。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司火電 基建 項(xiàng)目 從 施工準(zhǔn)備、 開工建設(shè) 、 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)直至 竣工驗(yàn)收 等 全過程的項(xiàng)目 建設(shè) 管理活動(dòng)，是集團(tuán)公司 基建 管理的重要指導(dǎo)性文件。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單 (不包括勘誤的內(nèi)容 )或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本部分達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 本部分在執(zhí)行過程中如有意見或建議，請反饋至中國華能集團(tuán)公司北方聯(lián)合電力公司工程管理部。 Q/— 2021《火電電源建設(shè)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》分為五部分 ： —— 第 1部分 工程管理 —— 第 2部分 建筑工藝 管理 —— 第 3部分 安裝工藝管理 —— 第 4部分 調(diào)試技術(shù)管理 —— 第 5部分 成品保護(hù)管理 本部分 是 Q/ 1部分《工程管理》（后稱“本部分”）。 本部分主要 內(nèi)容包括：前言、范圍、規(guī)范性引用文件、總平面、資源、進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、檔案、工程總結(jié)等及 4個(gè)資料性附錄。（地址：內(nèi)蒙古 呼和浩特市錫林南路 15 號，郵編： 010020，傳真號碼： 04716228200） 本部分負(fù)責(zé)起草單位：中國華能集團(tuán)公司北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司 本部分參加起草單位：天津電力建設(shè)總公司 河南省第二建設(shè)集團(tuán)有限公司 本部分主要起草人員：劉海鷹 康 君 王新宇 張懷文 耿保軍 閆龍廣 劉耀輝 馬 路 閻 鵬 周志剛 趙志清 本部分主要審定人員：宋志毅 王洪奎 薛惠民 陳君國 黃金喜 杜 亮 李國勝 顧祥圻 趙德遠(yuǎn) 宋文貴 鈕 賓 本部分批準(zhǔn)人： 那希志 Q/ 4 1范圍 本部分 規(guī)定了火電電源建設(shè)工程 單機(jī)容量為 300MW1000MW 機(jī)組工程 精細(xì)化 管理的 工程管理 基本要求。凡是不注日期的 引用文件，其最新版本適用于本部分。 4 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及管理要求 及 管理 要求 建設(shè)單位在 項(xiàng)目 施工準(zhǔn)備階段應(yīng)按照集團(tuán)公司人力資源有關(guān)規(guī)定 ,結(jié)合新建、擴(kuò)建工程特點(diǎn)，本著精干、高效 的 原則， 成立 工程建設(shè) 組織機(jī)構(gòu) 。 要求 建設(shè)單位基 建 管理 部門 應(yīng)按集團(tuán)公司規(guī)定， 部門 設(shè)置精簡 、 高效， 管理流程順暢 、高效，崗位責(zé)任落實(shí)、 明晰 。 單位 基建管理 部門 工作界面要做到權(quán)責(zé)清晰，具體工作要適度延伸 ，接口要有效銜接 。 生產(chǎn)準(zhǔn)備 運(yùn)行人員要按照 調(diào)試指揮部的指令 ， 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，負(fù)責(zé) 分部試運(yùn) 、整套啟動(dòng)的操作 和調(diào)試 驗(yàn)收工作 。 單位 組織機(jī)構(gòu) 、管理 要求 監(jiān)理承包商在合同 簽訂兩周內(nèi)， 成立監(jiān)理項(xiàng)目部 進(jìn)駐現(xiàn)場 ， 配 置專業(yè)化管理組織機(jī)構(gòu) ，組織機(jī)構(gòu)的組成如圖 1所示 。應(yīng)配備一名專職安全副總監(jiān)，主管現(xiàn)場的安全及文明施工。 總監(jiān)及副總監(jiān)的 組織協(xié)調(diào)能力要強(qiáng) ， 業(yè)務(wù)水平 要 高， 工作作風(fēng) 要 踏實(shí)， 廉潔自律 意識 要強(qiáng) 。 