【正文】 認(rèn)識到市場經(jīng)濟的發(fā)展要求政府職能必須向服務(wù)型、規(guī)范型轉(zhuǎn)變。在建立面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系上，沒有真正邁開步子，種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展還處于散兵游勇的狀態(tài)，沒有形成規(guī)模效益和綜合實力。三是改革開放力度不大，機制不活的矛盾仍很突出。近年來，我市經(jīng)濟之所以發(fā)展比較緩慢，主要在于新上的項目比較少，而原不企業(yè)的技術(shù)改造進展又不大，致使經(jīng)濟發(fā)展了出現(xiàn)了很大程度的“斷檔”。限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅892萬元（去年為338萬元）；虧損額達到3255萬元，同比增虧2275萬元。同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我市經(jīng)濟運行的體制性問題和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未從根本上解決結(jié)構(gòu)調(diào)整才剛剛?cè)胲?，?jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力較脆弱，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)不牢固，在發(fā)展中還存在許多困難和問題。在對已有林網(wǎng)完善提高的基礎(chǔ)上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝。圍繞建設(shè)生態(tài)林城市的目標(biāo)，去冬開始實施的“11233”綠化工程，經(jīng)過全市上下的共同努力，現(xiàn)已基本完成。新田市場改造規(guī)劃已經(jīng)敲定，并順利完成了拆遷任務(wù)。計劃開工的五個項目，翔宇汽配2萬噸剎困轂加工和北方鑄造5000噸鑄件加工項目已經(jīng)開工，中石油15萬噸油庫和青食品1000噸果糧二期擴產(chǎn)改造預(yù)計8月份可開工建設(shè)，*中藥廠4億粒男寶擴產(chǎn)改造項目的可研報告現(xiàn)已完成并上報省計委立項。今年以新增2萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥、1萬畝紅棗經(jīng)濟林、1萬畝以中藥材為主的經(jīng)濟作物和4000畝花卉苗木為主要內(nèi)容的“2114”調(diào)產(chǎn)目標(biāo)現(xiàn)已基本完成。一季度，%；財政總收入完成4179萬元，%，%，；，%，%，；，%，%,，；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入493元，%，扣除價格因素，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1314元，同比增長20%。主要經(jīng)濟指標(biāo)都達到了進度要求，實現(xiàn)了首季“開門紅”，為全年目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。畜牧業(yè)有了新的發(fā)展，新田鄉(xiāng)、鳳城鄉(xiāng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖的規(guī)模有所擴大，上馬辦、高村鄉(xiāng)涌現(xiàn)出了一批特種養(yǎng)殖專業(yè)戶。第三產(chǎn)業(yè)重點抓了商貿(mào)市場的開發(fā)與建設(shè)。亞歐橋摩托車市場和圖書音像市場進展順利，喬村農(nóng)貿(mào)市場正在進行主體工程施工，南西莊卉苗木市場正在積極籌備前期工作。車站廣場和廟寢遺址公園進入最后的掃尾階段，二十條街巷綠化全部結(jié)束，一百個機關(guān)庭院綠化開始檢查驗收評比，新世紀(jì)廣場雕塑、紀(jì)念碑方案已出，侯張路游園和平陽廠游園建成開放，紫金山北街中段的大拆遷在較短的時間內(nèi)順利完成，這是繼XX年冬大拆遷之后，我市在城市拆遷建設(shè)上的又一個漂亮仗。完成香邑湖風(fēng)景區(qū)補植速路兩側(cè)新栽經(jīng)濟林1萬畝，并新建西里、西城、秦村、小韓、莊里5個園林示范村。歸納起來，主要有以下幾個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度不快，運行質(zhì)量不高。所有這些都說明一季度我市經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益方面存在的問題是非常突出的。自去年以來，雖然結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定起色，但新項目還沒有完全達產(chǎn)達效。加入世貿(mào)之后，我國社會生活的各個領(lǐng)域都將發(fā)生深刻的變化。工商企業(yè)改革方面，實際發(fā)展滯后于時代要求，國有企業(yè)體制僵化、機制不活的問題仍很嚴(yán)重；對改制企業(yè)深化改革的決心不大、動作不大、思路有清，多數(shù)企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，沒有真正形成權(quán)力制衡機制，企業(yè)發(fā)展缺乏活力。