社會(huì)保障制度與資源配置-wenkub
2024-11-22 04 本頁面
【正文】 應(yīng)是存在的 但由于資本市場(chǎng)不完善、人們的收入水平差異和消費(fèi)傾向等因素的影響而被弱化。 社會(huì)保障制度從高收入家庭向低收入家庭再分配，是高收入家庭大幅度提高其他儲(chǔ)蓄，而低收入家庭的儲(chǔ)蓄不會(huì)減少太多，因?yàn)樗麄儽緛韮?chǔ)蓄就很少。,②生命周期理論 基本認(rèn)識(shí):人的自我控制能力有限 如果外力幫助人們培養(yǎng)和提高自我控制能力，將有助于增加儲(chǔ)蓄。 國家通過再分配（社會(huì)保障制度）消除不平等收入，如果要消除永久性收入不平等，則不會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄下降。 但是，社會(huì)保障正常狀態(tài)下主要是富人向窮人的再分配，所以必然會(huì)減少儲(chǔ)蓄。,第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響,私人儲(chǔ)蓄,預(yù)防性儲(chǔ)蓄,養(yǎng)老儲(chǔ)蓄,年輕人,中年人,老年人,▲,▲,▲,▲,社會(huì)保障可以替代養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，但不能替代預(yù)防性儲(chǔ)蓄，對(duì)老年家庭擠出大。1969—1973老年職工的勞動(dòng)參與率下降，主要原因是社會(huì)保障收入大幅增加，因而引致退休效應(yīng)存在。,第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響,個(gè)人儲(chǔ)蓄的凈效應(yīng)取決于這兩方面力量的對(duì)比： 如果資產(chǎn)替代效應(yīng)＞引致退休效應(yīng)，個(gè)人儲(chǔ)蓄就會(huì)減少 如果資產(chǎn)替代效應(yīng)＜引致退休效應(yīng)，個(gè)人儲(chǔ)蓄就會(huì)減少 費(fèi)爾德斯坦根據(jù)對(duì)美國的分析，得出社會(huì)保障制度對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄有明顯的擠出效應(yīng)。 擠進(jìn)效應(yīng)：一般認(rèn)為社會(huì)保障制度具有再分配功能，可能會(huì)擠出個(gè)人儲(chǔ)蓄，減少經(jīng)濟(jì)增長所需要的資金積累，這種現(xiàn)象被稱為擠進(jìn)效應(yīng)（crowded_out_effect）。通過本章學(xué)習(xí)，要掌握社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)增長各要素之間的關(guān)系. 第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響 第二節(jié) 社會(huì)保障與資本市場(chǎng) 第三節(jié) 社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響,第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響,思路：社會(huì)保障制度——儲(chǔ)蓄的動(dòng)機(jī)——增加或減少 幾個(gè)理論：擠出效應(yīng)理論、擠進(jìn)效應(yīng)理論、中性理論 要求：了解主要理論的分析角度 社會(huì)保障制度對(duì)儲(chǔ)蓄的影響，主要圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與儲(chǔ)蓄的關(guān)系展開分析。,第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響,一、現(xiàn)收現(xiàn)付制對(duì)儲(chǔ)蓄的影響 現(xiàn)收現(xiàn)付制：（pay_as_you_go,PAYG）是養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)稅三資金籌集的一種方式，它是根據(jù)“以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的原則確定的。,第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響,分析思路： 社會(huì)保障通過以下兩個(gè)相反的力量影響個(gè)人儲(chǔ)蓄。,第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響,3.理論界的討論 費(fèi)爾德斯坦的觀點(diǎn)引起了人們的關(guān)注，因此展開討論： 第一，引致退休效應(yīng)是否存在 主要取決于老年人勞參率的變化。 大部分學(xué)者認(rèn)同這一觀點(diǎn)。,第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響,②國民收入再分配角度分析 社會(huì)保障收入/總收入 對(duì)低收入人群而言，儲(chǔ)蓄意愿比較低。