、管理 要求 施工承包商在簽訂合同 兩周內(nèi) ，按照投標(biāo)文件要求 成立工程項(xiàng)目 管理 部 及相關(guān)部室 進(jìn)駐現(xiàn)場 ，現(xiàn)場項(xiàng)目部機(jī)構(gòu) 構(gòu) 成如圖 2所示 。 施工承包商項(xiàng)目經(jīng)理必須有不低于同類工程擔(dān)任過項(xiàng)目副經(jīng)理的從業(yè)經(jīng)歷 ， 3 年內(nèi) 所 負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過人身傷亡安全事故的項(xiàng)目經(jīng)理不得在華能工程中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 5 施工準(zhǔn)備及開工條件 項(xiàng)目 施工準(zhǔn)備 階段 ；其初審意見報(bào)集團(tuán)公司規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)投資決策委員會審議通過；審議結(jié)果已提請集團(tuán)公司總 辦會決策并批準(zhǔn)， 即 進(jìn)入項(xiàng)目 施工 準(zhǔn)備階段 。 建設(shè)方項(xiàng)目管理組織體系、制度體系、監(jiān)督保證體系 建立健全 。 。 ，資金來源符合國家有關(guān)規(guī)定，承辦手續(xù)齊備。 （或控制性工程）的施工招標(biāo)已經(jīng)完成，施工承包商已經(jīng)確定，施工承包合同已經(jīng)簽訂。 主體工程（或控制性工程）的施工圖紙保證滿足連續(xù)三個(gè)月施工的需要。制度體系、監(jiān)督保證體系及創(chuàng)一流、創(chuàng)國優(yōu)規(guī)劃等各類管理文件編制完成。 單位 (分部 )工程開工 條件 (分部 )開工申請書由施工承包商提出，監(jiān)理承包商審核并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。 d)按要求編制完整的施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書。 h)施工力能供應(yīng)、場地條件滿足施工需要。 監(jiān)理承包商完成各項(xiàng)審核并簽署意見，送建設(shè)單位相應(yīng)部 門審批簽發(fā)，交施工承包商執(zhí)行。 施工 及 監(jiān)理 單位應(yīng) 按 要求落實(shí)到位，建設(shè)方要定期檢查 督辦 。 在施工承包商進(jìn) 入 施工現(xiàn)場管理 前，在施 工現(xiàn)場入口處建立人員身份識別系統(tǒng)，并設(shè)專職人員負(fù) 責(zé)管理，進(jìn)入 現(xiàn)場 的所有 工作人員 應(yīng) 辦理帶 基本信息的條碼識別卡， 進(jìn)出施工現(xiàn)場 必須進(jìn)行 身份識別。 建設(shè)方負(fù)責(zé)力能的計(jì)量收費(fèi)，計(jì)量表計(jì)要經(jīng) 驗(yàn)收 合格后方可使用。 、阻斷路面， 應(yīng) 書面申請上報(bào)建設(shè)單位 ，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。 承包商 應(yīng)按工程里程碑進(jìn)度計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)中 重 大方案 的 要求 ，制定大 型機(jī)具進(jìn)退場 計(jì)劃，并確保滿足工程建設(shè)需要。 實(shí)施過程 中， 監(jiān)理單位 必須 全程旁站監(jiān)督。施工現(xiàn)場要 統(tǒng)一 實(shí)行封閉式 門禁 管理。 （如宿舍、辦公房等）時(shí)，應(yīng)明確包括臨建位置、外形、層高、建筑標(biāo)準(zhǔn)及道路、管線等內(nèi)容，報(bào)監(jiān)理承包商審查，監(jiān)理承包商提出意見后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可施工。 路、中斷交通、水源、電源時(shí)，應(yīng)提前 三 天提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核， 建設(shè)單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。 、停水 時(shí)，應(yīng)事先提前一天通知有關(guān)單位做好安排。