【正文】 擔(dān)的辦法解決。下一步，要繼續(xù)積極推行生態(tài)葬法。墓葬穴位由村里統(tǒng)一安排，原則上按順序或一行內(nèi)抽簽確定，不得隔行選擇。二是嚴(yán)格規(guī)范墓葬標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)禁亂葬濫埋。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指導(dǎo)各行政村按照“生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化、規(guī)范化”要求，完善墓地基礎(chǔ)設(shè)施，改善墓地環(huán)境，切實(shí)解決“定點(diǎn)安葬”問題。在規(guī)劃選址上，要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的總體規(guī)劃，原則上對原有符合規(guī)劃要求的公益性墓地進(jìn)行規(guī)劃改造，修建墓區(qū)道路及排水設(shè)施。重點(diǎn)是抓好四方面工作：合理規(guī)劃墓區(qū)建設(shè)。對此，各地各部門一定要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識到，深化殯葬改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約利用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是有效改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明新農(nóng)村的重要內(nèi)容；更是加快推進(jìn)我市打造“旅游勝地”、“山水家園”，全面提升城市形象與發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市共有787穴亂葬濫埋墳?zāi)梗顕?yán)重的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有160穴。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自查上報(bào)情況，全市公益性墓地內(nèi)71%以上的墳?zāi)箤儆诔瑯?biāo)準(zhǔn)建墳，共有樹大碑、造大墳等超標(biāo)準(zhǔn)墳?zāi)?778穴。從成效上看，存在兩個(gè)嚴(yán)重問題。存在違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，通過收取較高的穴位費(fèi)，接納非本村死亡骨灰葬入本村公墓，嚴(yán)重破壞了殯葬管理秩序。二是管理不到位。個(gè)別部門職責(zé)不明確，錯(cuò)誤認(rèn)為殯葬改革就是民政部門的事，與自己關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識不強(qiáng)，還沒有形成齊抓共管的工作局面。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，對抓好殯葬改革工作信心不足、動(dòng)力不強(qiáng)。會(huì)議的主要目的是，分析問題，統(tǒng)一思想，全面規(guī)范墓葬秩序，深入開展集中整治活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)我市墓葬改革工作持續(xù)健康發(fā)展。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我重點(diǎn)講三點(diǎn)意見：一、分析問題，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感近年來，在市委市政府的高度重視、強(qiáng)力推行，各地各部門齊抓共管、共同努力下，我市殯葬改革工作取得了明顯成效：《省殯葬管理?xiàng)l例》和《省公墓管理辦法》等政策法規(guī)執(zhí)行比較到位；全面推行火化，XX年5月1日實(shí)現(xiàn)了全境全員100%火化；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村公益性墓地610個(gè)，有效減少了亂葬濫埋和大墳大碑現(xiàn)象；大力推行生態(tài)葬法，共建設(shè)生態(tài)墓地567處，XX年，90%以上的骨灰實(shí)現(xiàn)生態(tài)葬法處理。有的片面認(rèn)為推進(jìn)殯葬改革、規(guī)范墓葬秩序會(huì)引發(fā)群眾信訪問題，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，工作力度不強(qiáng)，甚至一味遷就思想觀念落后的群眾。從舉措上看，存在三個(gè)不到位。鄉(xiāng)村公益性墓地規(guī)劃無序，點(diǎn)多面廣，有的村每個(gè)自然村就建有一個(gè)公墓，特別是村規(guī)模調(diào)整后，有的村甚至達(dá)到16個(gè)。三是整治不到位。XX年以來，我市殯葬改革工作出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，幾乎到了失控的地步。大部分墓碑面積是規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，墓穴面積是規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍，甚至有部分超過標(biāo)準(zhǔn)的10倍多，墓穴占地面積40多平方米。同時(shí)，生態(tài)葬法在我市大部分行政村停止推行。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓到位，著力鞏固成果，規(guī)范墓葬秩序，確保殯葬改革工作取得新突破。主要是對全市鄉(xiāng)村公益性墓地進(jìn)行重新規(guī)劃、審批，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，改善環(huán)境，強(qiáng)化管理。需要重新選址的，必須利用荒山脊地，避開“三沿五區(qū)”（沿鐵路、公路、沿通航河道兩側(cè)視野范圍和耕種區(qū)、風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、森林保護(hù)區(qū)）和農(nóng)民群眾的居住點(diǎn)。特別是要結(jié)合全市“312”新農(nóng)村綠化運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)墓區(qū)綠化工作，確保綠化覆蓋率不低于80%。在新規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)村公益性墓地投入使用前，骨灰一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)葬入原村公益性墓地內(nèi)，自5月1日起，必須葬入經(jīng)審批合格的公益性墓地或市公墓內(nèi)。原則上一個(gè)墓區(qū)內(nèi)的墓穴面積、墓碑面積和制式要統(tǒng)一。今后凡在公益性墓地內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建墳的，在民政部門的指導(dǎo)下，一律通知限期改正或組織拆除。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加快生態(tài)葬法的通知》（江政辦發(fā)[XX]136號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。集中開展違規(guī)建墳?zāi)乖嵴?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要?jiǎng)訂T轄區(qū)內(nèi)違規(guī)建墳戶，自覺向本村申報(bào)違規(guī)建墳情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村要集中精力，組織力量，及時(shí)采取有效措施，督促戶主按時(shí)整改，確保在8月30日前完成清理整改或綠化覆蓋。市殯改辦將在8月底組織集中整治檢查驗(yàn)收，對驗(yàn)收優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行通報(bào)表彰；對驗(yàn)收不合格的進(jìn)行通報(bào)批評，同時(shí)限時(shí)完成整改，直至驗(yàn)收合格。要把宣傳教育作為推進(jìn)殯葬改革的基礎(chǔ)性工作和重要舉措。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督支持作用，對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，對軟磨硬抵、違規(guī)建墳的進(jìn)行曝光，為推進(jìn)集中整治活動(dòng)營造良好輿論氛圍。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進(jìn)一步深化認(rèn)識，按照職責(zé)明確分工，協(xié)調(diào)配合。市殯改辦年底還將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殯葬改革與管理工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。違規(guī)建墳集中整治是一場“硬仗”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，任務(wù)艱巨。集中整治主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體，民政、國土、規(guī)劃、林業(yè)、公安等部門要充分發(fā)揮職能作用，積極配合執(zhí)法。對違反政策法規(guī)搞風(fēng)光大葬、亂葬濫埋、樹大碑造大墳的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。要長效管理，標(biāo)本兼治。各部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，配備聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，及時(shí)有效的查處違法違規(guī)行為。三是要強(qiáng)化源頭管理。工商、民政部門要加強(qiáng)對墓碑制售店的管理，簽訂生產(chǎn)銷售責(zé)任書，明確規(guī)定不得在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售大碑和向我市轄區(qū)