【正文】 項工作。這些問題都需待下階段進一步認真的思考?；仡櫧衲暌詠砹謽I(yè)各項工作，主要存在問題：一是土地要素制約仍是林業(yè)發(fā)展的體制性問題，今年的重點防護林項目工程在實施過程中就遭遇了土地政策問題，個別地塊因土地政策未處理好延遲了造林進度；二是林改工作進展不平衡，機構(gòu)不夠健全，林權(quán)抵押貸款進展不快，業(yè)務(wù)經(jīng)驗不足，部門協(xié)同仍有待加強；三是森林防火長效機制健全的問題。受理行政案件共118起，其中森林行政案件116起，查處115起，%；野生動物行政案件2起，查處5起，查處率100%，%。據(jù)統(tǒng)計，截止11月底，全市共發(fā)放林木采伐許可證7333份，發(fā)證采伐蓄積308987萬立方米，采伐毛竹162萬支；堅持木材憑證運輸制度，推行木材運輸證網(wǎng)上辦證；縣、市、區(qū)森林資源二類調(diào)查已進入最后掃尾階段，年底能全面完成各項工作；以宣傳教育為基礎(chǔ)，切實加強了野生動物資源的保護管理工作，各地廣泛開展了以“關(guān)注鳥類、保護自然”為主題的宣傳月活動，發(fā)放宣傳手冊18000冊。椒江、路橋兩個撲滅區(qū)政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂了疫點限期拔除責(zé)任狀。各地積極抓好興林富民工程示范項目建設(shè)，點面結(jié)合，示范推進，政策扶持、科技服務(wù)和強化林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管多措并舉，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。（四）緊緊圍繞興林富民這個主題，不斷推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級林業(yè)既是一項特殊的公益事業(yè)，又是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。特別是今年清明節(jié)禁火期期間，大多數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進一步加強了以野外火源管理為重點的森林消防各項工作。仙居、臨海等地積極同發(fā)改局等相關(guān)部門做好銜接，協(xié)同落實好公益林火險政府買單政策后續(xù)工作。二是林權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)形成規(guī)模；林權(quán)抵押貸款實現(xiàn)增資擴面，地方政府予以貼息扶持。(二)不斷深化集體林權(quán)制度改革，進一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力我們從建立機構(gòu)和規(guī)范程序入手，認真貫徹落實中央決定和省委意見精神，爭取支持，落實政策，全面加快了林權(quán)制度改革步伐。以推進全民義務(wù)植樹深入開展為契機，城鄉(xiāng)綠化取得顯著成效各地廣泛深入地開展了全民義務(wù)植樹活動，“關(guān)注森林”，全民綠化意識進一步提高。三是及時編制清冊，確保補償資金發(fā)放到戶。一是加強公益林管理機構(gòu)建設(shè)，不斷提高公益林管理水平。在全力以赴抓好重點防護林工程實施的同時，繼續(xù)抓好闊葉林發(fā)展工程和生物防火林帶工程建設(shè)，營建生物防火林帶173公里；。一、認真總結(jié)XX年的林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗回顧一年以來，我市林業(yè)工作在市委、市政府的高度重視和省林業(yè)廳的正確指導(dǎo)下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照年初部署，緊緊圍繞林業(yè)改革這條主線，以生態(tài)文明建設(shè)為己任，統(tǒng)籌生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成了各項工作任務(wù)，林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。黨中央、國務(wù)院在建國62周年之際，首次召開了中央林業(yè)工作會議，對集體林權(quán)制度改革進行了重點部署和推進。省、市黨委政府隨后都召開了林業(yè)工作會議，多數(shù)縣市區(qū)專門召開會議加以貫徹落實，全面加快了現(xiàn)代林業(yè)的改革和發(fā)展步伐。（一）積極培育森林資源，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著以重點防護林工程為核心，狠抓林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)根據(jù)省林業(yè)廳下達的重點防護林工程建設(shè)計劃，,涵蓋全市9個縣（市、區(qū)），占了全省總建設(shè)計劃的1/4。今年。公益林面積在30萬畝以上的仙居、臨海、黃巖、天臺都設(shè)立了專職機構(gòu)。四是加強低效林培育，提高公益林林分質(zhì)量。認種認養(yǎng)活動有新突破，建立了首個市級林木認種認養(yǎng)基地。一是參謀得力。三是林權(quán)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)正在按照要求逐步推開，黃巖、天臺、仙居試點結(jié)束，已經(jīng)在面上推開；臨海、三門等均已經(jīng)完成試點工作，其余各縣（市、區(qū)）也正在積極展開。