施工承包商承擔(dān)的工程項(xiàng)目施工完畢，驗(yàn)收簽證后，應(yīng)將其范圍內(nèi)所建的臨時(shí)建筑及設(shè)施在一個(gè)月內(nèi)拆除清理完畢后撤離施工現(xiàn)場，如要長期占用場地須經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)。 安全方針 堅(jiān)持 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 方針。 各項(xiàng)目建設(shè)單位按照公司《年度目標(biāo)責(zé)任書》的內(nèi)容與各參建單位在合同約束條款基礎(chǔ)上簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并交安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，定期 進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰。 現(xiàn) 場施工總平面按實(shí)際功能劃分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)、組合場等模塊。 道路兩側(cè)修筑排水明溝，廠區(qū)臨時(shí)排水系統(tǒng)保持暢通。 設(shè)備材料實(shí)行分區(qū)堆放，定置化管理。每月定期由安委會 主任主持 一次 現(xiàn)場 安全大檢查，并召開安委會會議，結(jié)合現(xiàn)場文明施工檢查結(jié)果進(jìn)行 評比和 考核。 ， 監(jiān)理單位要配置專職安全副總監(jiān)理工程師。 制定 安全行為管理手冊 ，明確 參建各方 安全管理 界面、責(zé)任 及安全行為約束性規(guī)定。并與現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)有效的對接。 ， 安全文明施工措施費(fèi)，必須在工程投標(biāo)時(shí)，單獨(dú)報(bào)價(jià)，并附費(fèi)用使用計(jì)劃。 消防 ， 明確各單位、各部門的消防安全責(zé)任、消防區(qū)域及設(shè)施配置、消防設(shè)施的驗(yàn)收和維護(hù)、消防 的演練和檢查等。 強(qiáng)制性條文 ， 明確項(xiàng)目應(yīng)建立的安全強(qiáng)制性條文清單，并對相關(guān)人員進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)，在日常安全檢查中監(jiān)督強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況。承包單位必須選擇有資質(zhì)和業(yè)績的單位進(jìn)行分包，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理公司審核同意。 安全檢查 ， 明確安全檢查的范圍、頻次、內(nèi)容、方式及隱患的整改閉環(huán)，確保全過程處于受控狀態(tài)。在機(jī)組分部試運(yùn)和整套試運(yùn)期間，要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，杜絕無票操作、擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍或不按工作票要求執(zhí)行安全措施。 安全檔案 ， 明確項(xiàng)目參建各方安全管理資料檔案的編制、收集、審核、歸檔要求，并保持資料與工程的同步、真實(shí)、完整等方面的要求。實(shí)行專業(yè)分包的， 應(yīng)由專業(yè)分包單位編制，無專業(yè)分包的由總包單位編制，但不得 由 勞務(wù)分包單位編制。 專項(xiàng)施工方案 應(yīng) 由施工單位組織技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核 ，施工單位總工程師批準(zhǔn) 。未進(jìn)行專家論證或未通過專家論證或正在進(jìn)行論證的專項(xiàng)方案，不得施工。 安全技術(shù)要點(diǎn)： 描述施工技術(shù)參數(shù)、工藝流程（設(shè)計(jì)的基坑開挖工況）施工順序、施工測量、土石方工程施工、基坑支護(hù)的施工工藝、變形觀測、基坑周邊的建筑物（地下管網(wǎng)）的監(jiān)測和保護(hù) 措施。特別是對定位放線的控制，控制內(nèi)容主要為復(fù)核建筑物的定位樁、軸線、方位和幾何尺寸。采 用的模板體系及高大模板工程的構(gòu)造設(shè)計(jì)。模板拆除時(shí)間，模板的各項(xiàng)驗(yàn)收程序要求。 