【正文】 ......................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第三部分 初試科目各章節(jié)知識(shí)點(diǎn)深度剖析 ............................................ 10 第一本書(shū)《行政管理學(xué)》（第四版） ................................. 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第一章 導(dǎo)論 ................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第二章 行政環(huán)境 ............................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第三章 行政職能 ............................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第四章 行政組織 ............................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第五章 行政領(lǐng)導(dǎo) ............................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第六章 人事行政 ............................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第七章 公共預(yù)算 ............................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第八章 行政信息 ............................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第九章 政策過(guò)程與政策分析方法 ................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十章 政府公共關(guān)系與行政溝通、行政協(xié)調(diào) .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十一章 行政倫理 .............................................. 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十二章 行政法治 .............................................. 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十三章 行政監(jiān)督 .............................................. 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十四章 公共危機(jī)管理 .......................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十五章 辦公室管理與后勤管理 ................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十六章 政府績(jī)效管理 .......................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十七章 行政改革與發(fā)展 ........................................ 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 《 835 當(dāng)代公共部門(mén)人力資源管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 》 強(qiáng)化 課程講義 ——————————————————————————————————————————————————————— ——— 中國(guó)絕對(duì)第一的專業(yè)課輔導(dǎo)平臺(tái) 海文 考研專業(yè)課頻道 3 第一 部分 序言 為了更好的發(fā)揮本強(qiáng)化課程（含核心考點(diǎn)及真題精講，以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)化”）講義和配套的強(qiáng)化課程對(duì)專業(yè)課復(fù)習(xí)的指導(dǎo)作用，提高考研同學(xué)專業(yè)課的復(fù)習(xí)效率，請(qǐng)認(rèn)真閱讀以下三點(diǎn)說(shuō)明： 一、非統(tǒng)考專業(yè)課命題的總體特征 統(tǒng)考專 業(yè)課有教育部統(tǒng)一頒發(fā)的《考試大綱》，但非統(tǒng)考專業(yè)課教育部沒(méi)有制定相應(yīng)科目的考試大綱，是不是說(shuō)非統(tǒng)考專業(yè)課的命題就沒(méi)有可參考的官方權(quán)威依據(jù)了呢？