【正文】 六、存在問題及今后努力方向XX年，由于我們堅持抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使機關(guān)的廣大干部風(fēng)氣正、作風(fēng)硬。全面實行了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的非稅收入征繳改革，嚴(yán)格把關(guān)收繳分離、罰繳分離和銀行代收代繳等管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對執(zhí)收執(zhí)罰部門實行收支全脫鉤，做到應(yīng)收盡收，杜絕了坐收坐支和挪用，加強了財政對非稅收入的支出管理，強化了政府對非稅收入的調(diào)控力度。四、加大信訪工作力度，妥善處理群眾反映的強烈問題。根據(jù)財政工作涉及面廣的特點，局領(lǐng)導(dǎo)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為經(jīng)常性的工作來抓，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，克己奉公，以身作則，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，制定了各項工作規(guī)章制度和程序，堅持重大事項由黨支部集體決定。九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、嚴(yán)肅查處基層黨員干部違法違紀(jì)案件重點查處基層黨員干部在征地拆遷、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、濫用職權(quán)、“賄選”等方面案件。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，營造以廉為榮、積極向上的廉政氛圍，使思想道德教育更加貼近干部職工的思想和工作實際。配合市紀(jì)委繼續(xù)糾正黨政機關(guān)超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車問題。一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)中，我局作為牽頭單位，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策，嚴(yán)格按照黨員領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的各項要求以及《干部選拔任用條例》的要求。此外，我們還建立了腐敗風(fēng)險點的防控體系，對各業(yè)務(wù)股室、二級單位的權(quán)限及其風(fēng)險進(jìn)行了深入研究，為有效預(yù)防腐敗奠定了基礎(chǔ)。今年，財政部門按照市委安排，結(jié)對8個聯(lián)系村，聯(lián)系兩年，同時選派了2名熟悉農(nóng)村工作的黨員干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任村第一支部書記，與當(dāng)?shù)厝罕娡酝⊥瑒趧?，幫助村級組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)。五是堅持上下溝通，左右協(xié)調(diào)。財政局監(jiān)察室根據(jù)市廉政建設(shè)工作新要求，結(jié)合各單位工作實際，采取民主討論、集中匯總的方式，為相關(guān)二級單位量身制定了xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。評議分內(nèi)議、外評，每位干部都要根據(jù)市局制訂的工作結(jié)果評議辦法，對一年的工作結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，對內(nèi)進(jìn)行總結(jié)匯報，對外，進(jìn)行述職、述廉、抽評等形式的暗評、明評，保證我們干部隊伍建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。分清工作職責(zé)，統(tǒng)籌整合資源，開展流程再造，實行簡政放權(quán)、簡化辦事，開展權(quán)力清單清理，理清本部門的權(quán)力清單，積極推行職責(zé)公示、流程公示、權(quán)力公示，實行辦事質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦理時效、廉潔自律公開承諾，讓權(quán)力在陽光下運行，自覺接受社會監(jiān)督。（二）金財工程的組織和管理。按照“先簡后繁、劃定標(biāo)準(zhǔn)、由點到面、結(jié)果公開”的原則，積極推進(jìn)績效評價工作。計劃外取得和增收的財力，必須編制支出調(diào)整預(yù)算，報同級人大機關(guān)批準(zhǔn)，并報職能部門備案后方可列支。按科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，全面建立項目從立項論證、概算審價、招投標(biāo)、工程變更、決算、決算審計、績效評定、資產(chǎn)移交的事前、事中、事后全過程平面管理，資金使用、項目建設(shè)、過程監(jiān)控全方位立體管理的新機制，真正做到項目管理的規(guī)范，工程質(zhì)量的優(yōu)等，資金使用的高效。確立政府投資基建項目一條龍管理的核心機制，實施全過程、全方位的政府基建項目管理體制。（八）科學(xué)調(diào)度財政性間隙資金。政府財力預(yù)算是指根據(jù)政府的全部行動計劃，將所有政府性收入和支出、政府性債務(wù)、政府可調(diào)控財力納入預(yù)算統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌分配、科學(xué)調(diào)度、綜合平衡，建立統(tǒng)一完整的政府大收支預(yù)算體系。