【正文】 勞動保障群體性突發(fā)事件的預(yù)防監(jiān)督管理工作。重大和特大的勞動保障群體性突發(fā)事件信息經(jīng)核實后除上報區(qū)維護社會穩(wěn)定應(yīng)急指揮部、相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位外，及時上報市勞動和社會保障局。（5）組織編制修訂區(qū)勞動和社會保障局勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（2）負責接受或辦理向區(qū)應(yīng)急委報送的緊急重要事項和應(yīng)急處置相關(guān)情況。 辦事機構(gòu)設(shè)立區(qū)勞動和社會保障局勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組辦公室（簡稱局應(yīng)急辦），設(shè)在區(qū)勞動和社會保障局辦公室，作為區(qū)勞動和社會保障局勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組的常設(shè)機構(gòu)。（3）開展一般、較大勞動保障群體性突發(fā)事件的組織指揮，在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會（簡稱區(qū)應(yīng)急委）領(lǐng)導下開展重大、特大勞動保障群體性突發(fā)事件的組織指揮工作。由區(qū)勞動和社會保障局根據(jù)實際情況變化，不斷補充、完善，及時修訂并報上級審定、備案。勞動保障工作涉及到人民群眾的切身利益，如用人單位和勞動者不依法辦事，雙方的合法權(quán)益就很難有效維護?？偨Y(jié)近幾年來處置勞動保障突發(fā)事件的經(jīng)驗，其主要特征是：復雜性。上訪集訪的主要問題是社會保險、勞資糾紛、補償和工傷以及勞動用工等。堅持“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，實現(xiàn)以構(gòu)建和諧服務(wù)為目標，努力完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。 功能定位是長江三角洲都市圈的區(qū)域核心城市，是濱江沿海發(fā)展軸上的重點發(fā)展區(qū)域，將依托浦東國際航空港和洋山深水港，發(fā)展成為國際水平的新興港口城市，先進制造業(yè)基地，現(xiàn)代物流業(yè)基地和休閑旅游度假區(qū)?，F(xiàn)有常住人口95萬人，其中戶籍人口71萬人，流動人口24萬人。 工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。按照《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定《區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。在區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導下，形成由區(qū)勞動保障局的責任主管，各相關(guān)單位密切配合，全社會共同參與的工作格局。 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國《勞動法》、《市突發(fā)公共事件專項及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國家相關(guān)法律、規(guī)章、國務(wù)院規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。目前，全區(qū)設(shè)有14個鎮(zhèn)級勞動保障事務(wù)所，一個就業(yè)促進中心、四個職業(yè)介紹所、一個技工培訓中心、一個農(nóng)保社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心、一個外省市勞動力管理所、一個征地養(yǎng)老管理所，一個勞動保障監(jiān)察大隊。勞動保障和促進就業(yè)工作將是社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。盡管群體上訪時斷時續(xù)，但從統(tǒng)計的數(shù)字看，總體上是呈逐年上升趨勢。勞動保障工作涉及面廣量大，其組織實施政策性比較強。近幾年群體上訪引發(fā)的突發(fā)事件，對政府機構(gòu)正常工作和社會的相對穩(wěn)定帶來了一定影響，而人為因素是導致本區(qū)勞動保障突發(fā)事件的顯著特征，而且還將在今后較長的一段時間內(nèi)，仍成為勞動保障部門防范突發(fā)事件的重點。 本區(qū)勞動保障突發(fā)事件的趨勢隨著依托兩港發(fā)展，臨港新城的啟用，今后全區(qū)常住人口將從目前的95萬人上升到140多萬，人口密集，人員流動量大，勞動保障和就業(yè)促進的任務(wù)將十分繁重，一些涉及民眾切身利益的下崗、再就業(yè)、勞資糾紛以及社會保障工作如預(yù)防不力處置不當，會造成集訪、群體性突發(fā)事件的發(fā)生，一旦發(fā)生，就會對社會穩(wěn)定、家庭幸福造成負面影響。 勞動保障群體性突發(fā)事件是社會安全事件組成部分勞動保障群體性突發(fā)事件是社會安全事件的組成部分，按照突發(fā)公共事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件）四種分類的方法，勞動保障群體性突發(fā)事件屬于社會安全事件。 領(lǐng)導機構(gòu)在區(qū)勞動和社會保障局黨委的領(lǐng)導下，成立由局長為組長的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組，由副局長任副組長，負責組織實施勞動保障群體性突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（4）當區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件超出區(qū)勞動和社會保障局處置能力時，依程序請求區(qū)應(yīng)急委支援。局應(yīng)急辦主任由副局長兼任，副主任由副局長兼任，并對外公布值班電話（值班電話為58020186）。（3）承辦勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作專題會議。（6）負責協(xié)調(diào)勞動保障群體性突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓工作。鎮(zhèn)（園區(qū)）勞動保障部門應(yīng)建立健全鎮(zhèn)（園區(qū)）勞動保障群體性突發(fā)事件信息監(jiān)控方法與程序；各鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、勞動保障監(jiān)察協(xié)管隊應(yīng)建立勞動保障群體性突發(fā)事件信息檔案，并及時更新。各勞動保障行政管理部門因及時向勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮機構(gòu)通報涉及勞動保障群體性突發(fā)事件的相關(guān)信息，并及時采取措施，當?shù)孟ず痛_認各種可能導致發(fā)生勞動保障群體性突發(fā)事件的信息后，通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事態(tài)發(fā)生和擴大。橙色等級（ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大（ⅱ級）（集訪200300人）以上勞動保障群體性突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。 信息共享和處理勞動和社會保障局辦公室、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動單位和鎮(zhèn)級勞動保障事務(wù)所，利用現(xiàn)有的區(qū)政府網(wǎng)和勞動保障信息庫，建立和完善勞動保障群體性突發(fā)事件信息綜合管理系統(tǒng)，保持通信聯(lián)系，實現(xiàn)信息資源共享。 指揮和協(xié)調(diào)機制當發(fā)生“一般”以上勞動保障群體性突發(fā)事件時（發(fā)生“一般” 勞動保障群體性突發(fā)事件由所在地區(qū)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會或有關(guān)單位按應(yīng)急預(yù)案處置），必要時區(qū)勞動和社會保障局派應(yīng)急辦相關(guān)人員到