【正文】 國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系,（2）特定條件,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件 《招標(biāo)投標(biāo)法》“13”條,營業(yè)場所、相應(yīng)資金,專業(yè)力量,評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)?22,?,二、建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件,在招標(biāo)程序開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件?！?（一）招標(biāo)人是法人或其他組織,個(gè)人不能成為招標(biāo)人,第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)的基本程序,（二）招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo),17,?,《招標(biāo)投標(biāo)法》確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)兩種制度。,由于參與競爭的承包人可能很多，會(huì)增加資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量；,14,?,（二）邀請招標(biāo)（Invited Tendering）,1.定義,又稱選擇性招標(biāo)、有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以 投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。,6.建設(shè)工程項(xiàng)目材料、設(shè)備招標(biāo),招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目中的材料、設(shè)備發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由符合招標(biāo)文件規(guī)定的材料、設(shè)備供應(yīng)商投標(biāo)競爭來獲得材料、設(shè)備的采購合同。,2.建設(shè)工程項(xiàng)目勘察招標(biāo),招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交勘察方案及費(fèi)用、報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)的勘察單位來完成工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)。,采購方(買方）,供應(yīng)方（賣方）,第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述,3,?,二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)（P59）,招標(biāo)行為,要約邀請,投標(biāo)行為,要約,確定中標(biāo)人行為,承諾,第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述,中標(biāo)通知書,中標(biāo)通知書發(fā)出,4,?,第二節(jié) 《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本規(guī)定,強(qiáng)制招標(biāo),一、工程招標(biāo)范圍和分類,法律規(guī)定某些類型的采購項(xiàng)目，凡是達(dá)到 一定數(shù)額的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采 購單位要承擔(dān)法律責(zé)任。第二章 建設(shè)工程施工招投標(biāo),合同的訂立程序,11,李素蕾,本章主要內(nèi)容要覽,2,?,招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)采購時(shí)，達(dá)成交易的一種方式。,強(qiáng)制招標(biāo)的 兩大標(biāo)準(zhǔn),“項(xiàng)目范圍”標(biāo)準(zhǔn),“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn),（一）工程招標(biāo)范圍,5,?,“項(xiàng)目范圍”的 兩大標(biāo)準(zhǔn),“公共利益或公眾安全”標(biāo)準(zhǔn),資金來源標(biāo)準(zhǔn),使用國有資金的項(xiàng)目,國家融資的建設(shè)項(xiàng)目,《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。,（二）建設(shè)工程招投標(biāo)的分類（P63）,10,?,3.建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo),招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)概念及報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位來完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。,12,?,二、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則,公平,公正,公開,誠實(shí)信用,《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。,《招標(biāo)投標(biāo)法》“11”條規(guī)定，國家重點(diǎn)項(xiàng)目或地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。,1.自行招標(biāo),編制招標(biāo)文件的能力,組織評(píng)標(biāo)的能力,（三）招標(biāo)人的招標(biāo)資格（資質(zhì)）（P66）,18,?,國家計(jì)委2000年7月1日頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》對自行招標(biāo)的能力做出具體規(guī)定。,履 行 審 批 手 續(xù),落 實(shí) 資 金 來 源,1．招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 2．初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； 3．招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； 4．有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)； 5．有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。,2. 編制招標(biāo)有關(guān)文件,資格預(yù)審文件,招標(biāo)文件,26,?,（1）資格預(yù)審文件,招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對資格審查的條件和具體要求。,（2）評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)。,（4）注意,一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底,招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密,招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底,30,?,（二）招標(biāo)階段,2.對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容,1.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利,2.具有圓滿履行合同的權(quán)利,3.以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績情況,4.沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài),5.在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為,1.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書,31,?,3.發(fā)售招標(biāo)文件,1）招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定,（1）招標(biāo)文件的出售,《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。,招標(biāo)人的答疑方式,以信函方式書面解答，解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá) 所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人,召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，以會(huì)議記錄形式將解答內(nèi)容 送達(dá)所有投標(biāo)人,投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制， 并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交給招標(biāo)單位?！?（3）參加人,投標(biāo)人,招標(biāo)監(jiān)督部門、監(jiān)察部門的有關(guān)人員,公證機(jī)構(gòu)的工作人員,注意：投標(biāo)人自愿參加，不參加開標(biāo)不能成為廢標(biāo)的理由，但招標(biāo)人必須邀請全體投標(biāo)人參加?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第37條第1款規(guī)定：“評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。”,40,?,一般招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)人從國務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)部門提供的專家?guī)熘校噪S機(jī)抽取的方式確定評(píng)標(biāo)專家。,前提條件,投標(biāo)符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求， 標(biāo)價(jià)不得低于成本價(jià)。 （2