【正文】 索培育扶持一批與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，以土地為紐帶，通過入股、出租、反租倒包等方式，讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)中來，讓農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失權(quán)、失地不失錢”，“一手拿租金、一手拿薪金，年終拿股金”，共享農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成果。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，是保障糧食安全的重大戰(zhàn)略部署，是一項公益性事業(yè)，但因種糧比較效益差，主體投入的積極性不高，為此必須堅持政府主導、多方參與的建設(shè)機制。今年要繼續(xù)深化實施新型農(nóng)業(yè)主體“三個百強”培育工程，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展壯大家庭農(nóng)場，使之成為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的主力軍。三是要整合社會資源。為此，各地要進一步加強宣傳、引導和發(fā)動，在“依法、自愿、有償”的前提下，引導鼓勵園區(qū)內(nèi)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、托管、股份合作等多種形式，加快推進土地流轉(zhuǎn)工作；要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，探索建立土地流轉(zhuǎn)儲備交易平臺、園區(qū)土地儲備制度，籌措園區(qū)土地流轉(zhuǎn)專項周轉(zhuǎn)資金，促進土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)和集中，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，很關(guān)鍵的一點，就是要把土地、政策、資金等資源要素，整合到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”這個大平臺，實現(xiàn)資源要素投入從粗放分散向集約化轉(zhuǎn)變。二、突出重點，創(chuàng)新舉措，全面提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平今年是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的深化年，重點是要“聚合力、健體系、出成效”。衢江區(qū)建立實體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)管委會，強勢推進蓮花省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，建立了可看的樣板、培養(yǎng)了可推的典范、樹立了可學的榜樣；龍游縣建立富民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)新投融資機制，通過公司化主體運作，推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，初步形成了農(nóng)業(yè)“東南西北中”產(chǎn)業(yè)布局框架；開化縣主打生態(tài)品牌，充分利用特扶項目，助推農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；柯城區(qū)依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)新廢棄園地利用模式，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)；江山市把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)三者有機結(jié)合，促進一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，并嘗試創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，用彩色水稻把世界自然遺產(chǎn)江郎山“種”到稻田里，打造了全省第一道美麗的稻田藝術(shù)風景線；常山縣緊緊圍繞主導特色產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)胡柚文化博覽園、油茶文化博覽園、食用菌科技示范園“三大主題公園”，提升了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。XX年，%；，%；農(nóng)村居民人均純收入9635元，%，突出體現(xiàn)在收入中家庭經(jīng)營性收入大幅增長，XX年為3606元，%，%，最直接的是家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入人均達2603元，%），實現(xiàn)了“十二五”良好開局。一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)初具規(guī)模。到XX年底，其中通過省級驗收的糧食生產(chǎn)功能區(qū)6個、通過市級驗收的30個；啟動創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)10個、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)32個、特色精品園76個，其中通過省級驗收的主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個、特色精品園4個，通過市級驗收的主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個、特色精品園24個。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，、市和衢江區(qū)、開化縣被授予全省糧食生產(chǎn)先進市（縣）；主導產(chǎn)業(yè)進一步提升，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)全面實施標準化生產(chǎn)，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和質(zhì)量可追溯制度，健全質(zhì)量監(jiān)管和檢測體系，農(nóng)產(chǎn)品無公害認證率達到100%，新增綠色食品11個、無公害農(nóng)產(chǎn)品25個，常山胡柚成為中國馳名商標；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，新認定百強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家、百強專業(yè)合作社、百強家庭農(nóng)場各20家。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到，當前我市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的覆蓋面不廣，還是停留在點上，與省里的要求還有距離，與發(fā)達地區(qū)比還有距離，特別是在規(guī)模上、效益上的差距還很明顯。為此，各地各有關(guān)部門要認真按照省、市政府的要求，突出重點，創(chuàng)新舉措，狠下功夫，加快推進，全面提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平。一是要整合土地資源。另一方面，要結(jié)合低丘緩坡開發(fā)、低效園地開發(fā)和柑桔“減量提質(zhì)”工程，不斷拓展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的發(fā)展空間。以項目為抓手，有計劃、有重點地包裝、儲備一批項目，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，通過政策激勵、項目帶動，引導工商資本、社會資金參與到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)中來，從而形成政府投入為導向、業(yè)主投入為主體、社會力量積極參與的多元化建設(shè)投資機制，加快推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。同時，要加快培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，支持科技人員、大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)注入新的動力。對種糧大戶、種糧合作社在政策、資金、項目上予以傾斜，進一步加大扶持力度。（三）要在產(chǎn)業(yè)提升上下功夫，著力做好農(nóng)業(yè)園區(qū)“接二連三”文章。一是要毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，做強一產(chǎn)。市里已組織調(diào)研，以市區(qū)共建的形式，選擇合適區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、為農(nóng)業(yè)“接二連三”打造平臺。一是要健全完善公共服務體系。結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的農(nóng)業(yè)公共服務中心，鼓勵其與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”管委會合署，具體負責農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的規(guī)劃實施、項目建設(shè)、日常管理等，為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務。市里將制定出臺推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策意見，加快先進農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)的轉(zhuǎn)化應用，重點推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)新品種，病蟲害綠色防控、測土配方施肥、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，“千斤糧萬元錢”、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)等高效農(nóng)業(yè)模式，推動農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)應用的先行區(qū)；著力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，借助外部優(yōu)勢科研力量突破我市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的技術(shù)瓶頸，并積極整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研資源，加強對農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的科技支撐和服務能力。（五）要在農(nóng)村改革上下功夫，著力增強農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”可持續(xù)發(fā)展能力。二是要創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體制。三、加強領(lǐng)導，強化保障，確保完成全年農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)任務今年，我市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)任務是建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)各20個，力爭1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、3個主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個精品園通過省級創(chuàng)建驗收。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成效如何，關(guān)鍵是看政府怎么抓、領(lǐng)導是否真正重視。（二）進一步強化部門協(xié)作。（三）進一步加強考核督查。同時，市里還將組織部分成員單位，定期不定期赴各地開展督促檢查，加快推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。我市早稻生產(chǎn)有傳統(tǒng)、有基礎(chǔ)、有潛力，是確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要全面開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)好萬畝示范片、千畝示范方、百畝示范戶，加快良種、良法、良機的推廣應用，鼓勵農(nóng)民多種早稻、種好早稻。對既定的一些扶持政