,第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響,③收入來源角度分析 收入來源說有兩類：永久性收入和暫時(shí)性要素收入。,第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響,（二）擠進(jìn)儲(chǔ)蓄論 理論：消費(fèi)者短視，一般不會(huì)為退休謀劃，強(qiáng)制建立社會(huì)保障制度，人們不得不壓縮眼前消費(fèi)而為未來準(zhǔn)備，必然導(dǎo)致社會(huì)總儲(chǔ)蓄增加。 養(yǎng)老金與儲(chǔ)蓄的關(guān)系，把1美元從家庭的邊際消費(fèi)傾向較高的收入賬戶轉(zhuǎn)移到另一個(gè)邊際消費(fèi)傾向較低的賬戶時(shí)，總儲(chǔ)蓄就提高了。,（三）中性理論 巴羅運(yùn)用他的“中性理論”指出，社會(huì)保障制度可能不產(chǎn)生擠出效應(yīng)。 第二，引致退休效應(yīng)也是存在的 但強(qiáng)弱在不同國家不同制度下不一致 分三種情況: ①社會(huì)保障能夠提供的養(yǎng)老金水平比較低，引致退休效應(yīng)較弱。,第四，自愿性的私人代際轉(zhuǎn)移支付確實(shí)存在，因而會(huì)對(duì)社會(huì)保障的擠出效應(yīng)產(chǎn)生一定抵消。,二、基金積累制對(duì)儲(chǔ)蓄的影響 完全積累制又稱完全基金制（pension found）,是指正在工作的職工為自己退休儲(chǔ)備社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的制度安排，這是一種以個(gè)人整個(gè)生命周期的長期縱向平衡為原則確定的資金運(yùn)行模式。,④如果一個(gè)人在工作期間參加了強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄計(jì)劃，以便退休后有足夠的積累，那么他在工作期間的消費(fèi)水平會(huì)降低，凈資產(chǎn)累積會(huì)相應(yīng)增加。 第四，如果從當(dāng)前消費(fèi)轉(zhuǎn)向未來消費(fèi)的替代超過了可以減少儲(chǔ)蓄的收入效應(yīng)，那么稅收方面的優(yōu)惠政策也會(huì)為提高個(gè)人的總儲(chǔ)蓄而提供激勵(lì)。,三、社會(huì)保障制度改革對(duì)儲(chǔ)蓄的影響 一些學(xué)者經(jīng)過分析認(rèn)為，社會(huì)保障制度的財(cái)務(wù)安排不是影響儲(chǔ)蓄的主要原因，儲(chǔ)蓄的變化緣于社會(huì)保障制度本身的成熟程度及其發(fā)展變化。,第二節(jié) 社會(huì)保障與資本市場(chǎng),內(nèi)容：分析社會(huì)保障與資本市場(chǎng)二者之間的關(guān)系。,3.人口老齡化的壓力 退休年齡相對(duì)穩(wěn)定；養(yǎng)老金支付水平提高；收支差距擴(kuò)大；養(yǎng)老金支付壓力增大（指標(biāo)：財(cái)務(wù)凈負(fù)債/GDP、通過稅收消化凈負(fù)債使得稅收占GDP的比例提高的幅度※ ） 改革的方向：社會(huì)保障制度多元化，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式的變化（現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金制轉(zhuǎn)變），基金積累規(guī)模擴(kuò)大，保值增值壓力大，單純以銀行、購買國庫券難以為繼，采用新的投資模式成為必然。,二、社會(huì)保障基金對(duì)資本市場(chǎng)的影響 從九個(gè)方面產(chǎn)生影響 1.提供長期穩(wěn)定的大額資金 分析點(diǎn)：作為一個(gè)長期強(qiáng)制儲(chǔ)蓄計(jì)劃，增加資本市場(chǎng)的總供給。 3.促進(jìn)資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司等通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)尋求客戶。,5.理性投資 運(yùn)用投資理論指導(dǎo)投資活動(dòng)，避免盲目性。,9.金融法規(guī)和金融監(jiān)管體制日益完善 養(yǎng)老金投資要求：安全性、收益性和流動(dòng)性。 思路:從社會(huì)保障制度的功能入手，分析通過什么方式影響勞動(dòng)力的供求和配置。（激勵(lì)效應(yīng)） 2.通過收入效應(yīng)增加勞動(dòng)力的供給（收入效應(yīng)）征稅對(duì)勞動(dòng)者會(huì)產(chǎn)生兩種效應(yīng)：一是收入效應(yīng)，即征稅使勞動(dòng)者可支配收入減少，為了維持其原有的收入水平，勞動(dòng)者將增加
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