【正文】 書記在農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)推進會發(fā)言與書記在農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨森林防火專題會發(fā)言匯編第 21 頁 共 21 頁書記在農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)推進會發(fā)言一、肯定成績，正視差距，進一步增強推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感近年來，全市各地堅持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級的主抓手、主平臺，按照“抓落實、保質(zhì)量、建機制”的要求，加強整合，創(chuàng)新機制，真抓實干，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)取得明顯成效。一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)初具規(guī)模。到XX年底，其中通過省級驗收的糧食生產(chǎn)功能區(qū)6個、通過市級驗收的30個；啟動創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)10個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)32個、特色精品園76個，其中通過省級驗收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個、特色精品園4個，通過市級驗收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個、特色精品園24個。二是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)初見成效。通過農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，全面帶動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。XX年，%；，%；農(nóng)村居民人均純收入9635元，%，突出體現(xiàn)在收入中家庭經(jīng)營性收入大幅增長，XX年為3606元，%，%，最直接的是家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入人均達2603元，%），實現(xiàn)了“十二五”良好開局。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，、市和衢江區(qū)、開化縣被授予全省糧食生產(chǎn)先進市（縣）；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步提升，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量可追溯制度，健全質(zhì)量監(jiān)管和檢測體系，農(nóng)產(chǎn)品無公害認證率達到100%，新增綠色食品11個、無公害農(nóng)產(chǎn)品25個，常山胡柚成為中國馳名商標(biāo)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，新認定百強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家、百強專業(yè)合作社、百強家庭農(nóng)場各20家。三是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)初具特色。在推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)過程中，各地依托地方特色，注重規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機制，初步形成了各具特色的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)模式。衢江區(qū)建立實體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)管委會，強勢推進蓮花省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，建立了可看的樣板、培養(yǎng)了可推的典范、樹立了可學(xué)的榜樣；龍游縣建立富民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)新投融資機制，通過公司化主體運作，推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，初步形成了農(nóng)業(yè)“東南西北中”產(chǎn)業(yè)布局框架；開化縣主打生態(tài)品牌，充分利用特扶項目，助推農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；柯城區(qū)依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)新廢棄園地利用模式，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)；江山市把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)三者有機結(jié)合，促進一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，并嘗試創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，用彩色水稻把世界自然遺產(chǎn)江郎山“種”到稻田里，打造了全省第一道美麗的稻田藝術(shù)風(fēng)景線；常山縣緊緊圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)胡柚文化博覽園、油茶文化博覽園、食用菌科技示范園“三大主題公園”，提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的覆蓋面不廣，還是停留在點上，與省里的要求還有距離，與發(fā)達地區(qū)比還有距離，特別是在規(guī)模上、效益上的差距還很明顯。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)不平衡，存在“重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、輕糧食生產(chǎn)功能區(qū)”問題；二是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)總的投入偏少，基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀尚未得到根本轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)?；降?，推進土地流轉(zhuǎn)的難度越來越大；四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度還不夠，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有較大差距，特別是與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體偏少，普通農(nóng)民難以平等參與和分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的邊緣化傾向問題更加突出；五是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的保護機制尚未建立；六是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的科技支撐能力仍然薄弱，社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后、覆蓋率不高。為此，我們切不可沾沾自喜，要看到問題，正視差距，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，咬定目標(biāo)、真抓實干，努力推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)在新的一年取得新的進展、新的突破、新的成效。二、突出重點，創(chuàng)新舉措，全面提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平今年是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的深化年，重點是要“聚合力、健體系、出成效”。為此，各地各有關(guān)部門要認真按照省、市政府的要求，突出重點，創(chuàng)新舉措，狠下功夫，加快推進，全面提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平。（一）要在整合資源要素上下功夫，著力夯實農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)基礎(chǔ)。投入大、周期長、融資難是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”最明顯的特點，也是推進難度大的直接原因。推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，很關(guān)鍵的一點，就是要把土地、政策、資金等資源要素，整合到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”這個大平臺，實現(xiàn)資源要素投入從粗放分散向集約化轉(zhuǎn)變。一是要整合土地資源。一方面，要加快推進土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)既是推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的重要條件，也是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)順利推進的重要保障。為此，各地要進一步加強宣傳、引導(dǎo)和發(fā)動，在“依法、自愿、有償”的前提下，引導(dǎo)鼓勵園區(qū)內(nèi)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、托管、股份合作等多種形式，加快推進土地流轉(zhuǎn)工作；要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，探索建立土地流轉(zhuǎn)儲備交易平臺、園區(qū)土地儲備制度，籌措園區(qū)土地流轉(zhuǎn)專項周轉(zhuǎn)資金，促進土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)和集中，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。另一方面，要結(jié)合低丘緩坡開發(fā)、低效園地開發(fā)和柑桔“減量提質(zhì)”工程，不斷拓展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的發(fā)展空間。二是要整合政策資金。加強涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，省級農(nóng)口項目資金存量部分的70%要統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，增量資金要全部用于農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”；同時要發(fā)揮好小型農(nóng)田水利、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，著力完善農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”裝備水平。三是要整合社會資源。以項目為抓手，有計劃、有重點地包裝、儲備一批項目，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，通過政策激勵、項目帶動，引導(dǎo)工商資本、社會資金參與到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)中來，從而形成政府投入為導(dǎo)向、業(yè)主投入為主體、社會力量積極參與的多元化建設(shè)投資機制，加快推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。（二）要在主體培育上下功夫，著力增強農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)活力。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)關(guān)鍵在于主體，活力也在主體。今年要繼續(xù)深化實施新型農(nóng)業(yè)主體“三個百強”培育工程，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展壯大家庭農(nóng)場，使之成為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的主力軍。同時，要加快培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，支持科技人員、大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)注入新的動力。在主體培育上，要正確把握好幾個方面的關(guān)系：一是糧食生產(chǎn)功能區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主體關(guān)系。要充分認識到兩者之間的差異性，做到各有側(cè)重。糧食生產(chǎn)功能區(qū)