【正文】 人；第三，凡重大問題都需經(jīng)局務(wù)會集體討論決定，充分發(fā)揚民主，減少工作失誤。健全的領(lǐng)導體系和完善的工作機制，為我局全面落實廉政建設(shè)工作目標奠定了良好的基礎(chǔ)。按照“誰主管、誰負責”的原則，完善了《財政局班子成員黨風廉政建設(shè)崗位職責》、《財政局黨風廉政建設(shè)責任制管理辦法》，形成了領(lǐng)導干部“一崗雙責”工作機制。今年四月，黨組書記、局長xx分別與局屬八個二級單位的主要負責人簽訂了《xx年黨風廉政建設(shè)責任書》，明確了二級單位xx年廉政建設(shè)工作目標、內(nèi)容和工作責任。現(xiàn)總結(jié)如下：一、狠抓廉政建設(shè)責任制落實，全面推進黨風廉政建設(shè)工作為實現(xiàn)xx年黨風廉政建設(shè)目標，財政局黨組把此項工作列入議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，成立了以黨組書記、局長xx為組長、黨組其他成員為副組長、八個二級單位和有關(guān)股室的主要負責人為成員的市財政局黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組。按照年初下單子，年中聽聲音、數(shù)步子、抽鞭子，年底算總分、論獎罰、評功過的要求，抓推進、抓執(zhí)行、抓深度、抓成效。辦公自動化工程：按照金財工程建設(shè)總框架，全面建成和實現(xiàn)辦公自動化，用機制、程序、制度來規(guī)范財稅工作的每一個行為，全面提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。工作目標考核考評工程：全面量化內(nèi)部工作，規(guī)范工作流程，對于干部個人、單位各項工作全部列入考核機制，做到工作項目化、項目表格化、表格數(shù)字化的量化管理模式，使人和事都做到：人人有目標，工作有措施，執(zhí)法有記錄，過程可控制，結(jié)果可核查，績效可考核，責任能追究?！叭！?，黨員要時刻保持先鋒作用，保持模范作風，保持帶頭作用。落實“三抓”，黨委抓支部、支部抓黨員、黨員抓自身。扎實推行自評制、自報制。黨建工程：以提高和創(chuàng)導干部理想信念、思想道德、勤政廉政、高尚價值觀為核心，按照《工作人員依法行政、廉潔從政、作風紀律、工作能力若干規(guī)定》和《黨風廉政建設(shè)專題教育活動計劃》，切實加強干部隊伍清、正、廉建設(shè)。全面推行干部年度工作結(jié)果評議制。開展以干部能力建設(shè)為目標的“掌握一門技能、增學一門業(yè)務(wù)、細讀一本好書、寫好一篇文章、加入一個組織、貢獻一個亮點”的六個一活動。以崗位能力建設(shè)為主線，全面制訂和量化崗位能力清單，大力抓好崗位培訓，創(chuàng)新培訓方法，實現(xiàn)技能達標、技能創(chuàng)優(yōu)。做到干部學有方向，干有目標、做有技能。具體為一個目標、四項工程。我們要以高度的歷史責任感和使命感，扎扎實實抓隊伍。七、以人為本，抓人促事謀事靠人、成事在人。按金財工程建設(shè)框架，全力推進電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范所有事項辦事程序和時效，辦好服務(wù)和工作兩個網(wǎng)站，同單位、企業(yè)、個人實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化對接。推行“陽光作業(yè)、陽光權(quán)力”。切實提高財稅部門辦事的規(guī)范化、透明度。實現(xiàn)財稅工作“提速、提質(zhì)、提效”，切實糾正“慢、懶、散、怕、等”的作風不實、效能不高、有章不循、有責不究等突出問題，治散保勤、治阻促通、治庸促優(yōu)、治亂促廉、治虛促實。形式：辦事一窗式、窗口一站式、繁事一條龍、示范一文本、告知一次清；零距離、網(wǎng)絡(luò)化、代理制。行動：用心去做每一件小事。按項目類別向監(jiān)察、審計、人事、發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門開放，定期寫出我市大計劃、大財政、大收支、大預(yù)算工作分析報告。（三）金財工程的信息使用。一是擴建中心機房和數(shù)據(jù)庫；二是分部門、分行業(yè)、分性質(zhì)、分內(nèi)容，全面制訂預(yù)算編制、財務(wù)處理會計核算項目精細化標準，使所有數(shù)據(jù)實行同類、同行、同性，具有可比性，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值；三是核算分散、數(shù)據(jù)集中、信息共享，切實提高財政收支管理的專業(yè)化水平。