【正文】 產(chǎn)三年置換運行計劃。三是以編制專項預算為配套，按照點與面、條與塊相結(jié)合的方式，分別建立政府采購、政府投資基本建設項目、政府做地、政府資產(chǎn)、資源經(jīng)營、政府舉債、社會保障等專項預算，作為編制政府財力預算的有機組成部分，進一步完善政府財力預算編制體系。所有支出以部門預算、政府投資項目計劃為基礎，實現(xiàn)政府全部財力統(tǒng)攬。財政行為不是簡單的部門行為，而是政府行為、公共行為。抓好工作目標考核，是我們保證各項工作得以落實的重要抓手，市局已明確了各項工作任務及要求，對各單位工作將實行目標考核，在此基礎上還將進行稅源管理崗的專項績效考核，以考評為導向，促進各項工作創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新，干出新業(yè)績。市局要進行全面性的宏觀、微觀分析，每月5日前形成分析報告，強化工作的事前分析，深化事后分析，從感性管理達到理性管理，提高分析的有效性、針對性，使分析服務于管理、指導管理，明確工作方向；要按季召開工作分析會議，要開展不定期的專題分析會議，分析熱點、難點問題，研究管理辦法，并形成書面分析材料，使我們的分析能有效地指導工作。明確稽查工作要體現(xiàn)工作績效，要做到“五個50%”，即檢查案件處罰率50%以上、檢查結(jié)案戶數(shù)較上年增加50%、入庫稅款較上年增長50%、辦案時間較上年壓縮50%、市局案審率達50%。（6）抓好個人所得稅全員全額申報和年所得12萬元以上個人年度自行申報工作，確保完成全員全額申報全覆蓋和自行申報工作任務。（2）加強房產(chǎn)稅、土地使用稅管理，在調(diào)整征收范圍、重新劃分土地等級、明確稅額標準的同時，清理、核準納稅人土地、房產(chǎn)信息并在*系統(tǒng)中進行登記。二是要進一步完善《建筑業(yè)項目管理辦法》。稅源管理要堅持“抓大、控中、定小”工作要求，抓住重點，抓出成效。（二）高標準、強基礎。按照“抓大、控中、定小”的稅源管理理念，全面推進稅源管理的科學化、精細化，確保完成或超額完成地稅收入任務。做到：程序零缺陷、服務零投訴、辦事零差錯、執(zhí)法零過錯、隊伍零違章。單位建設定位：規(guī)范化、高效能、清正廉、服務型?！案伞弊之旑^，“創(chuàng)”字引路。干在*。（四）辦事效率、服務意識、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、把握時局的意識和能力有待進一步提高。開展各項關愛社會、幫困結(jié)對活動，20*年全局干部職工個人捐助達10萬余元，各單位集體捐助4萬余元，直接幫扶結(jié)對特困戶、下崗女工、留守兒童、貧困學生等90余人。以“文明單位”、“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”、“五四紅旗團支部”和“五四紅旗團委”等創(chuàng)建活動為載體，促進崗位建功、崗位成才，提升服務水平、樹立財稅良好形象。（四）發(fā)揮群團組織作用，增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過中層干部競爭上崗和一般干部崗位調(diào)整工作，我們在干部管理上取得了初步成效。這次競爭上崗工作經(jīng)過制定方案、思想發(fā)動、公開報名、資格審查、民主推薦、筆試面試、組織考察、黨委票決、任前公示、決定任命等各個環(huán)節(jié)，通過全局上下共同努力，經(jīng)過一個多月緊張、有序的工作，取得了圓滿成功，達到了預期效果?；顒佣ㄎ粶蚀_，主題鮮明，步驟得當，以科學發(fā)展觀為指導，切實做到了思想到位，行動落實，技能提高，以社會對財稅工作的最大關注，最基本期待為衡量標準，找準定位、找準方向，切實轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，創(chuàng)新服務方式，提高了服務質(zhì)量，解決了當前工作中的突出問題和普遍現(xiàn)象，努力構建了和諧的財稅工作大環(huán)境，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展盡心盡職。鑒于日常管理中存在基礎工作薄弱、信息比對被動、企業(yè)情況不清、滿足于五率管理、所得稅零申報戶比例居高、工作目標標準模糊、管理崗疲于應付煩瑣事務等現(xiàn)狀，出臺了《稅源管理辦法》,并使之成為一個系列，其目的就是要滿足稅源管理現(xiàn)實需要，明確工作方向，規(guī)范管理節(jié)點，增強工作主動性，減少煩瑣（如：統(tǒng)計）事務，提升管理水平。檢查面9%,罰款率50%，結(jié)案率100%，復查率11%，公告率81%，入庫率100%，查處大要案5件，移送司法機關2件。