不是，根據(jù)《教育部關(guān)于招收攻讀碩士學(xué)位研究生統(tǒng)一入學(xué)考試初試自命題工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)非統(tǒng)考專業(yè)課命題工作做了非常細(xì)致的要求，是我們解析非統(tǒng)考專業(yè)課命題原則的政策依據(jù)。 由此可見(jiàn)，非統(tǒng)考專業(yè)課的考查范圍既涉及學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和技能，更突出考查學(xué)生的分析問(wèn)題及解決問(wèn)題的能力。此外，更為重要的，從學(xué)科知識(shí)點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，考生更需要掌握學(xué)科知識(shí)的基本點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、高頻考點(diǎn)，以及實(shí)際解決問(wèn)題的綜合能力。 如何最高效發(fā)揮強(qiáng)化課程的指導(dǎo)作用？這就需要考生明確的是，該強(qiáng)化課程、講義和手頭其他復(fù)習(xí)材料只能作為強(qiáng)化指導(dǎo)材料，核心研讀的學(xué)習(xí)材料依舊是研招單位指定或默認(rèn)的參考書(shū)、真題，只有通過(guò)多遍 研 讀 教材，結(jié)合強(qiáng)化課程的講授，才能構(gòu)建起完整的 專業(yè) 課知識(shí) 體系 ，透徹理解 專業(yè)課的 內(nèi)在知識(shí) 邏輯結(jié)構(gòu)， 并在精細(xì)研究歷年真題 之后，對(duì) 重要的知識(shí)點(diǎn) 達(dá)到 理解、記憶、掌握 和 應(yīng)用 ，這樣，才能真正達(dá)到考研強(qiáng)化復(fù)習(xí)的目的，最終達(dá)到目標(biāo)院校目標(biāo)專業(yè)碩士研究生入學(xué)考試的水平和選拔標(biāo)準(zhǔn) 。 《 835 當(dāng)代公共部門(mén)人力資源管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 》 強(qiáng)化 課程講義 ——————————————————————————————————————————————————————— ——— 中國(guó)絕對(duì)第一的專業(yè)課輔導(dǎo)平臺(tái) 海文 考研專業(yè)課頻道 5 第二部分 吉林大學(xué)行政管理專業(yè)初試科目深度解析 吉林大學(xué)行政管理專業(yè)初試參考書(shū)分析 本專 業(yè)考兩門(mén)專業(yè)課： 年份 初試科 目代碼 初試科目名稱 參考書(shū)目 出版社、作者、出版年份 是否招生 簡(jiǎn)章指定 2021 639 行政管理學(xué) 《行政管 理學(xué)》 夏書(shū)章，中山大學(xué)出版社， 2021 年 是 835 當(dāng)代中國(guó)公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)概論》 彭向剛，高等教育出版社， 2021年版 是 《公共部門(mén)人力資源管理與開(kāi)發(fā)》 李德志，科學(xué)出版社， 2021年 12月 第二版 是 2021 注： 2021 年招生簡(jiǎn)章還沒(méi)有出來(lái)，不缺定參考書(shū)目是否有變化 吉林大學(xué)行政管理專業(yè)初試參考書(shū)知識(shí)點(diǎn)分析 初試專業(yè)課《 當(dāng)代中國(guó)公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 》總共包括 2本書(shū)，第1 本書(shū)《 當(dāng)代中國(guó)公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理 》包括 _19__章，占總卷面的 50%；第 2 本書(shū)《 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)概論 》包括 _14__章，占總卷面的 _50___%。本講義對(duì)知識(shí)做了重難點(diǎn)區(qū)分，建議同學(xué)們?cè)诘谝槐閺?fù)習(xí)的時(shí)候?qū)Ψ侵攸c(diǎn)的內(nèi)容也要進(jìn)行閱讀和了解，擴(kuò)展知識(shí)面，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容加深理解，以便記憶。 