【正文】 。據統(tǒng)計，截止11月底，全市共發(fā)放林木采伐許可證7333份，發(fā)證采伐蓄積308987萬立方米，采伐毛竹162萬支；堅持木材憑證運輸制度，推行木材運輸證網上辦證；縣、市、區(qū)森林資源二類調查已進入最后掃尾階段，年底能全面完成各項工作；以宣傳教育為基礎，切實加強了野生動物資源的保護管理工作，各地廣泛開展了以“關注鳥類、保護自然”為主題的宣傳月活動，發(fā)放宣傳手冊18000冊。專項治理成效明顯，森林公安打防控能力不斷提升我市開展了“偵破森林火災大會戰(zhàn)”“禁種鏟毒”、“春雷一號”和“集中獵捕成災野豬”等專項行動，有效打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區(qū)治安穩(wěn)定。受理行政案件共118起，其中森林行政案件116起，查處115起，%；野生動物行政案件2起，查處5起，查處率100%，%。創(chuàng)新工作機制，加大了山林糾紛調處力度?；仡櫧衲暌詠砹謽I(yè)各項工作，主要存在問題：一是土地要素制約仍是林業(yè)發(fā)展的體制性問題，今年的重點防護林項目工程在實施過程中就遭遇了土地政策問題，個別地塊因土地政策未處理好延遲了造林進度；二是林改工作進展不平衡，機構不夠健全，林權抵押貸款進展不快，業(yè)務經驗不足，部門協(xié)同仍有待加強；三是森林防火長效機制健全的問題。四是松材線蟲病防控的問題形勢依然嚴峻。這些問題都需待下階段進一步認真的思考。中央和省里領導都非常重視林業(yè)發(fā)展，專門部署林業(yè)改革和各種現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的工作。我市各級黨政領導也十分重視，親自抓林業(yè)的改革和發(fā)展，多次指示要抓好各項工作。當前，隨著社會經濟的發(fā)展，全社會對林業(yè)生態(tài)的要求，對林產品的需求在不斷增長，也呼喚更好的林業(yè)和更美好的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生。（一）指導思想以貫徹落實好中央、省、市林業(yè)工作會議精神為契機，以科學發(fā)展觀謀劃全局，重點圍繞深化集體林權制度改革這條主線，積極推進生態(tài)文明建設，大力發(fā)展富民林業(yè)，切實加強森林資源保護，全面加快我市集體林權制度改革和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐，建設“森林”，推動現(xiàn)代林業(yè)的新發(fā)展。生物多樣性得到更為有效的保護，生態(tài)更加良好；加大林業(yè)產業(yè)布局和結構調整力度，發(fā)展27000畝以上的經濟林，力爭XX年全市林業(yè)行業(yè)社會總產值達到162億元，林業(yè)富民能力顯著增強；深化林業(yè)改革，進一步增強林業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展制度，使現(xiàn)代林業(yè)產權制度更加完善，農民持續(xù)增收，森林文化更加繁榮。（三）工作重點加快改革步伐，深入推進集體林權制度改革。鞏固主體改革成果，建立完善配套改革的政策措施，確保林農得實惠、生態(tài)得保護。繼續(xù)推進森林資源規(guī)范流轉，完善全市林業(yè)產權交易體系，充分利用信息化管理成果提供一站式服務，促進林地適度規(guī)模經營；繼續(xù)推進林權抵押貸款的增資擴面，爭取地方政府貼息補貼，積極推動林業(yè)擔保機構和森林資產收儲中心的建立，推動林權抵押貸款業(yè)務常規(guī)化、規(guī)?；l(fā)展；繼續(xù)推動政策性林木保險的落實，研究影響林農投保積極性的具體因素，加強與發(fā)改、保險等部門的溝通和聯(lián)系，使政策性林木保險真正發(fā)揮其保駕護航的作用；繼續(xù)推進林業(yè)產業(yè)化經營，加強對林業(yè)經營主體的培育，特別是林業(yè)專業(yè)合作社。加快發(fā)展步伐，全面推進“森林”建設。XX年，要按照推進生態(tài)文明建設的總體要求，把生態(tài)建設的重心由“山上”轉為“山上與山下結合、城市和農村并重”，突出抓好重點生態(tài)公益林、沿海防護林、村莊綠化和城市生態(tài)景觀林等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，推進林業(yè)的“上山、下海、進城、入村”。