近兩年，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，雖然我們在優(yōu)化軟境方面作了很多努力，采取了不少措施，也取得了一定成效，但環(huán)境不寬松的問題仍未從根本上得到好轉(zhuǎn)。二、進上步明確任務(wù)，抓住重點，堅定不移地推進率先發(fā)展戰(zhàn)略黨的十五屆五中全會指出，為保持經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，“十五”期間，必須堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根了發(fā)點。要實現(xiàn)這一宏偉的目標(biāo)，我們必須撲下身子，真抓實干，一步一個腳印，付出艱辛的努力，為此，今年我們必須重點抓好以下工作：（一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，千方百計增加農(nóng)民收入。也就是將目前以種植糧食為主的15萬畝耕地，逐步調(diào)整為種植6萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、5萬畝棗糧或紅棗與其他經(jīng)濟作物間作、3萬畝以中藥材為主的經(jīng)濟作物和1萬畝花卉苗木。上半年要出臺實施意內(nèi)見，鼓勵和引導(dǎo)畜牧業(yè)特別是特種養(yǎng)殖業(yè)逐步向規(guī)?；投鄻踊l(fā)展。與此同時，要進上步采取措施，鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，引導(dǎo)農(nóng)民逐步改變以往靠土地吃飯的陳舊意識，廣開增收渠道，增加來自農(nóng)業(yè)之的外入。成立協(xié)會組織，通過協(xié)會的力量，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)。作為我市工業(yè)調(diào)產(chǎn)的主要工程，“三五”規(guī)劃要繼續(xù)加快推進。市長在全市經(jīng)濟部署會講話這次全市經(jīng)濟工作會議的主要目的是，傳達上級經(jīng)濟工作會議精神，簡要回顧11年我市經(jīng)濟工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前宏觀形勢和經(jīng)濟工作中存在的問題，對今年經(jīng)濟工作進行全面安排和部署，動員全市上下認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，真抓實干，努力推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。%。廣泛開展“3＋1”聯(lián)手共建新農(nóng)村和“村企共建”活動，有力推進了城鄉(xiāng)資源組合、工農(nóng)優(yōu)勢互補和村企共同發(fā)展。%、%。XX年全市經(jīng)濟工作的成績是顯著的，發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)的良好態(tài)勢。在此，我借這個機會代表市委、市政府向在座的各級干部和同志們，并通過你們向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！二、科學(xué)把握形勢，增強又好又快發(fā)展的緊迫感和使命感縱觀今年宏觀經(jīng)濟形勢，仍然是機遇與挑戰(zhàn)、壓力與動力并存，對此我們要做好充分的準(zhǔn)備?；A(chǔ)好、起點高是好事，但另一方面也給我們帶來了更大的發(fā)展壓力，在經(jīng)濟總量達到相當(dāng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)更大的發(fā)展和跨越，面臨的挑戰(zhàn)比以往任何一年都大。%，整整高出我市42個百分點，應(yīng)該引起我們的注意。這就使我們面對的宏觀形勢更加嚴(yán)峻，主要集中在三個方面：一是行政措施。項目新開工的“六項必要條件”已改成“八個必須”，5000萬元以上項目由國家發(fā)改委調(diào)控。國家貨幣政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”，現(xiàn)在存款準(zhǔn)備金率已達20多年來的最高點15%，僅這一因素就使我市金融機構(gòu)凍結(jié)資金達9億元；存貸款利率11年連續(xù)上調(diào)了6次，直接加大了企業(yè)的還貸壓力。同時，新的所得稅法已正式實施。去年我市地方財政收入占GDP、%、%，分別在各縣市區(qū)排第8位，這兩個比重不高反映了我們經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。目前原意義上的市級工業(yè)地方財政貢獻達到了全市70%以上，僅有大企業(yè)的“頂天立地”，缺乏中小企業(yè)的“鋪天蓋地”，反映出我們在扶持發(fā)展民營經(jīng)濟上的短腿。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題也沒有得到較大改觀。以上是我們新一年面臨的主要矛盾和問題，但講這些的目的是讓大家有所準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，還要看到新的一年里同樣也蘊藏著巨大的機遇和希望。國內(nèi)經(jīng)濟通過落實宏觀調(diào)控政策，預(yù)計增長1011%，在相當(dāng)長一個時期仍將保持較快增長勢頭。黨的十七大提出支持東部率先發(fā)展，并且國家正在