（三）不斷探索長效機制建設(shè)，森林消防工作繼續(xù)保持了良好態(tài)勢我市的森林消防工作自XX年以來，已經(jīng)連續(xù)多年保持在低發(fā)可控的良好態(tài)勢。三門縣堅持前三年的成功做法。一是突出示范帶動作用。二是“森博會”和“花博會”參展工作均取得較好成績，很好地提升了林業(yè)的知名度和名譽度。溫嶺、路橋、黃巖、椒江等地政府把松材線蟲病除治經(jīng)費納入了當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算?！笆濉鄙植煞ハ揞~編制工作全面展開，已完成符合測算要求的森林資源數(shù)據(jù)。沒有發(fā)生重特大涉林案事件。森林消防工作在這幾天連續(xù)取得較好成績的背景下，有些地方對于森林消防工作的重視有所下降，存在僥幸心理，工作部署更多的還是停留在會議上、口頭上，禁火決心定不下來，以致于重要節(jié)日管火措施也就難以全面到位。二、深化改革，務(wù)實發(fā)展，努力建設(shè)森林當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢很好，確實是迎來了發(fā)展的春天。路橋、臨海、溫嶺、玉環(huán)等縣市都已作出了加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的安排。（二）總體目標進一步夯實林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，抓住中央擴內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機會，重點抓好沿海防護林體系建設(shè)和林道建設(shè)；積極發(fā)揮森林生態(tài)作用，建各級森林村莊100個；建設(shè)350萬畝生態(tài)公益林，林分質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。繼續(xù)抓好“一個鞏固，四項推進”。我市是股份制的發(fā)祥地，合作組織起步早、基礎(chǔ)好，明年要根據(jù)國家局《關(guān)于促進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，鼓勵林農(nóng)依法組建新型農(nóng)民專業(yè)合作社，注重經(jīng)濟效益和加大管理并重，切實落實政策，加大培育和扶植力度，支持合作社開展森林可持續(xù)經(jīng)營活動，鼓勵發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)和規(guī)范林業(yè)中介組織建設(shè)。一是林業(yè)上山。要加快中幼林的撫育，落實撫育間伐所需采伐限額，開展低效林改造，提高我市珍貴樹種種植比例，要加快材質(zhì)優(yōu)、效益好、潛力大的珍貴鄉(xiāng)土樹種發(fā)展，加大對現(xiàn)有珍貴樹木的保護和管理力度。二是林業(yè)下海，要充分利用中央擴內(nèi)需政策機遇（XX年中央立項的我市沿海防護林重點工程建設(shè)面積4萬多畝，不包括地方配套中央直補資金達570萬元）。要加強平原林網(wǎng)建設(shè)，修補原有林網(wǎng)，爭取建設(shè)新的林網(wǎng)，達到現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，要利用沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的契機，結(jié)合沿海沿江濕地保護，建設(shè)休閑性的生態(tài)保護示范區(qū)，要求三區(qū)和臨海市都要有安排和計劃。大力弘揚生態(tài)文明觀念，建設(shè)一批森林城鎮(zhèn)、森林村莊、自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園，舉辦幾次有特色、有影響力的森林文化節(jié)、柑橘節(jié)、楊梅節(jié)等活動，引導(dǎo)人民群眾更多地關(guān)注林業(yè)、關(guān)注生態(tài)。明年繼續(xù)加大調(diào)研力度，加強對森林村莊建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，要做好規(guī)劃文章，選種鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、喬木樹種，結(jié)合新農(nóng)村綠色家園建設(shè)工程，加快農(nóng)村綠化步伐，發(fā)展一批有地區(qū)特色的、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮的社會主義新農(nóng)村，啟動“百村示范、千村綠化，創(chuàng)建宜居環(huán)境”活動，創(chuàng)建各級森林村莊村100個以上，1000個村莊開展綠化建設(shè)，讓更多的農(nóng)民享受到身邊增綠、生態(tài)改善的成果。二是加強宣傳，切實開展多形式、多渠道的森林消防宣傳，進一步增強公民的森林防火意識。五是加強清火力度，加強森林公安“12119”的接處警，加大對森林火災(zāi)案件的查處力度和對肇事者的懲處力度，切實加強森林消防監(jiān)管，健全責(zé)任追究制度。大力推進油茶產(chǎn)業(yè)（國務(wù)院出臺了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)