【正文】 基層黨員干部中確實(shí)存在忽視學(xué)習(xí)的問題，存在以干代學(xué)、重干輕學(xué)、光干不學(xué)的現(xiàn)象，必須引起足夠重視。主要任務(wù)就是強(qiáng)化理論武裝，使廣大黨員干部打牢思想根基；基本途徑就是堅(jiān)持不懈地抓學(xué)習(xí)、抓教育、抓灌輸?？偟囊笫牵阂钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”的總基調(diào)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以提高基層黨建工作科學(xué)化水平為努力方向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作為著力點(diǎn)，全面提高基層思想政治建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，努力使各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的組織保障。另一方面，有些社會(huì)矛盾是由于基層組織和黨員干部化解不力造成的?；鶎咏M織和黨員干部直接與群眾打交道，老百姓是通過他們來認(rèn)識(shí)和評(píng)判黨和政府。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，群眾的政治參與意識(shí)、民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，群眾訴求表達(dá)方式更趨多樣化，以利益表達(dá)為特征的群眾性組織也日趨增多。這些問題，既是工作扎實(shí)程度問題，也是領(lǐng)導(dǎo)能力水平問題，必須予以高度重視，切實(shí)加以解決。特別在基層黨建工作創(chuàng)新方面，有亮點(diǎn)、有突破、有特色，我市創(chuàng)造的黨組織和黨員承諾制、特聘組織員制度、城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好、開門抓作風(fēng)等經(jīng)驗(yàn)做法，得到中央和省委的充分肯定，創(chuàng)出了黨建工作的品牌。其次，這是提高黨建工作科學(xué)化水平的必然要求。特別是今年是發(fā)展形勢(shì)最為復(fù)雜的一年，金融危機(jī)仍未過去，外部環(huán)境仍不寬松，不確定因素進(jìn)一步增多，面臨的考驗(yàn)也會(huì)更大。實(shí)踐證明，活力源自基層，動(dòng)力來自基層，經(jīng)驗(yàn)出自基層。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好基層黨建工作的責(zé)任感和使命感。吳處長的講話，對(duì)我市基層黨建工作給予了較高評(píng)價(jià)，對(duì)下步工作提出了很好的意見建議，聽了很受啟發(fā)，很有幫助，大家要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。市長在基層述職動(dòng)員會(huì)講話與市長在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)講話匯編第 20 頁 共 20 頁市長在基層述職動(dòng)員會(huì)講話剛才，縣市區(qū)黨委書記進(jìn)行了抓基層黨建工作專項(xiàng)述職，參會(huì)人員進(jìn)行了民主評(píng)議。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層黨建工作，講三點(diǎn)意見。首先，這是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的根本保障。凡是發(fā)展好、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作扎實(shí)的地方；反過來，如果一個(gè)地方基層組織不過硬，發(fā)展就上不去，局面就打不開，社會(huì)風(fēng)氣也好不了。歸根結(jié)底，發(fā)展任務(wù)要落實(shí)到基層，都要靠基層來落實(shí)。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這既是一個(gè)重大理論命題，也是一個(gè)重大實(shí)踐課題。但也要看到，我市基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別基層黨委對(duì)抓基層黨建工作重視程度不夠；一些基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有的地方對(duì)黨員干部在管理上存在失之于寬、失之與軟；少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好。特別要深刻理解“提高黨建工作科學(xué)化水平”的豐富內(nèi)涵，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)基層黨建、以科學(xué)制度保障基層黨建、以科學(xué)方式推進(jìn)基層黨建上見到實(shí)效。有的媒體宣稱，現(xiàn)在已進(jìn)入了“民意時(shí)代”。一大批基層干部以實(shí)際行動(dòng)為黨和政府樹立了好形象，但也有極少數(shù)基層干部作風(fēng)不正、行為不端給黨和政府抹了黑。信訪事件的80%在鄉(xiāng)村兩級(jí)，80%是基層可以解決的問題，這兩個(gè)80%足以說明加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性，足以說明基層黨組織在密切黨群干群關(guān)系中的重要地位。按照以上思路和要求，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。最近，中央印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，這是落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的重大舉措，是對(duì)現(xiàn)階段歷史契機(jī)的把握，是對(duì)時(shí)代要求的回應(yīng)。一要在健全學(xué)習(xí)制度上下功夫。圍繞實(shí)施黨員教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，縣市區(qū)黨委要以更大的力度抓基層干部培訓(xùn)，做到“三個(gè)確?！保捍_保每年都舉辦農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等黨支部書記示范培訓(xùn)班；確保每個(gè)黨支部書記每年參加一次縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓(xùn)；確保所轄基層單位黨組織書記每2年輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，始終是基層黨建工作的重中之重；抓基層干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是抓好兩個(gè)“帶頭人”隊(duì)伍。今年市里要研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的《意見》，適時(shí)選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在全市范圍內(nèi)交流任職。全市6227名村黨支部書記中，50歲以上的2490人、占40%，初中及以下文化的2979人、%，全市仍有200多個(gè)行政村的班子處于軟弱渙散、不能發(fā)揮作用的狀態(tài)。要拓寬選人視野，打破地域、身份、職業(yè)界限，大范圍地選賢任能，打破本村人當(dāng)本村“官”的傳統(tǒng)模式，確保農(nóng)村基層班子后繼有人。但黨員隊(duì)伍特別是農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中還有不少問題，一是隊(duì)伍年齡老化，%；，%。一要抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。另一方面要規(guī)范程序。加強(qiáng)對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的管理機(jī)制。做到在職有激勵(lì)、離職有關(guān)懷、困難有幫助，激發(fā)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。要著重從四個(gè)方面進(jìn)行工作創(chuàng)新：一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體。三是創(chuàng)新黨組織工作手段。要以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開，推行黨員議事會(huì)、村情民意懇談等方法，黨組織決定重大事項(xiàng)前，廣泛聽取黨員和群眾意見，防止個(gè)人和少數(shù)人說了算。堅(jiān)持“一切工作具體化”，具體工作項(xiàng)目化，在基層黨建工作中引入項(xiàng)目化管理的方法，縣市區(qū)黨委班子成員都要有基層黨建工作項(xiàng)目，特別是書記和組織部長要設(shè)置基層黨建工作創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”和“部長項(xiàng)目”，以項(xiàng)目帶動(dòng)工作，切實(shí)在全市上下形成大膽創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造一批真正“叫得響、過得硬”的基層黨建工作精品。因此，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊抓不放，切實(shí)把從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)的要求落到實(shí)處。要健全管理制度，以嚴(yán)格的制度管人、管事、管權(quán)、管錢，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項(xiàng)集體決策制度和決策失誤責(zé)任追究機(jī)制。各縣市區(qū)黨委要組織專門力量，對(duì)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行專項(xiàng)摸排，確有惡習(xí)和劣行的，依法堅(jiān)決予以撤換。四要嚴(yán)“考”。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎狱h建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志一定要在思想上解決職責(zé)定位的問題，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念；一定要解決好工作上的地位問