【正文】 分之百以辦公會形式交辦”、“百分之百地與人大代表溝通”、“百分之百地按規(guī)定時限書面答復(fù)代表”、“百分之百地收回對答復(fù)函的回執(zhí)”、“百分之百地實現(xiàn)代表滿意和基本滿意”等五個百分之百的要求，并要求承辦單位在給代表“關(guān)于辦理意見的回復(fù)”中要分“已解決落實的”、“正在辦理落實的”、“計劃今后辦理的”、法律、法規(guī)及政策規(guī)定不允許或確實難以辦到，作解釋性答復(fù)的”4種情況報告辦理結(jié)果，增強監(jiān)督的可操作性。二、以強化服務(wù)為著力點，加強和改進(jìn)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件人大代表是人民代表大會的主體。（三）圍繞廉潔高效的建設(shè)目標(biāo)，增強人事任免和干部監(jiān)督工作實效。（二）圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題，增強審議決定重大事項工作實效。一是及時聽取和審議我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告；支持審計部門開展審計活動，督促有關(guān)單位整改，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃與財政預(yù)算的依法執(zhí)行。為了加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織視察了巴川河〃淮遠(yuǎn)河綜合整治工程、***污水處理廠、垃圾處理場等城市基礎(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)情況，提出了“進(jìn)一步加快工程建設(shè)速度，加強工程建設(shè)質(zhì)量的管理，及時劃撥相關(guān)配套資金，保證工程正常運轉(zhuǎn)”等建議意見。綜合運用聽取專題匯報、調(diào)查研究、代表視察等監(jiān)督辦法，對重點工作、難點問題開展工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。突出執(zhí)法檢查重點，注重執(zhí)法檢查實效，制定了《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，先后組織和配合市人大常委會開展了對《中華人民共和國森林法》、《環(huán)境影響評價法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《***市義 1 務(wù)教育實施條例》、《***市行政執(zhí)法責(zé)任條例》等7部法律法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見、建議，并跟蹤整改，促進(jìn)了法律法規(guī)在我市的貫徹實施。2006年的主要工作2006年，在***的領(lǐng)導(dǎo)下，***常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，突出民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為努力構(gòu)建和諧***，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。要加強與上下級人大的聯(lián)系，保持與兄弟人大經(jīng)常性交流，強化對縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)。五、順應(yīng)時代抓創(chuàng)新，不斷加強自身建設(shè)。要依法行使人事任免權(quán)，堅持黨管干部與人大法定程序有機(jī)統(tǒng)一，準(zhǔn)確貫徹市委人事安排，為人大、政府、監(jiān)委和“兩院”工作提供組織保證。二、勤勉履職促發(fā)展，依法行使法定職權(quán)。主要是：地方立法還處在起步階段，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分；監(jiān)督工作還不夠有力有效，方式方法也比較單一；聯(lián)系群眾還不夠密切廣泛，代表建議督辦不夠及時；自身建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，等等。二是完善工作制度體系。認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)周二、周四集體學(xué)習(xí)制度，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動?？h鄉(xiāng)人大及其常委會緊密結(jié)合實際，在法律法規(guī)框架內(nèi)開展積極探索，實現(xiàn)了有權(quán)辦事、有錢辦事、有人辦事、有地方辦事、有規(guī)則辦事，法定職權(quán)有效行使，代表作用充分發(fā)揮，各項工作和建設(shè)走在了全省前列，我市和崆峒區(qū)人大常委會分別在全省、全國經(jīng)驗交流會上作了大會發(fā)言。首次在全國人大深圳基地舉辦兩期培訓(xùn)班，對部分市人大代表進(jìn)行了較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬了履職視野，優(yōu)化了履職理念，激發(fā)了履職熱情。嚴(yán)格執(zhí)行常委會審議意見辦理督查辦法，聽取審議市政府關(guān)于實施老年人權(quán)益保障法和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、專項建設(shè)基金項目實施、中心城市建設(shè)與管理等審議意見辦理落實情況的報告，以及常委會相關(guān)工委的審查報告，并進(jìn)行了再次滿意度測評，力求使每一項監(jiān)督活動都能對全市重點工作有所推動。三是強化環(huán)保工作監(jiān)督。針對禁毒工作面臨的嚴(yán)峻形勢，組織開展全市實施禁毒法情況執(zhí)法檢查，審議提出了加強部門聯(lián)動協(xié)作配合、提高全民防毒拒毒意識、強化打防控工作力度等意見。認(rèn)真做好省人大常委會立法聯(lián)系點工作，對農(nóng)民專業(yè)合作社法、甘肅省招投標(biāo)條例等多部法律法規(guī)提出了修改建議。