TF20*系統(tǒng)功能強大，使得大量新增的業(yè)務由手工操作轉(zhuǎn)為計算機操作，大量煩瑣的日常業(yè)務得以簡化，大量機內(nèi)數(shù)據(jù)打破了部門限制實現(xiàn)了信息共享；業(yè)務流程充分考慮了方便納稅人辦稅的需要，突出了以納稅人為關注焦點的理念，體現(xiàn)了“兩個減負”的要求，納稅人可以不再報送大量紙質(zhì)資料、稅務機關可以不再需要歸集大量紙質(zhì)檔案；工作流程設置，貫穿了ISO9000質(zhì)量管理體系過程控制，實現(xiàn)了過程控制和持續(xù)改進的質(zhì)量管理理念，有力地促進了我市地稅征管質(zhì)量和效率的提升。出臺了《稅收收入旬報制度》，并對準確率進行通報，促進各單位對收入增減因素分析，發(fā)揮了收入計劃指導作用，提高了稅收收入預測準確率。取消了外來建筑企業(yè)稅收委托代征，出臺了《建筑業(yè)稅收管理辦法》，實行了項目管理，從立項到竣工進行全過程管理。開展城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等稅種的信息比對，信息比對工作已逐步扭轉(zhuǎn)被動應付局面，進而轉(zhuǎn)為管理員的自覺行動。切實做好首次年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。同時還審理審批一批稅前扣除項目，如：財產(chǎn)損失報批核準1400萬元、技術開發(fā)費加計扣除236萬元、加速折舊1543萬元。（八）整合完善一系列扶持經(jīng)濟政策。通過部門預算管理，規(guī)范了全市獨立核算單位和直屬二級單位的財政收支，真正形成大財政、大收支、大預算的財政管理格局，為在20*年對全市183個行政事業(yè)單位全面實行部門預算并提交市人大審批打下扎實基礎。二是整合土地出讓金管理新政策。通過調(diào)查復核，清算了第一批61家單位房產(chǎn)（），摸清了國有資產(chǎn)現(xiàn)狀。三是統(tǒng)一確定和管理各大投資公司的融資計劃、融資操作、資金調(diào)度、還本付息。為確保政府投資項目的資金籌措，建立了經(jīng)營城市、經(jīng)營政府的經(jīng)營主體，基本完成了政府投融資平臺建設，健全了領導機構。把財政支出的重點放在人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就學就醫(yī)、社會保障和環(huán)境保護、社會治安和安全生產(chǎn)、文化建設等方面。（二）努力建設公共財政，保民生、促和諧。（一）主要財政收支項目和保障基金完成情況（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支情況建立了以環(huán)比增長獎勵為機制的為期五年（20*—20**年）的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，20*年執(zhí)行情況良好?；仡櫲ツ?，展望新年，我們感到任務艱巨，責任重大，形勢逼人，前景樂觀。報告分兩個部分。按體制結(jié)算*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金為58318萬元（其中超收16396萬元），加上市財政專項資金21850萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金共計80169萬元，比20*年遞增29%，壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力。公共財政是為滿足社會公共需要，以政府為主體進行的分配活動，是與社會主義市場經(jīng)濟相適應的財政制度安排。20*年全市新增財力21000萬元，用于解決民生問題15000萬元，%，%。一是成立政府投融資管理領導小組和政府投融資管理辦公室，明確其主要職責和任務。四是根據(jù)富陽未來三年大開發(fā)、大投入的趨勢和政府財力狀況，科學界定20*至20**年三年負債規(guī)模。成立市機關事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一管理全市行政事業(yè)單位房地產(chǎn)，最大限度地盤活機關事業(yè)單位房地產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置。三是清理處置了自20**年以來的工業(yè)用地協(xié)議出讓等遺留問題。（七）加強政府投資項目管理體系建設。