繼續(xù)抓好重點公益林建設和管理，建設350萬畝生態(tài)公益林。作為林業(yè)主管部門，我們要督促落實好公益林補償資金地方配套部分，抓好管護措施落實和質量培優(yōu)工作，加強地籍信息和檔案管理，推進公益林管護走向科學化、規(guī)范化、信息化、法制化。繼續(xù)抓好百萬畝闊葉林工程建設，加快大徑材培育。要繼續(xù)加強對公益林護林員隊伍的建設，必須保障建設經費，確保護林員隊伍建設的“五個到位”。在縣級規(guī)劃的基礎上，做好市級沿海防護林體系總體規(guī)劃。要克服困難，建設沿?；闪謳?，按照有關要求，籌劃建設用地，配備適宜樹種，建設一條具有防護功能的森林景觀帶。三是林業(yè)進城，積極開展森林城市（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展好全民義務植樹活動，加強義務植樹基地建設，組織開展認種認養(yǎng)活動。積極發(fā)揮生態(tài)道德教育基地的作用，抓好未成年生態(tài)教育；切實加強對古樹名木的保護和管理；推動、指導和幫助路橋區(qū)、溫嶺市開展省級森林城市創(chuàng)建活動，推進玉環(huán)縣、臨海市的綠化縣（市）建設目標，確保創(chuàng)建工作有序推進。目前我市的村莊綠化工作仍是薄弱環(huán)節(jié)。鞏固發(fā)展成果，切實加強森林消防工作要努力鞏固和提高4年森林消防工作成果，完善森林消防長效機制。一是制定科學合理、切合實際的森林消防工作方案，并當好黨委、政府的參謀，把部門方案上升為政府決策部署。三是加強“兩支隊伍”建設，做到布局合理、隊伍精干，責任心強，反應快速。四是落實經費，加強森林消防物資儲備庫建設，加強重點火險區(qū)的治理，推進森林防火基礎設施建設，進一步完善森林防火預警體系。著力興林富民，促進林業(yè)增效、農民持續(xù)增收一是要加快結構調整，推進重點、新興產業(yè)的發(fā)展。認真實施好竹產業(yè)生產發(fā)展項目，開展低產低效竹林改造工程，全市每年推進23萬畝，使畝產值增加千元以上。根據我市現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ媱漍X年，全市改造和新發(fā)展油茶基地2萬畝，到XX年全市要改造低產竹園15萬畝，改造和新發(fā)展油茶15萬畝。積極推廣立體經營、高效復合經營或一體化經營，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效的林業(yè)產業(yè)。試種和推進山核桃、香榧在我市的發(fā)展，推廣板栗、柿、銀杏等優(yōu)良品種的種植。二是要強化示范帶動，全面推進興林富民示范工程建設。我們要充分認識到這一點，做到早準備、早行動，對照建設標準，認真抓好落實。建議黃巖、臨海、仙居、天臺都要抓一個示范點出來。大力發(fā)展無公害標準化生產，加強森林食品基地、無公害基地建設。四是要注重林業(yè)加工業(yè)、服務業(yè)、產銷推介，積極推進林業(yè)二、三產業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)組織好“森博會”企業(yè)的參展工作，利用“森博會”、“花博會”等平臺資源，打造林業(yè)產品的品牌知名度，促進名牌產品培育，把特色優(yōu)林產品推介出去，切實拓寬銷售渠道。要重視基層站所的基礎設施建設創(chuàng)建合格站所。二是全面加強資源林政管理。并根據國家林業(yè)局新要求，推進編制和實施森林經營規(guī)劃工作。積極推進征占用林地管理信息系統(tǒng)的應用。積極開展野生動植物保護宣傳工作，進一步規(guī)范做好野生動植物馴養(yǎng)繁殖和經營利用行政審批與監(jiān)督管理工作，加強野生動物疫源疫病的監(jiān)測與防控,做好野生動物救護工作。三是切實加強以松材線蟲病為主的林業(yè)有害生物防控工作。建立健全松材線蟲病防控工作目標管理責任制，堅持分類施策，科學防治，切實加強疫情調查、檢疫檢查和除治等各個環(huán)節(jié)的工作。四是加強依法行政堅決防范涉林職務犯罪發(fā)生。加強自身隊伍建設，做好宣傳和服務工作。二是全面推進林業(yè)科技進步，提升林業(yè)公共服務體系建設，切實發(fā)揮林業(yè)