堅持黨管干部原則，修訂常委會人事任免暫行辦法，任免市級國家機(jī)關(guān)工作人員42人（次），全面落實憲法宣誓制度。全力維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，凡是涉及全市人大工作中的重大事項，一律提請市委把關(guān)定向。深入貫徹中央18號文件和省、市委人大工作會議精神，全方位加強和改進(jìn)自身工作，努力建設(shè)重要的政治機(jī)關(guān)、法定的權(quán)力機(jī)關(guān)、密切聯(lián)系群眾的代表機(jī)關(guān)、依法履職的工作機(jī)關(guān)。2017年的工作2017年，是我市人大工作全面提升、創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會和十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省市黨代會精神，認(rèn)真落實市委四屆四次全體會議精神和市四屆人大一次會議各項決策，充分履行法定職責(zé)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中來推進(jìn)，努力增強做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。二、主動服務(wù)全市工作大局，全力促進(jìn)市委決策有效落實。召開重要會議、作出決議決定或開展重要活動，都嚴(yán)格落實請示報告制度。選建立立法項目庫，研究制定五年立法規(guī)劃和2017年立法計劃，同時征集了2018年立法建議。組織修訂了常委會規(guī)范性文件備案審查辦法，報備和備案規(guī)范性文件25件。配合省人大常委會開展網(wǎng)絡(luò)安全法、固體廢物污染環(huán)境防治法和甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例等執(zhí)法檢查，促進(jìn)了法律法規(guī)在我市正確有效執(zhí)行。高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，按照環(huán)保法和加強人大環(huán)保監(jiān)督工作的新要求，在全省首家制定了政府每年向常委會報告環(huán)境保護(hù)工作情況的辦法，形成了人大監(jiān)督環(huán)保工作的常態(tài)化機(jī)制。五、尊重人大代表主體地位，不斷提升縣鄉(xiāng)人大工作水平。注重在實踐中鍛煉培養(yǎng)代表，先后邀請30名基層代表列席常委93件建議全部得到辦理答復(fù)。六、注重加強常委會自身建設(shè)，努力打造運行高效的工作機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項決策要求，特別是新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。按照議事有章可循、工作有規(guī)可員、縣鄉(xiāng)人大組織和全體代表共同奮斗的結(jié)果。這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。要依法行使地方立法權(quán)，認(rèn)真做好立法項目儲備，科學(xué)編制2018年立法計劃，扎實開展立法調(diào)研工作；主導(dǎo)完成平?jīng)鍪形飿I(yè)管理條例草案起草審議工作；認(rèn)真做好省人大常委會立法聯(lián)系點工作，為加強地方立法工作積累經(jīng)驗。三、優(yōu)化服務(wù)強保障，改進(jìn)完善代表工作。要準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求，深入開展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動的重大決策部署，全面加強常委會黨組自身建設(shè)，努力打造一支牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論路線方略的人大工作隊伍。要全面提升宣傳工作水平，精心組織“隴原環(huán)保世紀(jì)行”主題宣傳活動，繼續(xù)辦好《平?jīng)鋈舜蠊ぷ鳌贰督涣髋c研究》，組織評選第二屆“全市宣傳人民代表大會制度”好作品。一、以增強實效為核心，認(rèn)真行使各項職權(quán)，切實發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用一年來，***常委會堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強工作實效為核心，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和重大事項決定權(quán)，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。如在開展《中華人民共和國森林法》執(zhí)法檢查中，常委會在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，組織***常委會部分組成人員組成執(zhí)法檢查組，對市林業(yè)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了集中檢查。圍繞全市工作重點，聽取和審議了市政府關(guān)于2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、關(guān)于2006年財政預(yù)算執(zhí)行情況、關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展情況、關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)培育情況、關(guān)于“***龍非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”試點工作情況等報告，配合市人大開展了“十一五”規(guī)劃起步情況專題調(diào)查，提出了大量的建議和意見，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來，***常委會共聽取和審議“一府兩院”各項工作報告28項，提出意見建議170余條。