點(diǎn) 串講 【 知識(shí)點(diǎn) 1】 ★ 公共部門(mén)人力資源的含義 所謂公共部門(mén)人力資源是一個(gè)民族國(guó)家人力資源整體中的一部分，是能夠在公共部門(mén)中任職的全部人才的總和。 特點(diǎn)：系統(tǒng)性、權(quán)威性、法制性、公益性 【 知識(shí)點(diǎn) 3】 ★ 公共部門(mén)人力資源管理與開(kāi)發(fā)的職能與原則 ● 職能：公共部門(mén)所具有的對(duì)本部門(mén)人力資源進(jìn)行管理與開(kāi)發(fā)的整體職責(zé)和基本功能，是公共部門(mén)開(kāi)展人事工作的總方向和特有任務(wù)。其中必須掌握的知識(shí)點(diǎn)是 1 個(gè)，分別為： 公共部門(mén)人力資源管理與開(kāi)發(fā)的價(jià)值取向 。 效益：公共部門(mén)人力資源管理與開(kāi)發(fā)的預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了才算是有效益的，效益主要體現(xiàn)在公共部門(mén)人力資源管理與開(kāi)發(fā)中的成本與所獲得的綜合社會(huì)效益成正比關(guān)系上。 以人為本理論 。史密斯，馬歇爾，約翰 但“人本主義”最終并沒(méi)有把人放在根本的地位上，而是把人類的創(chuàng)造者和世界的創(chuàng)造者依然交還給了上帝，實(shí)際上最終還是回歸了神本主義。 ● 科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”與企業(yè)經(jīng)營(yíng)中“以人為本”的區(qū)別 企業(yè)中的“以人為本”。 ● 科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”與個(gè)人主義者“以人為本”的區(qū)別 個(gè)人主義者“以人為本”其主張說(shuō)到底就是以“個(gè)人”為本，以我為本。社會(huì)層面，“人”與“以民為本”的民是一致的，即指“人民”。其中必須掌握的知識(shí)點(diǎn)是 3 個(gè)，分別為： 基礎(chǔ)環(huán)境要素；社會(huì)環(huán)境要素； 國(guó)際環(huán)境要素 。在公共管 理中，管理者必須付出很大精力去分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象要素的狀況，積極主動(dòng)地迎接來(lái)自方方面面得挑戰(zhàn)，才能確保其自身長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，而稍有懈怠，就可能釀成被動(dòng)。 經(jīng)濟(jì)要素 指銀利率、通脹率、證券市場(chǎng)指數(shù)及商業(yè)周期的變化。公管活動(dòng)必須適應(yīng)社會(huì)價(jià)值觀和風(fēng)俗習(xí)慣的變化，對(duì)管理的理念和方式、方法加以調(diào)整 技術(shù)要素 指社會(huì)所達(dá)到的技術(shù)水平的狀況。指在公管中所遇到的意想不到的，超出常規(guī)的突發(fā)事件 我國(guó)至 21世紀(jì)中葉以前，人口將保持繼續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，隨之而來(lái)的還有人口總量高峰，就業(yè)人口高峰，老齡人口高峰等一系列問(wèn)題。 經(jīng)濟(jì)全球一體化：我國(guó)公管只有充分認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化得態(tài)勢(shì)，才能有更加廣闊的發(fā)展空間，特別是加入 WTO 后， 公管更需遵循國(guó)際所認(rèn)可的規(guī)則進(jìn)行，否則就會(huì)因?yàn)楣滩阶苑舛浜笥跁r(shí)代 【 知識(shí)點(diǎn) 5】 公管適應(yīng)環(huán)境要素的應(yīng)因之道 就公管的原則而言，世界上不存在一套百試不爽的公管原則。其中必須掌握的知識(shí)點(diǎn)是 1個(gè)，分別為： 公共部門(mén)人力資源管理與開(kāi)發(fā)的法制化道路 。 讓?xiě)椃?、法律深入民? 憲法、 法律的權(quán)威在于它的普及或?yàn)閺V大民眾所認(rèn)知，所掌握，如果憲法、法律和規(guī)章制度真正深入了民心，它們就具有了對(duì)全社會(huì)的普遍的感召力，征服力。沒(méi)有程序規(guī)則，實(shí)體規(guī)則難以實(shí)現(xiàn)。 但我 國(guó)公共部門(mén)，一直存在重實(shí)體輕程序的觀念，我國(guó)公共部門(mén) 人力資源管理與開(kāi)發(fā)的法律、法規(guī)體系已初步建立起來(lái)，而其中的程序法制建設(shè)卻未得到充分重視。 我國(guó)現(xiàn)行公共部門(mén)人力資源管理與開(kāi)發(fā)方面的基本法《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《黨政干部選拔任用條例》都作出了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，這對(duì)實(shí)現(xiàn)有法必依是大有 裨益的。