我市擬建成兩套大系統(tǒng)，一是建成以政府財力預(yù)算編制為核心的預(yù)算編制（包括政府項目預(yù)算、政府做地預(yù)算、政府舉債預(yù)算、政府資產(chǎn)收益預(yù)算、政府資源收益預(yù)算）、國庫中心核算、預(yù)算執(zhí)行分析報告、部門間信息共享大系統(tǒng)；二是建成以財務(wù)處理和會計核算標準化為核心的（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計核算、（2）事業(yè)單位財務(wù)會計核算、（3）投融資公司財務(wù)會計核算、（4）工業(yè)園區(qū)財務(wù)會計核算、（5）政府投資項目管理庫、（6）政府經(jīng)營性資產(chǎn)和資源運營管理項目庫、（7）全市機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院資產(chǎn)管理大系統(tǒng)。（一）金財工程具體內(nèi)容。全面建成我市金財工程信息化管理平臺，為實現(xiàn)大收大支、統(tǒng)收統(tǒng)支、以收定支、以支定收打好基礎(chǔ)。打贏一場信息仗，跨上科學大臺階。積極尋求監(jiān)察、審計、人事等部門的支持并形成合力，建立信息共享制度，制訂工作協(xié)作機制，充分利用監(jiān)察、審計、人事等部門的專業(yè)職能，強化對各單位彈性支出的監(jiān)督力度、糾錯力度，聯(lián)合制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤、消債，園區(qū)消債三年工作目標，并監(jiān)督其執(zhí)行，聯(lián)合制訂彈性支出預(yù)警管理聯(lián)動機制。建立科學的財政支出結(jié)構(gòu)分析評價體系，對一個單位或地區(qū)的三公支出（即公車、公餐、公務(wù)（會議、考察等））、建設(shè)支出、民生支出等，進行科學分析評價，找到財政支出管理難點、結(jié)癥和突破口。嚴控政府支出，嚴肅糾正支出過程中存在的各種問題。一是制訂實施辦法，對全市50萬元以上的專項支出項目，都要進行績效評價。推行支出績效評價。劃分管理片區(qū)，明確管理職責，落實管理責任。制定片區(qū)管理責任制。實行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級評定制。實行專項工作、專項資金使用項目成本法，詳細制訂專項項目的成本支出分類和標準，結(jié)余資金處理辦法。嚴格專項資金使用管理。用專業(yè)調(diào)研制、領(lǐng)導和專家論證制、公示制等手段逐步建立起較為完整的預(yù)算項目支出指標體系。建立預(yù)算項目支出指標標準體系。未列入預(yù)算的不得給予撥付。實行支出有據(jù)制。四是對科技三項費用、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新等資金直接撥付到企業(yè)。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫、社救、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、城鄉(xiāng)低保對象、三農(nóng)補貼等實現(xiàn)社會化集中支付。一是完善全市機關(guān)在職干部、教師工資、事業(yè)單位人員、勞務(wù)購買、勞務(wù)派遣的集中支付制度。（二）公共財政支出管理逐步實行國庫集中支付和財政直接撥付制。目前市政府已明確了發(fā)改、業(yè)主單位、審計、監(jiān)察、財政的項目管理職責和責任。政府投資基建項目嚴控預(yù)算關(guān)，資金按計劃、時間撥付。建立政府投資基建項目一條龍管理體制。政府投資基建項目全部列入大計劃、大收支預(yù)算管理。項目管理起點：市級項目概算在20萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級項目概算在10萬元以上。政府投資基建項目是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府利用財政資金（包括政府融資，利用國債資金，國際金融組織，外國政府、單位、個人貸款和贈款，法律法規(guī)規(guī)定的其它政府性資金）所進行的固定資產(chǎn)投資項目。全面建立工作責任制、改變觀念、提高意識，增強管的能力，切實加強財政支出工作的法治化建設(shè)，建立財政支出內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。20*年，支出管理工作要學方法、搞調(diào)研、定標準、訂制度、重執(zhí)行、抓深度、強法治、評績效、論功過。隨著財政支出盤子越來越大，支出結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，目前財政部門的支出管理能力尚不能同步，因此支出管理是做好財政工作提高資金績效的難點。四、依法規(guī)范，用好管嚴。（八）實行政府各投融資公司、政府投資基建項目業(yè)主單位、責任人的政府投資項目管理績效考核激勵機制。