安全技術(shù)要點(diǎn)： 詳細(xì)描述運(yùn)輸設(shè)備、吊裝設(shè)備選型理由、吊裝設(shè)備性能、構(gòu)件設(shè)備的運(yùn)輸架設(shè)計(jì)、驗(yàn)算構(gòu)件強(qiáng)度、清查構(gòu)件、查看運(yùn)輸線路、運(yùn)輸、堆放和拼裝、吊裝順序、起重機(jī)械開行路線、構(gòu)件的綁扎、起吊、就位、臨時(shí)固定、校正、最后固定、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法等。 危險(xiǎn)源辨識及預(yù)控措施。明確腳手板材質(zhì)。 方 案主要要求： 地理位置和周圍環(huán)境情況；電源情況及供電方式；工地的平面布置情況及用電設(shè)備的性質(zhì)和容量大小等情況，用電設(shè)備清單（包括設(shè)備名稱、型號、容量大小、數(shù)量等）、氣象和土壤情況（特別是雷暴日數(shù)、電阻率等 ） 。繪制接地螺栓、接地線、接地體構(gòu)成的接地裝置圖，圖中注明尺寸和 材料規(guī)格。爆破設(shè)計(jì)的藥孔位置、裝藥量、導(dǎo)線連接方式等技術(shù)參數(shù)；預(yù)拆除、爆破部位的遮蓋和圍擋工藝流程，疏散周圍人群和交通管制的時(shí)間范圍、具體做法等。 、健全和作用的發(fā)揮。特別要重視煙囪及脫硫防腐方案的完善性以及防腐過程中的防火安全、防腐與煙道施工之間的工作交叉等，應(yīng) 全程旁站嚴(yán)密監(jiān)控 。吹管前監(jiān)理應(yīng)組織相關(guān)單位技術(shù)、安全人員對 吹管 消音器質(zhì)量、 臨時(shí) 支架、 臨時(shí) 管道 的 材質(zhì)、焊接 質(zhì)量進(jìn)行檢查 確認(rèn) 。 。嚴(yán)格運(yùn)行人員崗前培訓(xùn)和考試 合格上崗。工程整體質(zhì)量和機(jī)Q/ 20 組主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同類工程的先進(jìn)水平。 實(shí)現(xiàn)基 建創(chuàng)一流各項(xiàng)目標(biāo)。 施工準(zhǔn)備的檢查由監(jiān)理承包商組織進(jìn)行。 ，需要報(bào)請政府有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可 投入使用。 現(xiàn)場 應(yīng) 建立土建第三方試驗(yàn)室 和經(jīng)國家認(rèn)證的 金屬探傷檢驗(yàn)試驗(yàn)室。 工程勘測設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確規(guī)定質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同中明確技術(shù)指標(biāo)保證值如：廠區(qū)用地面積、主廠房建筑總體積、主廠房跨距、全廠熱效率、發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率、全廠廠用電Q/ 21 率、每百萬千瓦耗水量 及污染物排放 等 指標(biāo) 。 設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按合同和供圖計(jì)劃，保證供圖的進(jìn)度和質(zhì)量，并及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底 ?，F(xiàn)場工代要有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，具備現(xiàn)場處理問題的能力。 。設(shè)備監(jiān)理單位代表建設(shè)單位在制造廠行使質(zhì)量監(jiān)督控制權(quán)。 設(shè)備、材料供應(yīng)商不得將有質(zhì)量問題或三證不齊的的材料和零部件用于設(shè)備。 工程乙供材料使用前 ， 施工承包商應(yīng)向監(jiān)理和建設(shè)單位申報(bào)，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位確認(rèn)后方Q/ 22 可在工程中使用。 工程調(diào)試工作應(yīng)按照火電工程啟動(dòng)調(diào)試相關(guān)規(guī)程 規(guī) 范的要求及本標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)試技術(shù)管理 （第4部分） 執(zhí)行。