【正文】 索培育扶持一批與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體，以土地為紐帶，通過(guò)入股、出租、反租倒包等方式，讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)中來(lái)，讓農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失權(quán)、失地不失錢”，“一手拿租金、一手拿薪金，年終拿股金”，共享農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成果。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，是保障糧食安全的重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，但因種糧比較效益差，主體投入的積極性不高，為此必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與的建設(shè)機(jī)制。今年要繼續(xù)深化實(shí)施新型農(nóng)業(yè)主體“三個(gè)百?gòu)?qiáng)”培育工程，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展壯大家庭農(nóng)場(chǎng)，使之成為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的主力軍。三是要整合社會(huì)資源。為此，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)，在“依法、自愿、有償”的前提下，引導(dǎo)鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、托管、股份合作等多種形式，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作；要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，探索建立土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備交易平臺(tái)、園區(qū)土地儲(chǔ)備制度，籌措園區(qū)土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金，促進(jìn)土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)和集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，很關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要把土地、政策、資金等資源要素，整合到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”這個(gè)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源要素投入從粗放分散向集約化轉(zhuǎn)變。二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，全面提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平今年是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的深化年，重點(diǎn)是要“聚合力、健體系、出成效”。衢江區(qū)建立實(shí)體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)管委會(huì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)蓮花省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，建立了可看的樣板、培養(yǎng)了可推的典范、樹立了可學(xué)的榜樣；龍游縣建立富民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過(guò)公司化主體運(yùn)作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，初步形成了農(nóng)業(yè)“東南西北中”產(chǎn)業(yè)布局框架；開化縣主打生態(tài)品牌，充分利用特扶項(xiàng)目，助推農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；柯城區(qū)依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新廢棄園地利用模式，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)；江山市把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)三者有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并嘗試創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，用彩色水稻把世界自然遺產(chǎn)江郎山“種”到稻田里，打造了全省第一道美麗的稻田藝術(shù)風(fēng)景線；常山縣緊緊圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)胡柚文化博覽園、油茶文化博覽園、食用菌科技示范園“三大主題公園”，提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。XX年，%；，%；農(nóng)村居民人均純收入9635元，%，突出體現(xiàn)在收入中家庭經(jīng)營(yíng)性收入大幅增長(zhǎng)，XX年為3606元，%，%，最直接的是家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入人均達(dá)2603元，%），實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)初具規(guī)模。到XX年底，其中通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的糧食生產(chǎn)功能區(qū)6個(gè)、通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的30個(gè)；啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)10個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)32個(gè)、特色精品園76個(gè)，其中通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個(gè)、特色精品園4個(gè)，通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個(gè)、特色精品園24個(gè)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，、市和衢江區(qū)、開化縣被授予全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市（縣）；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量可追溯制度，健全質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)體系，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證率達(dá)到100%，新增綠色食品11個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)，常山胡柚成為中國(guó)馳名商標(biāo)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，新認(rèn)定百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家、百?gòu)?qiáng)專業(yè)合作社、百?gòu)?qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)各20家。在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的覆蓋面不廣，還是停留在點(diǎn)上，與省里的要求還有距離，與發(fā)達(dá)地區(qū)比還有距離，特別是在規(guī)模上、效益上的差距還很明顯。為此，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真按照省、市政府的要求，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，狠下功夫，加快推進(jìn)，全面提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平。一是要整合土地資源。另一方面，要結(jié)合低丘緩坡開發(fā)、低效園地開發(fā)和柑桔“減量提質(zhì)”工程，不斷拓展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的發(fā)展空間。以項(xiàng)目為抓手，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地包裝、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，通過(guò)政策激勵(lì)、項(xiàng)目帶動(dòng)，引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資金參與到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)中來(lái)，從而形成政府投入為導(dǎo)向、業(yè)主投入為主體、社會(huì)力量積極參與的多元化建設(shè)投資機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。同時(shí)，要加快培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，支持科技人員、大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)注入新的動(dòng)力。對(duì)種糧大戶、種糧合作社在政策、資金、項(xiàng)目上予以傾斜，進(jìn)一步加大扶持力度。（三）要在產(chǎn)業(yè)提升上下功夫，著力做好農(nóng)業(yè)園區(qū)“接二連三”文章。一是要毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，做強(qiáng)一產(chǎn)。市里已組織調(diào)研，以市區(qū)共建的形式，選擇合適區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、為農(nóng)業(yè)“接二連三”打造平臺(tái)。一是要健全完善公共服務(wù)體系。結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，鼓勵(lì)其與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”管委會(huì)合署，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、日常管理等，為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)。市里將制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策意見，加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)新品種，病蟲害綠色防控、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，“千斤糧萬(wàn)元錢”、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)等高效農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)應(yīng)用的先行區(qū)；著力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，借助外部?jī)?yōu)勢(shì)科研力量突破我市農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的技術(shù)瓶頸，并積極整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的科技支撐和服務(wù)能力。（五）要在農(nóng)村改革上下功夫，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”可持續(xù)發(fā)展能力。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保完成全年農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)今年，我市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)是建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)各20個(gè)，力爭(zhēng)1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個(gè)精品園通過(guò)省級(jí)創(chuàng)建驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成效如何，關(guān)鍵是看政府怎么抓、領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)考核督查。同時(shí)，市里還將組織部分成員單位，定期不定期赴各地開展督促檢查，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。我市早稻生產(chǎn)有傳統(tǒng)、有基礎(chǔ)、有潛力，是確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要全面開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)好萬(wàn)畝示范片、千畝示范方、百畝示范戶，加快良種、良法、良機(jī)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)民多種早稻、種好早稻。對(duì)既定的一些扶持政