【正文】 職能，這些職能都是政府公益性職能，必須與經(jīng)營性服務(wù)區(qū)別開來，防止將政府應(yīng)該承擔(dān)的公共服務(wù)簡單地推向市場。1993年，全國人大就立法出臺了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》；XX年，國務(wù)院就這一問題專門研究，出臺了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方面的意見；XX年底，省政府也專門就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進(jìn)行研究部署，出臺了意見；市委、市政府也非常重視，前不久，市政府專門出臺了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，對加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系提出了明確要求?，F(xiàn)在農(nóng)村老百姓的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不足以應(yīng)付這些事。最近幾年，一些地方連續(xù)發(fā)生食品安全事件，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的身體健康，造成了極其惡劣的社會影響。要做到這一點，就必須有堅實的技術(shù)支撐，必須依托一個完善的基層農(nóng)技推廣體系，必須依托一支健全的農(nóng)技推廣隊伍。就我市而言，基層農(nóng)技推廣體系不健全、技術(shù)服務(wù)力量薄弱的問題同樣比較突出。這兩項工作是政府的職責(zé)和本行，是其他社會組織、社會力量無法取代的，做不好那就是我們不作為。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越，要做的工作很多?，F(xiàn)場和發(fā)言都很好,希望各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。這次會議，既是一次農(nóng)技推廣體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)場會，同時，也是一次推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)場會。今天上午，大家參觀了青州和壽光的現(xiàn)場。下面，我分別就農(nóng)技推廣體系建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作講幾點意見。從政府的角度講，有兩項基本功必須要做：一項是建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，另一項是確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。一方面，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體和依靠力量，是政府構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，我市每7000多畝耕地、4600多名農(nóng)民，才擁有1名農(nóng)技服務(wù)人員，這種狀況已很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民對科技的需求。通過這個體系和這支隊伍，讓先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶，把政府支持農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民、加快農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)政策措施落到實處，更好地為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供有效的服務(wù)和技術(shù)支撐。這方面，有深刻教訓(xùn)。所以，很重要的一個方面，還在于政府和職能部門的監(jiān)管缺位、技術(shù)服務(wù)跟不上、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，等等。近期，全國人大常委會還將正式啟動《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中的財政差額撥款單位，要根據(jù)上級要求，按公益性職能統(tǒng)一變更為全額撥款事業(yè)單位。所以，我們這次深化農(nóng)技推廣體系改革，就是必須把公益性和經(jīng)營性的職能嚴(yán)格分開?？梢赃x擇由縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置區(qū)域站，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置。要合理確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制。就我市目前農(nóng)業(yè)水平來講，3000畝－5000畝耕地至少應(yīng)該有一名專職的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。積極推進(jìn)經(jīng)營性服務(wù)的市場化運(yùn)作，將農(nóng)資供應(yīng)、動物疾病診療以及產(chǎn)品加工、營銷等服務(wù)分離出來，按市場化運(yùn)作。這方面，農(nóng)業(yè)部門要拿出具體的、切實有效的措施和辦法，真正把這兩種東西管好。涉農(nóng)有關(guān)部門以及發(fā)改、人社、財政、科技、工商等相關(guān)部門要密切配合，發(fā)揮好職能作用，全力做好相關(guān)工作，確?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革在年底前基本完成。農(nóng)技推廣體系需要做的工作很多，現(xiàn)在還是應(yīng)該從最基礎(chǔ)性的工作做起?，F(xiàn)在我們還是大量、無效、過量施肥，一方面農(nóng)業(yè)成本居高不下，另一方面造成土壤板結(jié)，農(nóng)作物抗病蟲害能力下降，這樣又逼著我們大量使用農(nóng)藥，形成惡性循環(huán)?，F(xiàn)在我們有些農(nóng)技專家開藥開的方子太大，不是病找藥，是藥找病，本末倒置。這兩項工作年底要督查。如果我們的全部農(nóng)產(chǎn)品都是規(guī)模化生產(chǎn)，都是靠園區(qū)化來管理，產(chǎn)品質(zhì)量肯定毋庸置疑。今年以來，國家組織開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建等活動。近幾年，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一些成效，但與全市農(nóng)業(yè)規(guī)模、與農(nóng)業(yè)在全國、全省的位次相比，建設(shè)的規(guī)模還比較小、檔次還比較低。其中，有機(jī)食品達(dá)到5％以上。到XX年，全市重點園區(qū)總數(shù)要達(dá)到360處，其中有機(jī)食品示范園區(qū)144處，綠色食品示范園區(qū)216處，帶動全市形成農(nóng)業(yè)園區(qū)化生產(chǎn)格局。要加大對安丘區(qū)域化管理模式的推廣力度，由安丘一市擴(kuò)大到全市，由出口基地擴(kuò)大到所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，逐步實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)局牽頭要進(jìn)一步總結(jié)梳理安丘區(qū)域化管理方面的經(jīng)驗，總結(jié)出幾條可以學(xué)、可以操作、見效又快的經(jīng)驗，迅速推廣到其他縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)去。沒有必要什么事情都靠自己去創(chuàng)造，間接經(jīng)驗?zāi)脕碛?，收效更好。今后，凡在我市轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營的單位，必須到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)主管部門登記備案，嚴(yán)禁經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)和使用的農(nóng)業(yè)投入品。對監(jiān)管不嚴(yán)，失職瀆職，以及問題多發(fā)而長期得不到有效解決的地方負(fù)責(zé)人，要堅決問責(zé)。今年青島“毒韭菜事件”發(fā)生后，青島先后三次給我們發(fā)來不合格產(chǎn)品協(xié)查通報，我們也曾兩次派人到青島進(jìn)行對接，但均未查到源頭。這些條件都是現(xiàn)代園區(qū)所需的，達(dá)不到就不能叫現(xiàn)代園區(qū)。一方面，要與國內(nèi)外高端科研院所、大專院校聯(lián)合，借助外力搞科研，高水平引進(jìn)一批高效、安全、低成本的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)成果；另一方面，對目前制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)逐一列出單子，由科技、財政部門立項攻關(guān)。要密切跟蹤國際市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢，對現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時修正完善，使我們的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)始終同國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，牢牢把握農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的制高點。一家一戶的分散經(jīng)營，難以建設(shè)規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。（四）建立健全責(zé)任落實和目標(biāo)考核工作機(jī)制。對重點問題，要親自過問，一抓到底。在創(chuàng)建過程中，要把任務(wù)目標(biāo)層層分解落實，并嚴(yán)格實行問責(zé)制。各級財政支持資金，要重點用于示范園區(qū)創(chuàng)建。五要加強(qiáng)督查。的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否上檔次、上水平，能否實現(xiàn)新的突破，能否保持住或者再造新優(yōu)勢，很大程度上取決于這兩項工作。今年是我省組織三秋農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)的第六個年頭。去年跨區(qū)作