作為自己精神寄托的思想傾向，是主體對(duì)終極價(jià)值的追求。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族如果沒(méi)有崇高的信仰追求，這個(gè)國(guó)家，這個(gè)民族就會(huì)成為一盤(pán)散沙，整個(gè)社會(huì)大廈、社會(huì)制度就會(huì)坍塌 （ 1） 資本主義國(guó)家借助于宗教的信仰建立和鞏固了資本主義制度 （ 2） 社會(huì)主義國(guó)家用共產(chǎn)主義信仰鞏固社會(huì)主 義制度 樹(shù)立起崇高信仰和理想信念的追求才能形成良好的社會(huì)風(fēng)氣 （ 1）資本主義國(guó)家用宗教的真善美凈化人的靈魂，力圖形成博愛(ài)的社會(huì)風(fēng)氣 （ 2）社會(huì)主義國(guó)家用全心全意為人民服務(wù)的理想信念升華人的靈魂，凈化社會(huì)風(fēng)氣 【 知識(shí)點(diǎn) 3】 ★ 國(guó)家公職人員的政治行為規(guī)范與職業(yè)道德行為規(guī)范 ● 國(guó)家公職人員政治行為與職業(yè)道德行為規(guī)范的特點(diǎn)： （ 1）是國(guó)家意志的具體體現(xiàn) （ 2） 政治規(guī)范一經(jīng)確定，就保持基本穩(wěn)定；而職業(yè)道德規(guī)范有些內(nèi)容會(huì)隨著時(shí)代的變化而變化 （ 3）必須采取多樣化行使加以規(guī)范 ● 國(guó)家公共部門(mén)人力資源政治行為規(guī)范的基本內(nèi) 容： 政治行為規(guī)范是指國(guó)家所規(guī)定的公職人員在履行公共職責(zé)或執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的過(guò)程中必須遵循的政治方向、政治原則和政治紀(jì)律。具體來(lái)說(shuō)，所謂理想是“人們超越現(xiàn)實(shí)，超越自我，追求未來(lái)遠(yuǎn)大價(jià)值目標(biāo)的高度自覺(jué)的 自我意識(shí)，是經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的人們?yōu)橹畩^斗的未來(lái)最完美的遠(yuǎn)大價(jià)值目標(biāo)體系。其中必須掌握的知識(shí)點(diǎn)是 2 個(gè)，分別為： 國(guó)家公職人員的政治行為規(guī)范與職業(yè)道德行為規(guī)范；國(guó)家公職人員的語(yǔ)言行為規(guī)范與儀表舉止行為規(guī)范 。 因此，在公共部門(mén)人力資源管理與開(kāi)發(fā)的法制建設(shè)方面，一定要大力加強(qiáng)和完善程序法制建設(shè) : (1) 在有關(guān)公共部門(mén)人力資源管理與開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)實(shí)體法律法規(guī)或規(guī)章的制定中， 充分考慮所應(yīng)設(shè)立的程序規(guī)則 (2) 程序的設(shè)定要確保公共部門(mén) 人力資源管理與開(kāi)發(fā)行為的公正性 (3) 程 序的設(shè)定要確保實(shí)體規(guī)則的操作性 (4) 程序的設(shè)定要起到全面監(jiān)控作用，包括對(duì)行使公共部門(mén)人力資源管理與開(kāi)發(fā)權(quán)力行使的監(jiān)控，也包括權(quán)力行使的事后監(jiān)控。不僅如此，程序規(guī)則還有其獨(dú)立價(jià)值，可脫離實(shí)體規(guī)則而存在。 ● 加強(qiáng)和完善程序法制建設(shè) 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在 公共部門(mén)人力資源管理與開(kāi)發(fā) 中頒布了若干法律、法規(guī)或規(guī)章，但在實(shí)行過(guò)程中，并未得到切實(shí)貫徹實(shí)施，其原因，主要是相關(guān)程序法制還存在缺失。人力資源管理是將憲法這些精神，在不同的管理部門(mén)，不同的組織中具體化、規(guī)范化和制度化。 就公管的方式、方法而言，要與所面臨的環(huán)境要素相適應(yīng)。 以年 2460平方公里增加，年損失 $65億 河流污染 1984：手污染河流長(zhǎng)度占： % 1995年占 % 大氣污染嚴(yán)重， 20個(gè)全球空氣污染最嚴(yán)重的城市， 10個(gè)在中國(guó) 1992年 提出保護(hù)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 十六大提出“ 必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育，保護(hù)環(huán)境和資源的基本國(guó)策。在公管實(shí)踐中一旦發(fā)生了