【正文】 ? 招標投標與合同訂立密切相關： ? 招標行為的法律性質是 要約邀請； ? 投標行為的法律性質是 要約 行為； ? 確定中標人行為的法律性質是 承諾 行為。（有人說：招標代理機構就是“填填表，蓋蓋章，跑跑腿，賣賣文件，收收費”） 4 本次講座共分兩個部分 ?第一部分 招標投標工作基礎知識 主要介紹招標投標的基本概念、各行為主體的定義、強制招標的范圍等。無錫市建設工程施工 招投標工作基本程序 無錫市建設局工程招標投標管理處 劉吉防 1 當前招標投標工作面臨的形勢 ? 從總體上說，積極的方面 ? 全社會對招標投標的認識普遍增強，社會關注，領導關心，企業(yè)重視，監(jiān)管重點； ? 招標投標的范圍不斷拓展（勘察、設計、監(jiān)理、材料設備、施工、市政、園林綠化等）； ? 招標投標的規(guī)模迅速擴 大（ 2023年，全省招標發(fā)包 9504項，工程造價 億元 ； 2023年，全省招標發(fā)包 11949項，工程造價 ； 2023年全省招標發(fā)包 11512個標段，合同金額 ； 2023年全省招標發(fā)包 11212個標段，合同金額 ； 2023年全省招標發(fā)包 13648個標段，合同金額1523億元； 2023年全省招標發(fā)包 15486個標段，合同金額 ，比2023年同期增加 % ）； ? 法律法規(guī)體系基本建立，行政監(jiān)督逐步依法進行。 ?第二部分 無錫市建設工程招投標基本流程 主要介紹各行為主體在各個階段基本程序、主要工作、注意事項等。 ? 簽定一份合同是招標投標活動最重要的目的和最重要的成果，招標投標過程當中的大部分文件都構成合同的組成部分。 8 招標投標活動的主體 招 標 ? 建設單位 ? 招標人 ? 發(fā)包人 投 標 ? 施工單位 ? 投標申請人 ? 潛在投標人 ? 投標人 ? 中標人 ? 承包人 9 招標投標活動的主體 ?招標代理機構 ?工程造價咨詢機構 ?監(jiān)管機構： 招標投標行政監(jiān)督部門 ?服務單位： 建設工程交易中心 ?評標專家 10 招標投標活動的主體 ? 關于招標人資格問題 ? 按照《中華人民共和國招標投標法》第八條：招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 ? 招標人委托招標代理機構代理招標 ? 法律法規(guī)并沒有禁止這樣的行為：招標人有自行組織招標能力的也可以委托招標代理機構代理招標。 ? 乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資 1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務 。 ? 招標人可以特別委托招標代理機構處理一項或者數(shù)項事務 ， 也可以概括委托招標代理機構處理一切與招標有關的事務 。 ? 招標代理機構完成委托事務的 ， 招標人應當向其支付報酬 。 14 招標投標活動的主體 ?關于投標人資格問題 ? 七部委 30號令，第三十五條 “ 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 投標人之間存在隸屬關系的 ， 不得參加同一標段的投標 。 16 工程建設項目強制招標的范圍和規(guī)模標準 關于強制招標的范圍 《招標投標法》第三條規(guī)定 （一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 必須采用公開招標方式招標的項目 ： 依法必須進行招標的項目中 ， 省 、 市人民政府確定的地方重點建設項目 、 全部使用國有資金投資或者國家融資的項目 、 國有資金投資占控股或主導地位的項目 ， 應當公開招標 。 否則 ， 即使再規(guī)范也不合法 ！ 21 第二部分 無錫市建設工程招投標 基本流程 22 無錫市建設工程招投標基本流程 ? 一、 擬定初步發(fā)包方案 ? 二、 確定招標組織形式 ? 三、 發(fā)布招標公告 ? 四、 受理投標報名 ? 五、 組織資格預審 ? 六、 編制招標文件 ? 七、 組織招標答疑 ? 八、 公布最高限價 ? 九、 組織開標 ? 十、 組織評標定標 ? 十一、發(fā)布預中標公示及發(fā)放中標通知書 ? 十二、遞交書面報告 ? 十三、簽訂施工合同 ? 十四、遞交招投標資料歸檔 23 一、擬定初步發(fā)包方案 ? ： ? ，應向招投標監(jiān)管機構提交項目批準文件（立項批文、可行性研究報告或初步設計批復或核準、備案書）和初步發(fā)包方案 (一式三份 )，按所劃分標段合理安排預算資金。 ? ：招標人的驗資報告和章程、擬定承包人的營業(yè)執(zhí)照，資質證書，安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理注冊建造師證書、施工合同等材料。 ? （ 2）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 25 二、確定招標組織形式 ? ： ? 業(yè)主或代建單位： ? ：自行招標或委托代理招標。 ? 89號令第 12條規(guī)定和省建設廳蘇建招〔 2023〕 332號文要求，報送自行招標材料及有關表格。 ? 《招投標代理示范合同文本》與招標人簽訂書面委托代理合同，取得招標人的授權委托書。 27 二、確定招標組織形式 ? ： ? ，依法確認其是否符合自行招標條件，如不符合則告知招標人必須委托有相應資質的招標代理機構進行招標。 28 三、發(fā)布招標公告 ? ： ? ： ? （ 1）招標人和招標代理人的單位名稱、地址并加蓋公章； ? （ 2）招標人和招標代理機構聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話； ? （ 3）工程名稱； ? （ 4）工程地點；