性能考核試驗(yàn)要在滿足設(shè)計(jì)煤種和設(shè)計(jì)工況下 實(shí)施 ，不能 進(jìn)行隨意修正；性能考核試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、具有指導(dǎo)性和說服力 。 發(fā)生質(zhì)量事故，遵循“四不放過”的原則，按 照管理權(quán)限組織調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調(diào)查報(bào)告。需要進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審定后實(shí)施。 參與工程建設(shè)的任何單位、任何人，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目都有責(zé)任向工程監(jiān)理承包商口頭或書面通報(bào)不合格項(xiàng)目的信息。 停工處理：不合格項(xiàng)目的產(chǎn)生已使下道工序無法進(jìn)行，應(yīng)先對不合格項(xiàng)目進(jìn)行處置并驗(yàn)證關(guān)閉后，才能進(jìn)行下道工序的施工。 緊急處理類不合格項(xiàng)發(fā)生后，由總監(jiān)理工程師首先召集責(zé)任方和相關(guān)方有關(guān)人員制定并采取措施，以避免不合格項(xiàng)的進(jìn)一步擴(kuò)大或蔓延。 Q/ 24 表 1 工程里程碑形象節(jié)點(diǎn) 序號 里 程 碑 節(jié) 點(diǎn) 時(shí) 間 1 施工準(zhǔn)備工作開始 2 主廠房區(qū)澆第一灌基礎(chǔ)砼（不含基礎(chǔ)處理） 3 主廠房區(qū)域基礎(chǔ)施工至零米 4 鍋爐鋼結(jié)構(gòu)吊裝開始 5 主廠房封閉完成 6 汽包就位 /鍋爐受熱面開始吊裝 7 煙囪外筒到頂 8 廠用電受電 9 化學(xué)制出合格水 10 完成鍋爐水壓試驗(yàn) 11 完成汽機(jī)扣蓋 12 完成鍋爐酸洗 13 點(diǎn)火吹管完 14 機(jī)組首次整套啟動(dòng)并網(wǎng)發(fā)電 15 完成 168h 連續(xù)滿負(fù)荷試運(yùn) 計(jì)劃的層級 里程碑計(jì)劃 由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制 ，并報(bào)集團(tuán)公司審核 。 二級以下計(jì)劃 由承 包商負(fù)責(zé)編制，報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理審核批準(zhǔn)。 在工程管理過程中，要充分兼顧主體工程、外圍工程和送出工程的同步實(shí)施， 工程結(jié)束后，要重新梳理關(guān)鍵路徑，形成經(jīng)驗(yàn)反饋。 各類資源計(jì)劃和邊界條件要準(zhǔn)確，出現(xiàn)影響工期的因素導(dǎo)致工期滯后 ， 要采取措施趕回工期。 P3計(jì)劃要?jiǎng)討B(tài)管理，做到日跟蹤、周盤點(diǎn)、月檢查。 ，且供應(yīng)均衡。 、可行。建立施工項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施和控制的組織系 統(tǒng) 盡可能采用先進(jìn)施工技術(shù)保證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 分包合同的工期與總包合同的工期相一致 經(jīng)濟(jì)措施 11 造價(jià)管理 造價(jià)管理工作貫穿方案比選、設(shè)備選型、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、施工設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、竣工決算等全過程，涵蓋設(shè)計(jì)概算評審、管理概算核定、招標(biāo)管理、合同管理、概算監(jiān)控、結(jié)算管理、竣工決算等全方位內(nèi)容。 前期準(zhǔn)備階段 造價(jià)管理 前期準(zhǔn)備階段，應(yīng) 努力抓好設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化比選 ，通過“嚴(yán)格設(shè)計(jì)原則、優(yōu)化設(shè)備選型、控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，合理降低工程造價(jià) 。 招標(biāo)采購造價(jià)管理 工程項(xiàng)目應(yīng)按照公開、公平、公正的原則 ， 招標(biāo) 選 擇確定承包商