（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合預(yù)算、專項預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級評定考核機制，確保預(yù)算執(zhí)行力的有機提高，切實提高成本意識、降低行政成本，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有序管理體制。（四）實行“克難攻堅獎勵”機制，對按時保質(zhì)完成重要工程建設(shè)和政策處理、土地征用、房屋拆遷、爭取項目和資金的，給予專項獎勵，完善政府項目推進和政府目標實現(xiàn)的有序推進和管理體制。以進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的主動性，建立完整、規(guī)范、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制。（二）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一保兩掛考核機制。（八大突破）（一）實行財政性存款同政府性貸款掛鉤聯(lián)動機制，降低政府融資成本，建立財政性存款、政府性貸款有計劃、有秩序、規(guī)范化管理體制。其余資金在保證安全的前提下參與政府大周轉(zhuǎn)，減少政府支出。財政性存款是政府重要資源之一，合理調(diào)度財政性存款，有利于提高財政資金使用績效。簡化手續(xù)、規(guī)范程序、健全制度、完善服務(wù)、減少漏洞，確保收入穩(wěn)定增長。從20*年起，事業(yè)單位收費全部實現(xiàn)政府統(tǒng)籌，完善社會保險費征繳管理與調(diào)整規(guī)范殘保金征管辦法。（五）按政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢，制訂政府經(jīng)營性資產(chǎn)三年運作計劃，制定和完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營者、管理者的經(jīng)營目標和績效考核辦法，提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)運作情況透明度，增加政府收益。（三）按政府投資基本建設(shè)項目三年推進計劃，以努力降低政府投資成本為前提，完善投融資體系，制定政府三年融資詳細計劃，全面整合各大投資公司的資產(chǎn)、資源，統(tǒng)一融資計劃，規(guī)范融資程序和行為，實現(xiàn)資金統(tǒng)配統(tǒng)調(diào)。（二）長效規(guī)劃，保證政府資源效益最大化。為保證預(yù)算的有效性，擬采取以下措施：①增強部門預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，沒有預(yù)算不得列支；②逐步建立科學、合理、規(guī)范的項目指標體系和各類支出標準，規(guī)范預(yù)算分配；③50萬元以上專項資金全部實行績效評價；④實行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級評定。根據(jù)富陽發(fā)展需要和政府職能部門運轉(zhuǎn)的需要，結(jié)合政府財力和公共財政要求合理安排，實現(xiàn)支出統(tǒng)籌。一是以編制政府財力預(yù)算為龍頭，將預(yù)算內(nèi)收入、政府性基金、土地出讓金、國資收益、行政事業(yè)單位收費、社保基金等非稅收入以及財政間隙資金、政府性債務(wù)資金等所有政府可調(diào)控資金全部納入預(yù)算，由市財政統(tǒng)攬安排。政府財力預(yù)算改革涉及方方面面利益的重新調(diào)整，必須堅持政府各部門所有資產(chǎn)、資源、資金“國家所有、預(yù)算統(tǒng)盤、政府支配、財政管理”的理財原則，建立財政與部門共同理財機制，以財力預(yù)算改革為突破口，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高資金使用績效，完善公共財政體系。（一）全面推行政府財力預(yù)算，實現(xiàn)大預(yù)算。二、開源聚財，收支統(tǒng)盤。（六）抓考評、促保障。各單位對重點稅源每月進行對比、預(yù)測分析，按季進行整體稅源分析，要按季開好稅源管理分析會議，形成分析材料。（五）深分析、理方向。要加強節(jié)點管理，從而提高稽查效率，更好發(fā)揮稽查作用。稅務(wù)稽查工作是稅收政策、管理辦法能得到有效貫徹落實的重要保障，是打擊偷稅的重要手段。（7）進一步做好社會保險費繳費人數(shù)申報審核；還要抓好重點企業(yè)管理。（5）企業(yè)所得稅管理做到“三個50%”，即企業(yè)所得稅查帳征收的納稅人二類企業(yè)零負申報面比上年減少50%、虧損額比上年壓縮50%、盈利額總量比上年增加50%。（3）做好印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅的信息比對工作，并形成比對工作底稿。