（四）重稽查、促績效。通過高標(biāo)準(zhǔn)來夯實稅源基礎(chǔ)。20*，是管理年、創(chuàng)新年、服務(wù)年、進(jìn)步年。我局共派出了79名運動員，參加了所有項目的比賽，經(jīng)過運動健兒們緊張激烈的拼搏，以6金、9銀、13銅奪得金牌榜第三名，以366分奪得團(tuán)體總分第三名的好成績，同時也榮獲了組織獎，創(chuàng)我局參加歷屆運動會最好成績，樹立了財稅部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的優(yōu)良形象。（二）強化隊伍建設(shè)，有序開展中層干部競爭上崗工作。經(jīng)過梳理所有業(yè)務(wù)流程，重新界定操作權(quán)限和審批權(quán)限，明確崗位職責(zé)，TF20*網(wǎng)稅系統(tǒng)于9月1日在我局正式上線運行。體現(xiàn)了支持第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供“利益導(dǎo)向”，促進(jìn)實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動”，著力推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。（五）規(guī)范土地出讓金管理。20*年先后出臺了《富陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理暫行辦法》、《富陽市市級部門項目支出預(yù)算管理辦法》、《富陽市市級部門基本支出預(yù)算管理辦法》。增長因素主要有：一是造紙業(yè)、建材業(yè)、熱電等行業(yè)稅收快速增長以及福利企業(yè)退稅政策調(diào)整因素；二是企業(yè)經(jīng)營效益回升，企業(yè)所得稅增長較快，是財政收入增長的重要原因；三是房地產(chǎn)稅收雖然增速回落，仍是穩(wěn)定財政收入的重要籌碼；四是國、地稅征收機關(guān)通過完善行業(yè)稅收征管辦法、加大稽查和納稅評估力度、壓縮稅收舊欠及控制新欠、構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系、加大稅法宣傳力度、落實“三個三”工作舉措等有效措施加強征管也是原因之一。主要內(nèi)容包括投融資公司本級人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費實現(xiàn)目標(biāo)預(yù)算制；完善投融資公司財務(wù)會計核算辦法，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)分散核算、數(shù)據(jù)集中，切實強化財務(wù)監(jiān)管；制訂投融資公司工作業(yè)績考評辦法等。為保證管理到位，20*年主要是理順關(guān)系，落實管理職責(zé)，制訂管理制度，初步形成從前期論證、概算、預(yù)算、工商變更、決算、績效評價、資產(chǎn)移交等全過程管理框架。強化行業(yè)稅收管理。（五）滿足征管需要，出臺了兩個辦法。在活動過程中，各單位認(rèn)真貫徹落實市委、市政府文件精神，按照局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際、迅速行動，既按要求做好“規(guī)定動作”，更創(chuàng)新方法搞好“自選動作”，做到動員部署有措施、學(xué)習(xí)宣傳有聲勢、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有提升、促進(jìn)發(fā)展有實效，取得了明顯成效。切實提高執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、管理能力、解放思想，大膽實踐，確保大計劃、大財政、大收支、大預(yù)算體系的高效運行。*年地稅工作將以組織收入為中心，建立“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的長效征收機制。重點抓：（1）要結(jié)合行業(yè)管理抓營業(yè)稅管理，在現(xiàn)有管理辦法的基礎(chǔ)上還要加強服務(wù)業(yè)等純地稅納稅行業(yè)的管理，出臺管理辦法。（六）抓考評、促保障。（三）按政府投資基本建設(shè)項目三年推進(jìn)計劃，以努力降低政府投資成本為前提，完善投融資體系，制定政府三年融資詳細(xì)計劃，全面整合各大投資公司的資產(chǎn)、資源，統(tǒng)一融資計劃，規(guī)范融資程序和行為，實現(xiàn)資金統(tǒng)配統(tǒng)調(diào)。以進(jìn)一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動性，建立完整、規(guī)范、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制。政府投資基建項目是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府利用財政資金（包括政府融資，利用國債資金，國際金融組織，外國政府、單位、個人貸款和贈款，法律法規(guī)規(guī)定的其它政府性資金）所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫、社救、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、城鄉(xiāng)低保對象、三農(nóng)補貼等實現(xiàn)社會化集中支付。