【正文】 項(xiàng)工作。這些問(wèn)題都需待下階段進(jìn)一步認(rèn)真的思考?；仡櫧衲暌詠?lái)林業(yè)各項(xiàng)工作，主要存在問(wèn)題：一是土地要素制約仍是林業(yè)發(fā)展的體制性問(wèn)題，今年的重點(diǎn)防護(hù)林項(xiàng)目工程在實(shí)施過(guò)程中就遭遇了土地政策問(wèn)題，個(gè)別地塊因土地政策未處理好延遲了造林進(jìn)度；二是林改工作進(jìn)展不平衡，機(jī)構(gòu)不夠健全，林權(quán)抵押貸款進(jìn)展不快，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，部門(mén)協(xié)同仍有待加強(qiáng)；三是森林防火長(zhǎng)效機(jī)制健全的問(wèn)題。受理行政案件共118起，其中森林行政案件116起，查處115起，%；野生動(dòng)物行政案件2起，查處5起，查處率100%，%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止11月底，全市共發(fā)放林木采伐許可證7333份，發(fā)證采伐蓄積308987萬(wàn)立方米，采伐毛竹162萬(wàn)支；堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，推行木材運(yùn)輸證網(wǎng)上辦證；縣、市、區(qū)森林資源二類調(diào)查已進(jìn)入最后掃尾階段，年底能全面完成各項(xiàng)工作；以宣傳教育為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)了野生動(dòng)物資源的保護(hù)管理工作，各地廣泛開(kāi)展了以“關(guān)注鳥(niǎo)類、保護(hù)自然”為主題的宣傳月活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)18000冊(cè)。椒江、路橋兩個(gè)撲滅區(qū)政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂了疫點(diǎn)限期拔除責(zé)任狀。各地積極抓好興林富民工程示范項(xiàng)目建設(shè)，點(diǎn)面結(jié)合，示范推進(jìn)，政策扶持、科技服務(wù)和強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管多措并舉，積極營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。（四）緊緊圍繞興林富民這個(gè)主題，不斷推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)林業(yè)既是一項(xiàng)特殊的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。特別是今年清明節(jié)禁火期期間，大多數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)一步加強(qiáng)了以野外火源管理為重點(diǎn)的森林消防各項(xiàng)工作。仙居、臨海等地積極同發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)做好銜接，協(xié)同落實(shí)好公益林火險(xiǎn)政府買單政策后續(xù)工作。二是林權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)形成規(guī)模；林權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)面，地方政府予以貼息扶持。(二)不斷深化集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力我們從建立機(jī)構(gòu)和規(guī)范程序入手，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決定和省委意見(jiàn)精神，爭(zhēng)取支持，落實(shí)政策，全面加快了林權(quán)制度改革步伐。以推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)深入開(kāi)展為契機(jī)，城鄉(xiāng)綠化取得顯著成效各地廣泛深入地開(kāi)展了全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，“關(guān)注森林”，全民綠化意識(shí)進(jìn)一步提高。三是及時(shí)編制清冊(cè)，確保補(bǔ)償資金發(fā)放到戶。一是加強(qiáng)公益林管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高公益林管理水平。在全力以赴抓好重點(diǎn)防護(hù)林工程實(shí)施的同時(shí)，繼續(xù)抓好闊葉林發(fā)展工程和生物防火林帶工程建設(shè)，營(yíng)建生物防火林帶173公里；。一、認(rèn)真總結(jié)XX年的林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)回顧一年以來(lái)，我市林業(yè)工作在市委、市政府的高度重視和省林業(yè)廳的正確指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照年初部署，緊緊圍繞林業(yè)改革這條主線，以生態(tài)文明建設(shè)為己任，統(tǒng)籌生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。黨中央、國(guó)務(wù)院在建國(guó)62周年之際，首次召開(kāi)了中央林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了重點(diǎn)部署和推進(jìn)。省、市黨委政府隨后都召開(kāi)了林業(yè)工作會(huì)議，多數(shù)縣市區(qū)專門(mén)召開(kāi)會(huì)議加以貫徹落實(shí)，全面加快了現(xiàn)代林業(yè)的改革和發(fā)展步伐。（一）積極培育森林資源，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著以重點(diǎn)防護(hù)林工程為核心，狠抓林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)根據(jù)省林業(yè)廳下達(dá)的重點(diǎn)防護(hù)林工程建設(shè)計(jì)劃，,涵蓋全市9個(gè)縣（市、區(qū)），占了全省總建設(shè)計(jì)劃的1/4。今年。公益林面積在30萬(wàn)畝以上的仙居、臨海、黃巖、天臺(tái)都設(shè)立了專職機(jī)構(gòu)。四是加強(qiáng)低效林培育，提高公益林林分質(zhì)量。認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)有新突破，建立了首個(gè)市級(jí)林木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)基地。一是參謀得力。