重點抓：（1）要結(jié)合行業(yè)管理抓營業(yè)稅管理，在現(xiàn)有管理辦法的基礎(chǔ)上還要加強服務(wù)業(yè)等純地稅納稅行業(yè)的管理，出臺管理辦法。三是要按照《娛樂業(yè)管理辦法》、《餐飲業(yè)管理辦法》抓好相關(guān)服務(wù)業(yè)等行業(yè)管理，并不斷推出足浴、婚紗攝影、中介服務(wù)等管理辦法。（2）重點行業(yè)實行行業(yè)稅源重點管理：一是要依據(jù)房地產(chǎn)一體化管理要求，制訂《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目管理辦法》。抓重點，是要抓好重點稅源管理，即重點企業(yè)、重點行業(yè)按照《稅源管理辦法》的要求進行重點稅源重點分析管理，重點企業(yè)逐戶分析、實行個性化管理，重點行業(yè)實行行業(yè)稅源重點管理。（三）抓重點、重點抓。20*年每月稅務(wù)登記率、準期納稅申報率、征期入庫率、滯納金加收率要達到100%，社會保險費征集率達到98%以上；營業(yè)稅、個體稅收管理做到“三個30%”，即個體雙定管理納稅人20*年總核定營業(yè)額比上年同比增加30%以上、全部個體戶繳納的房產(chǎn)稅比上年增加30%、建帳建證的個體戶營業(yè)額比上年增長30%以上；財政收入、會計信息質(zhì)量檢查應(yīng)按時間抓進度，收入結(jié)構(gòu)、壓縮欠稅應(yīng)按指標抓實施。要依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系，以《稅友20*》系統(tǒng)的全面應(yīng)用為基礎(chǔ)，將管理的全過程納入《稅友20*》系統(tǒng)，實現(xiàn)全程監(jiān)控，進一步優(yōu)化《稅友20*》審批流程設(shè)置，對稅務(wù)登記、稅種登記、征收方式、認定與備案、發(fā)票管理、申報征收管理、下戶核查與納稅評估管理、違章處理等流程要簡化，程序要嚴謹，信息采集流程細化，審批流程責任明確，簡化辦事過程，使工作流程與審批流程有機結(jié)合，做到流程便捷、工作高效；根據(jù)“兩個減負”的要求優(yōu)化服務(wù)流程；深入貫徹、落實《稅源管理辦法》、《稅收執(zhí)法責任制》，明確管理新機制、新要求，將日常稅收執(zhí)法與稅源管理過程緊密結(jié)合，實現(xiàn)過程有效管理。具體工作如下：（一）建機制、優(yōu)流程。*年地稅工作將以組織收入為中心，建立“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的長效征收機制。創(chuàng)造性地完成或超額完成市委、市政府提出的各項工作任務(wù)，科學建立和高效運轉(zhuǎn)大財政體系，超前預(yù)測、分析、把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，為市委、市政府當好參謀和助手。四、工作質(zhì)量目標：走在前列。二、收入目標：財政總收入、地稅收入、地方財政收入力爭上一個新臺階?？偰繕艘?、一個定位?！案伞北仨氄J清目標，堅定信心，“干”必須解放思想，勇于創(chuàng)新，“干”必須科學實用，民生為本，“干”必須執(zhí)行有力，有質(zhì)有效。干在*。我們將站在一個新的歷史起點，必須認清形勢、把握時機，分清責任、明確目標，迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。切實提高執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、管理能力、解放思想，大膽實踐，確保大計劃、大財政、大收支、大預(yù)算體系的高效運行。第二部分20*年工作計劃總要求新的一年，我局將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真學習十七大精神，深刻領(lǐng)會國家宏觀經(jīng)濟政策，緊緊把握富陽經(jīng)濟發(fā)展趨勢，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，深入研究和有效解決當前大財政運行中存在的各種問題。（三）財稅收支管理體系未能完整、高效地建立，支出管理力度不高，深度不夠。五、存在的主要問題和困難（一）干部的思想、意識、技能尚不能跟上高速發(fā)展的社會對我們提出的要求。積極響應(yīng)“春風行動”。積極組隊參加市第六屆運動會。深化各項創(chuàng)建活動。積極開展豐富健康地比賽。在活動過程中，各單位認真貫徹落實市委、市政府文件精神，按照局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際、迅速行動，既按要求做好“規(guī)定動作”，更創(chuàng)新方法搞好“自選動作”，做到動員部署有措施、學習宣傳有聲勢、轉(zhuǎn)變作風有提升、促進發(fā)展有實效，取得了明顯成效。（三）深入開展“作風紀律建設(shè)年”活動。競崗后，又對一般干部崗位進行了調(diào)整，有31位同志列入調(diào)整范圍。通過競爭，全局28名同志被聘