實行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級評定制。打贏一場信息仗，跨上科學(xué)大臺階。形式：辦事一窗式、窗口一站式、繁事一條龍、示范一文本、告知一次清；零距離、網(wǎng)絡(luò)化、代理制。做到干部學(xué)有方向，干有目標(biāo)、做有技能。工作目標(biāo)考核考評工程：全面量化內(nèi)部工作，規(guī)范工作流程，對于干部個人、單位各項工作全部列入考核機制，做到工作項目化、項目表格化、表格數(shù)字化的量化管理模式，使人和事都做到：人人有目標(biāo)，工作有措施，執(zhí)法有記錄，過程可控制，結(jié)果可核查，績效可考核，責(zé)任能追究。嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》，堅持按“一要吃飯，二要建設(shè)”和“量入為出”的原則編制預(yù)算；嚴(yán)格執(zhí)行人大及人大常委會審議通過、批準(zhǔn)的“預(yù)決算報告”和“年度決算報告”。四是實行惠農(nóng)資金“一卡通”市能發(fā)放，確保了黨的惠農(nóng)政策不折不扣的落實。做到了有領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，落實了工作經(jīng)費保障，建立了工作聯(lián)系，開辟了工作專欄，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)地推進(jìn)財政系統(tǒng)反腐倡廉各項工作的完成。充分認(rèn)識財政在從源頭預(yù)防和防治腐敗工作中的任務(wù)和責(zé)任，努力改進(jìn)作風(fēng)，增強服務(wù)意識，圓滿完成各項財政工作任務(wù)，為我市廉政建設(shè)工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“公開、公平、公正”招商、拍賣、掛牌等規(guī)定，實行“陽光操作”處理國有資產(chǎn)，杜絕暗箱操作，認(rèn)真做好群眾來信來訪，做好企業(yè)違法違紀(jì)行為的查處，認(rèn)真抓好職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障職工合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失和損害群眾利益的行為發(fā)生，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。四是認(rèn)真做好公款出國旅游專項治理工作。今后，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作思路和工作措施，推動財政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。六、解決損害農(nóng)民利益的突出問題解決侵害農(nóng)民群眾土地權(quán)益問題。局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)目標(biāo)管理責(zé)任制項工作納入年度各項工作目標(biāo)考核的議事日程。加強領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部的廉政教育。進(jìn)一步完善了定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范了預(yù)算編制程序，使預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性得到了進(jìn)一步提高。一是完善財政資金使用、調(diào)度、監(jiān)督辦法，加強財政資金運行過程監(jiān)督，著力解決財政資金損失浪費的問題，確保為老百姓辦好事、辦實事。增加財政部門依法理財?shù)耐该鞫?，自覺接受群眾的監(jiān)督。健全煤炭稅費統(tǒng)收執(zhí)法隊和稽查大隊工作運行機制，實行征管與稽查既相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作制度，加大煤炭稅費統(tǒng)收執(zhí)法檢查和征管力度，確保了煤炭稅費顆粒歸倉。財政部門是政府的職能部門，在老百姓眼中是一個比較“厲害”的部門，由于財政工作的特殊性，容易滋生腐敗。對各部門落實黨的基層組織建設(shè)年活動各項工作執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保了市委、市政府和上級主管部門重大決策執(zhí)行到位。不斷加大防治力度，結(jié)合今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。繼續(xù)開展村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作，實行村民“點題”公開等做法，加強對村務(wù)公開事項真實性的監(jiān)督檢查。(四)召開專題民主生活會，進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子的自律意識。三是認(rèn)真做好財政監(jiān)督管理工作。加強對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值監(jiān)督制度，規(guī)范企業(yè)改革改制，確保國有資產(chǎn)不浪費、不流失，杜絕企業(yè)改革改制過程中侵害職工合法權(quán)益的不法行為。目前已對其中86條進(jìn)行了整改，另外二條也正在整改之中。我們嚴(yán)格按照有關(guān)政策法規(guī)，要求業(yè)務(wù)股室做到預(yù)算管理原則、?？顚Ｓ迷瓌t、效益原則開展項目資金管理。