【正文】 開制度、支出審批制度、
村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。
三、具體做法
成立機構，配備人員，確保業(yè)務有序運轉。堅持了“四權”不變的原則。一部分村制度健
全，手續(xù)完備，核算準確，資金完整、安全；但也有少部分村財務管理混亂，出現(xiàn)多人經(jīng)手
現(xiàn)金、重大開支不履行手續(xù)、往來款項不及時清理、土地開發(fā)資金不能合理使用等現(xiàn)象。我鎮(zhèn)通過健全組織網(wǎng)絡、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)了農(nóng)
村集體“三資”的會計電算化、管理網(wǎng)絡化、運行規(guī)范化、監(jiān)督即時化，加強了對農(nóng)村集體
“三資”的監(jiān)管，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。有可能的話在建好電算化的基礎上實行逐筆公布。
二、領、借款及以據(jù)抵現(xiàn)處理不夠及時。 這一制度在實施后收到較為明顯的效果，各村（居）用于公務消費的費用大幅度下降，
據(jù)初步統(tǒng)計，今年16月份 全鎮(zhèn)各村（居）應付公務消費補貼為199500元，而去年同期支
。今年上半年，我們在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在分管領
導重視下，村級財務在管理上以建立健全村級財務管理制度為重點，以完善監(jiān)督管理機制為
核心，全面推進村級財務管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化建設，大大減少了村民因財務問題而
引發(fā)的上訪，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。 半年來，在村級財務管理上，我們主要做了以下工作：
一、關注熱點——村級招待費實行公務消費補貼制 近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，公款吃喝也日趨嚴重，老百姓反響強烈。
二、還權于民——村級財務實施民主理財 村級財務實行委托代理后，村民是否有權參與集體資產(chǎn)的運營、管理？在這方面，我們
也作了積極探索，對各村村財務監(jiān)督小組成員進行培訓，并采用多方監(jiān)督、內(nèi)部審計、按季
公開等做法，從事前、事中、事后全過程對村級財務管理實行監(jiān)控，確保村民對村集體經(jīng)濟
的知情權、決策權、監(jiān)督權和參與權的實現(xiàn)，讓老百姓真正成為集體經(jīng)濟的主人。有的村掛宕賬數(shù)額較大，最多的達78萬元；有
的村領、借款時間較長，有九十年代領用的，這樣不利于集體資產(chǎn)的管理。 同時也向領導提個建議，是否由管委會牽頭，為我們兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個服務器的平臺，這
樣，能像紹興縣一樣在電算化的基礎上自動生成財務公開的內(nèi)容，既具體又清楚。
一、基本情況
高陵鎮(zhèn)現(xiàn)有21個行政村，198個村民小組，農(nóng)戶7499戶，農(nóng)業(yè)人口29984人，農(nóng)村勞
動力14638個，2020年農(nóng)民人均純收入5430元。而
原有的管理模式，特別是資金管理模式和核算辦法，使部分村干部 權力過大，隨意審批，民主監(jiān)督力度不足，形成了擠占挪用專項資金的制度漏洞，甚至
可能造成集體資產(chǎn)流失，嚴重影響和制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，成為社會不和諧不穩(wěn)定的
重要隱患。一是資金所有權不變，任何單位和個人都
不得以任何借口或形式平調(diào)、挪用村級資金；二是資金審批權不變，村級領導仍然按照有關
規(guī)定審批費用；三是資金使用權不變，資金所有者對資金依法依規(guī)合法開支和進行收益分配
的權限不變；四是資金收益權不變；堅持基本核算單位不變的原則。一是鎮(zhèn)上成立了以書記、鎮(zhèn)長為組長，各
掛片領導為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)村財務服務中心等部門有關同志為成員的村級財務委托代
管工作領導機構。三
是制定了高陵鎮(zhèn)農(nóng)村財務會計服務中心工作實施方案。鎮(zhèn)黨委專門召開了黨委會，統(tǒng)一領導層面
的思想認識；召開黨委擴大會，統(tǒng)一鎮(zhèn)中層干部和村書記、主任的認識；召開全體鎮(zhèn)干部和
村三職干部參加的動員大會，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部的認識。重點清理核實五個方面的情況：一是村組干部和群眾的借墊資金；二是村組干部應領未
領的工資報酬；三是項目資金包括水利設施、公路建設、沼氣建設、 農(nóng)網(wǎng)改造以及 “一事一議”的項目資金收支，按照“專賬核算，?？顚Ｓ谩钡暮怂阋?，
清理入賬，并向群眾及時公布；四是對信用社的借款逐筆核對清理；五是對村內(nèi)的其他現(xiàn)金
收支進行清理。在此基礎上，對各村組的賬務作出實事求是
的客觀評價和公正的審計結論，并與各村簽訂好村級賬務委托代管合同(協(xié)議)，辦理好有關
賬據(jù)、資金移交手續(xù)。
在實施過程中作到“五統(tǒng)一”、把好“七道關”。二是把好現(xiàn)金關。四是把好報賬關。六是把好合同關。
登記造冊建臺賬。
三 認真公開
第一督促各村民主理財小組履行工作職責，參與村級預、決算，參與村級收支會簽，參
與村級重大事項決策、村級財務審計，督促村級財務公開。
五 堅持原則
嚴格執(zhí)行財務管理制度，對超過2000元的重大事項開支嚴格履行民主程序，支出條據(jù)必
須是合法的原始憑證，嚴禁白條入賬，必須有合同、協(xié)議、驗收報告等作附件，并要鎮(zhèn)分管
領導簽字方可報銷；嚴格控制集體經(jīng)濟組織借款，嚴禁租賃耕地，嚴格控制單位、部門到村
收取任何費用。接下來，我代表村兩委就我村近年來的財務管
理情況跟各位領導作個簡要匯報，不妥之處請予以指正。面對這樣的窮家貧村，我們懷
著“窮則思變、窮而后起”的堅強決心，想方設法籌資金，全力以赴抓建設，精心謀劃促發(fā)
展，近年來，我村共投入80多萬元建設漁業(yè)基礎設施和公益事業(yè)，有效改善了村民的生產(chǎn)生
活條件。 始終
維護群眾利益。我村的財力十分匱乏，但同時即要保運轉，又要辦事業(yè)，還要減
債務，可謂困難重重。
為解決這一系列問題，我們首先狠抓