出臺了關于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見等10項經(jīng)濟政策，為改進我市的政策環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，支持科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排打好基礎。在減免稅等稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中，很好的體現(xiàn)了支持新農(nóng)村建設（如：出臺了“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”），關注社會弱勢群體（如：落實下崗職工再就業(yè)政策等），共建和諧社會。在法定期限內(nèi)，我局共組織并接受了2547個納稅人自行申報，累計申報年應納稅所得額5*34萬元，申報應繳個人所得稅8686萬元，補繳個人所得稅964萬元。全面推進個人所得稅全員全額管理，實現(xiàn)全覆蓋。邀請娛樂業(yè)行業(yè)協(xié)會參與，贏得行業(yè)協(xié)會認可，制訂并實施了娛樂業(yè)稅收管理辦法，規(guī)范了167戶娛樂業(yè)稅收管理，使娛樂業(yè)納稅人之間稅負更趨公平、合理，娛樂業(yè)對富陽稅收貢獻率提高30%。（三）積極推進信息化建設，確保TF20*正式運行。（四）強化稅收執(zhí)法，推進依法治稅。同時，在開展稅務稽查過程中，緊緊圍繞“優(yōu)化納稅服務、加強納稅信用體系建設”這一主題，實施陽光稽查。制定《稅收執(zhí)法責任制考評辦法》以及《稅收執(zhí)法過錯追究辦法》，目的是明確執(zhí)法責任，完善執(zhí)法程序，考核執(zhí)法質(zhì)量，強化責任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進依法行政、依法治稅工作?；顒又?，局屬各單位都涌現(xiàn)出了許多值得推廣的做法。通過競爭，全局28名同志被聘任為中層正職，32名同志被聘任為中層副職。（三）深入開展“作風紀律建設年”活動。積極開展豐富健康地比賽。積極組隊參加市第六屆運動會。五、存在的主要問題和困難（一）干部的思想、意識、技能尚不能跟上高速發(fā)展的社會對我們提出的要求。第二部分20*年工作計劃總要求新的一年，我局將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習十七大精神，深刻領會國家宏觀經(jīng)濟政策，緊緊把握富陽經(jīng)濟發(fā)展趨勢，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，深入研究和有效解決當前大財政運行中存在的各種問題。我們將站在一個新的歷史起點，必須認清形勢、把握時機，分清責任、明確目標，迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難?！案伞北仨氄J清目標，堅定信心，“干”必須解放思想，勇于創(chuàng)新，“干”必須科學實用，民生為本，“干”必須執(zhí)行有力，有質(zhì)有效。二、收入目標：財政總收入、地稅收入、地方財政收入力爭上一個新臺階。創(chuàng)造性地完成或超額完成市委、市政府提出的各項工作任務，科學建立和高效運轉(zhuǎn)大財政體系，超前預測、分析、把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，為市委、市政府當好參謀和助手。具體工作如下：（一）建機制、優(yōu)流程。20*年每月稅務登記率、準期納稅申報率、征期入庫率、滯納金加收率要達到100%，社會保險費征集率達到98%以上；營業(yè)稅、個體稅收管理做到“三個30%”，即個體雙定管理納稅人20*年總核定營業(yè)額比上年同比增加30%以上、全部個體戶繳納的房產(chǎn)稅比上年增加30%、建帳建證的個體戶營業(yè)額比上年增長30%以上；財政收入、會計信息質(zhì)量檢查應按時間抓進度，收入結(jié)構、壓縮欠稅應按指標抓實施。抓重點，是要抓好重點稅源管理，即重點企業(yè)、重點行業(yè)按照《稅源管理辦法》的要求進行重點稅源重點分析管理，重點企業(yè)逐戶分析、實行個性化管理，重點行業(yè)實行行業(yè)稅源重點管理。三是要按照《娛樂業(yè)管理辦法》、《餐飲業(yè)管理辦法》抓好相關服務業(yè)等行業(yè)管理，并不斷推出足浴、婚紗攝影、中介服務等管理辦法。（3）做好印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅的信息比對工作，并形成比對工作底稿。（7）進一步做好社會保險費繳費人數(shù)申報審核；還要抓好重點企業(yè)管理。要加強節(jié)點管理，從而提高稽查效率，更好發(fā)揮稽查作用。