二是結(jié)合“三評三問”活動，5月17日至24日，我局對全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所及機關(guān)股室和二級單位的財政資金進(jìn)行了一次全面的安全大檢查。一方面增強責(zé)任意識、信任意識、依靠意識、授權(quán)意識、支持意識；另一方面，班長對待黨組成員力求做到了以誠相待、以德服人；第三，凡重大問題都需經(jīng)局務(wù)會集體討論決定，充分發(fā)揚民主，減少工作失誤?！叭！保h員要時刻保持先鋒作用，保持模范作風(fēng)，保持帶頭作用。具體為一個目標(biāo)、四項工程。行動：用心去做每一件小事。積極尋求監(jiān)察、審計、人事等部門的支持并形成合力，建立信息共享制度，制訂工作協(xié)作機制，充分利用監(jiān)察、審計、人事等部門的專業(yè)職能，強化對各單位彈性支出的監(jiān)督力度、糾錯力度，聯(lián)合制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤、消債，園區(qū)消債三年工作目標(biāo)，并監(jiān)督其執(zhí)行，聯(lián)合制訂彈性支出預(yù)警管理聯(lián)動機制。實行專項工作、專項資金使用項目成本法，詳細(xì)制訂專項項目的成本支出分類和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)余資金處理辦法。一是完善全市機關(guān)在職干部、教師工資、事業(yè)單位人員、勞務(wù)購買、勞務(wù)派遣的集中支付制度。全面建立工作責(zé)任制、改變觀念、提高意識，增強管的能力，切實加強財政支出工作的法治化建設(shè)，建立財政支出內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。（二）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一保兩掛考核機制。（二）長效規(guī)劃，保證政府資源效益最大化。各單位對重點稅源每月進(jìn)行對比、預(yù)測分析，按季進(jìn)行整體稅源分析，要按季開好稅源管理分析會議，形成分析材料。三是要按照《娛樂業(yè)管理辦法》、《餐飲業(yè)管理辦法》抓好相關(guān)服務(wù)業(yè)等行業(yè)管理，并不斷推出足浴、婚紗攝影、中介服務(wù)等管理辦法。創(chuàng)造性地完成或超額完成市委、市政府提出的各項工作任務(wù)，科學(xué)建立和高效運轉(zhuǎn)大財政體系，超前預(yù)測、分析、把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，為市委、市政府當(dāng)好參謀和助手。第二部分20*年工作計劃總要求新的一年，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，深刻領(lǐng)會國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緊緊把握富陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，深入研究和有效解決當(dāng)前大財政運行中存在的各種問題。（三）深入開展“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動。同時，在開展稅務(wù)稽查過程中，緊緊圍繞“優(yōu)化納稅服務(wù)、加強納稅信用體系建設(shè)”這一主題，實施陽光稽查。全面推進(jìn)個人所得稅全員全額管理，實現(xiàn)全覆蓋。（七）加強政府投資項目管理體系建設(shè)。一是成立政府投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組和政府投融資管理辦公室，明確其主要職責(zé)和任務(wù)。報告分兩個部分。把財政支出的重點放在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就學(xué)就醫(yī)、社會保障和環(huán)境保護(hù)、社會治安和安全生產(chǎn)、文化建設(shè)等方面。二是整合土地出讓金管理新政策。切實做好首次年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。TF20*系統(tǒng)功能強大，使得大量新增的業(yè)務(wù)由手工操作轉(zhuǎn)為計算機操作，大量煩瑣的日常業(yè)務(wù)得以簡化，大量機內(nèi)數(shù)據(jù)打破了部門限制實現(xiàn)了信息共享；業(yè)務(wù)流程充分考慮了方便納稅人辦稅的需要，突出了以納稅人為關(guān)注焦點的理念，體現(xiàn)了“兩個減負(fù)”的要求，納稅人可以不再報送大量紙質(zhì)資料、稅務(wù)機關(guān)可以不再需要歸集大量紙質(zhì)檔案；工作流程設(shè)置，貫穿了ISO9000質(zhì)量管理體系過程控制，實現(xiàn)了過程控制和持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理理念，有力地促進(jìn)了我市地稅征管質(zhì)量和效率的提升。這次競爭上崗工作經(jīng)過制定方案、思想發(fā)動、公開報名、資格審查、民主推薦、筆試面試、組織考察、黨委票決、任前公示、決定任命等各個環(huán)節(jié)，通過全局上下共同努力，經(jīng)過一個多月緊張、有序的工作，取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期效果。開展各項關(guān)愛社會、幫困結(jié)對活動，20*年全局干部職工個人捐助達(dá)10萬余元，各單位集體捐助4萬余元，直接幫扶結(jié)對特困戶、下崗女工、留守兒童、貧困學(xué)生等90余人。單位建設(shè)定位：規(guī)范化、高效能、清正廉、