三是林權(quán)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)正在按照要求逐步推開(kāi)，黃巖、天臺(tái)、仙居試點(diǎn)結(jié)束，已經(jīng)在面上推開(kāi)；臨海、三門(mén)等均已經(jīng)完成試點(diǎn)工作，其余各縣（市、區(qū)）也正在積極展開(kāi)。（三）不斷探索長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，森林消防工作繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)我市的森林消防工作自XX年以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)多年保持在低發(fā)可控的良好態(tài)勢(shì)。三門(mén)縣堅(jiān)持前三年的成功做法。一是突出示范帶動(dòng)作用。二是“森博會(huì)”和“花博會(huì)”參展工作均取得較好成績(jī)，很好地提升了林業(yè)的知名度和名譽(yù)度。溫嶺、路橋、黃巖、椒江等地政府把松材線蟲(chóng)病除治經(jīng)費(fèi)納入了當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算?！笆濉鄙植煞ハ揞~編制工作全面展開(kāi)，已完成符合測(cè)算要求的森林資源數(shù)據(jù)。沒(méi)有發(fā)生重特大涉林案事件。森林消防工作在這幾天連續(xù)取得較好成績(jī)的背景下，有些地方對(duì)于森林消防工作的重視有所下降，存在僥幸心理，工作部署更多的還是停留在會(huì)議上、口頭上，禁火決心定不下來(lái)，以致于重要節(jié)日管火措施也就難以全面到位。二、深化改革，務(wù)實(shí)發(fā)展，努力建設(shè)森林當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，確實(shí)是迎來(lái)了發(fā)展的春天。路橋、臨海、溫嶺、玉環(huán)等縣市都已作出了加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的安排。（二）總體目標(biāo)進(jìn)一步夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，抓住中央擴(kuò)內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)抓好沿海防護(hù)林體系建設(shè)和林道建設(shè)；積極發(fā)揮森林生態(tài)作用，建各級(jí)森林村莊100個(gè)；建設(shè)350萬(wàn)畝生態(tài)公益林，林分質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)抓好“一個(gè)鞏固，四項(xiàng)推進(jìn)”。我市是股份制的發(fā)祥地，合作組織起步早、基礎(chǔ)好，明年要根據(jù)國(guó)家局《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，鼓勵(lì)林農(nóng)依法組建新型農(nóng)民專業(yè)合作社，注重經(jīng)濟(jì)效益和加大管理并重，切實(shí)落實(shí)政策，加大培育和扶植力度，支持合作社開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)和規(guī)范林業(yè)中介組織建設(shè)。一是林業(yè)上山。要加快中幼林的撫育，落實(shí)撫育間伐所需采伐限額，開(kāi)展低效林改造，提高我市珍貴樹(shù)種種植比例，要加快材質(zhì)優(yōu)、效益好、潛力大的珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種發(fā)展，加大對(duì)現(xiàn)有珍貴樹(shù)木的保護(hù)和管理力度。二是林業(yè)下海，要充分利用中央擴(kuò)內(nèi)需政策機(jī)遇（XX年中央立項(xiàng)的我市沿海防護(hù)林重點(diǎn)工程建設(shè)面積4萬(wàn)多畝，不包括地方配套中央直補(bǔ)資金達(dá)570萬(wàn)元）。要加強(qiáng)平原林網(wǎng)建設(shè)，修補(bǔ)原有林網(wǎng)，爭(zhēng)取建設(shè)新的林網(wǎng)，達(dá)到現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，要利用沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的契機(jī)，結(jié)合沿海沿江濕地保護(hù)，建設(shè)休閑性的生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，要求三區(qū)和臨海市都要有安排和計(jì)劃。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明觀念，建設(shè)一批森林城鎮(zhèn)、森林村莊、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園，舉辦幾次有特色、有影響力的森林文化節(jié)、柑橘節(jié)、楊梅節(jié)等活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾更多地關(guān)注林業(yè)、關(guān)注生態(tài)。明年繼續(xù)加大調(diào)研力度，加強(qiáng)對(duì)森林村莊建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，要做好規(guī)劃文章，選種鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、喬木樹(shù)種，結(jié)合新農(nóng)村綠色家園建設(shè)工程，加快農(nóng)村綠化步伐，發(fā)展一批有地區(qū)特色的、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮的社會(huì)主義新農(nóng)村，啟動(dòng)“百村示范、千村綠化，創(chuàng)建宜居環(huán)境”活動(dòng)，創(chuàng)建各級(jí)森林村莊村100個(gè)以上，1000個(gè)村莊開(kāi)展綠化建設(shè)，讓更多的農(nóng)民享受到身邊增綠、生態(tài)改善的成果。二是加強(qiáng)宣傳，切實(shí)開(kāi)展多形式、多渠道的森林消防宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的森林防火意識(shí)。五是加強(qiáng)清火力度，加強(qiáng)森林公安“12119”的接處警，加大對(duì)森林火災(zāi)案件的查處力度和對(duì)肇事者的懲處力度，切實(shí)加強(qiáng)森林消防監(jiān)管，健全責(zé)任追究制度。大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)（國(guó)務(wù)院出臺(tái)了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)