各單位對重點稅源每月進行對比、預測分析，按季進行整體稅源分析，要按季開好稅源管理分析會議，形成分析材料。二、開源聚財，收支統(tǒng)盤。政府財力預算改革涉及方方面面利益的重新調(diào)整，必須堅持政府各部門所有資產(chǎn)、資源、資金“國家所有、預算統(tǒng)盤、政府支配、財政管理”的理財原則，建立財政與部門共同理財機制，以財力預算改革為突破口，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高資金使用績效，完善公共財政體系。根據(jù)富陽發(fā)展需要和政府職能部門運轉(zhuǎn)的需要，結(jié)合政府財力和公共財政要求合理安排，實現(xiàn)支出統(tǒng)籌。（二）長效規(guī)劃，保證政府資源效益最大化。（五）按政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢，制訂政府經(jīng)營性資產(chǎn)三年運作計劃，制定和完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營者、管理者的經(jīng)營目標和績效考核辦法，提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)運作情況透明度，增加政府收益。簡化手續(xù)、規(guī)范程序、健全制度、完善服務、減少漏洞，確保收入穩(wěn)定增長。其余資金在保證安全的前提下參與政府大周轉(zhuǎn)，減少政府支出。（二）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一保兩掛考核機制。（四）實行“克難攻堅獎勵”機制，對按時保質(zhì)完成重要工程建設和政策處理、土地征用、房屋拆遷、爭取項目和資金的，給予專項獎勵，完善政府項目推進和政府目標實現(xiàn)的有序推進和管理體制。（八）實行政府各投融資公司、政府投資基建項目業(yè)主單位、責任人的政府投資項目管理績效考核激勵機制。隨著財政支出盤子越來越大，支出結(jié)構更趨復雜，目前財政部門的支出管理能力尚不能同步，因此支出管理是做好財政工作提高資金績效的難點。全面建立工作責任制、改變觀念、提高意識，增強管的能力，切實加強財政支出工作的法治化建設，建立財政支出內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。項目管理起點：市級項目概算在20萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級項目概算在10萬元以上。建立政府投資基建項目一條龍管理體制。目前市政府已明確了發(fā)改、業(yè)主單位、審計、監(jiān)察、財政的項目管理職責和責任。一是完善全市機關在職干部、教師工資、事業(yè)單位人員、勞務購買、勞務派遣的集中支付制度。四是對科技三項費用、技改貼息、技術創(chuàng)新等資金直接撥付到企業(yè)。未列入預算的不得給予撥付。用專業(yè)調(diào)研制、領導和專家論證制、公示制等手段逐步建立起較為完整的預算項目支出指標體系。實行專項工作、專項資金使用項目成本法，詳細制訂專項項目的成本支出分類和標準，結(jié)余資金處理辦法。制定片區(qū)管理責任制。推行支出績效評價。嚴控政府支出，嚴肅糾正支出過程中存在的各種問題。積極尋求監(jiān)察、審計、人事等部門的支持并形成合力，建立信息共享制度，制訂工作協(xié)作機制，充分利用監(jiān)察、審計、人事等部門的專業(yè)職能，強化對各單位彈性支出的監(jiān)督力度、糾錯力度，聯(lián)合制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤、消債，園區(qū)消債三年工作目標，并監(jiān)督其執(zhí)行，聯(lián)合制訂彈性支出預警管理聯(lián)動機制。全面建成我市金財工程信息化管理平臺，為實現(xiàn)大收大支、統(tǒng)收統(tǒng)支、以收定支、以支定收打好基礎。我市擬建成兩套大系統(tǒng)，一是建成以政府財力預算編制為核心的預算編制（包括政府項目預算、政府做地預算、政府舉債預算、政府資產(chǎn)收益預算、政府資源收益預算）、國庫中心核算、預算執(zhí)行分析報告、部門間信息共享大系統(tǒng)；二是建成以財務處理和會計核算標準化為核心的（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計核算、（2）事業(yè)單位財務會計核算、（3）投融資公司財務會計核算、（4）工業(yè)園區(qū)財務會計核算、（5）政府投資項目管理庫、（6）政府經(jīng)營性資產(chǎn)和資