二是結(jié)合實際情況，對市政府提出的財政收支預(yù)算調(diào)整報告，認(rèn)真審議，依法作出決議決定。一年來，***常委會緊緊圍繞全市發(fā)展大局，有針對性地審議 3 和決定全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重大事項，促進(jìn)了全市各項工作的順利運行。常委會堅持黨管干部的原則，堅持任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真行使法律賦予的人事任免權(quán)。***常委會通過加強代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督辦好代表建議，完善代表活動獎勵機(jī)制等措施，積極開展代表活動，充分發(fā)揮了人大代表依法管理國家事務(wù)的作用。同時，常委會各工委根據(jù)自身職責(zé)實行對口督辦，取得了明顯成效。一是堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。三是常委會邀請部分人大代表參加各種調(diào)研活動，列席人大常委會會議，參加法院庭審、參與執(zhí)法檢查、述職評議等活動，利用以會代訓(xùn)等形式對人大代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了代表的法律知識、履職能力。常委會以分片指導(dǎo)為組織辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為切入點，以評比先進(jìn)活動為激勵機(jī)制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)。***常委會在第三十四次會議上依法作出決定，我市第十五屆人民代表大會換屆選舉工作從2006年12月1日起開始選民登記，2007年1月10日為全市選舉日，2007年3月10日前召開市十五屆人民代表大會第一次會議。四、以提高工作水平為目標(biāo)，加強常委會及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，更好地適應(yīng)新時期人大工作需要為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，常委會在加強自身建設(shè)上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動腦筋，致力建設(shè)決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、充滿活力的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。去年，常委會邀請市委黨校和市內(nèi)專業(yè)人員講課6次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)7部。在認(rèn)真執(zhí)行已制定的各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，草擬了《***人民代表大會議事規(guī)則》，并經(jīng)市十四屆人大四次會議審議通過；進(jìn)一步修正了《***人大常委會議事規(guī)則》，制定了《***人大常委會辦理代表建議、批評和意見工作程序》、《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，編印了《***人大常委會工作制度》，進(jìn)一步推進(jìn)了***常委會工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。一年 8 來，常委會先后開展調(diào)查研究34次，形成調(diào)研報告30期，為***決策和常委會行使職權(quán)提供了依據(jù)。去年，常委會機(jī)關(guān)共向新聞媒體投稿70余件，被各級報刊采用50余件，進(jìn)一步提高了社會各界對人民代表大會制度和人大工作的認(rèn)識。四年來，常委會共聽取和審議“一府兩院”報告112項，作出決議決定47項，辦理代表議案、建議 9 意見1028件，對27件法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員201人（次），制定、修改和完善人大規(guī)章制度29項。在行使職權(quán)中遇到問題，及時向***匯報，保證了人大工作的順利開展。2003以來，在提請人大常委會任免的各項國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)中，提請對象均獲得高票通過，充分保證了***意圖的實現(xiàn)，為推進(jìn)我市物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)提供了有力的組織保證。2003年以來，***常委會圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強對“一府兩院”工作的審議監(jiān)督力度，共召開***常委會會議37次，***常委會主任會議58次，聽取和審議“一府兩院”專題報告112項，積極提出建議意見，有力推動了“一府兩院”工作的進(jìn)一步落實?！獔猿忠悦駷楸荆瑸槿嗣衤暮寐毞脛?wù)。2006年，我們聽取并審議市政府關(guān)于法律援助工作情況、關(guān)于行業(yè)協(xié)會管理情況、關(guān)于場鎮(zhèn)飲水和水源保護(hù)情況、關(guān)于廉政工作情況、關(guān)于巴川城區(qū)交通秩序整治情況的報告，進(jìn)一步把人民群眾的根本利益落到實處?！獔猿忠匀藶楸荆罅訌娙舜笞陨斫ㄔO(shè)。四年來共組織部分***代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)13次，建立了人大常委會組成人員學(xué)習(xí)日制度，利用27個學(xué)習(xí)日，狠抓了人大干部的日常學(xué)習(xí)。再次是堅持工作創(chuàng)新。根據(jù)會議內(nèi)容，由辦公室將審議意見梳理后印發(fā)“一府兩院”有關(guān)部門認(rèn)真辦理，在加強 13 督辦的基礎(chǔ)上，要求將辦理情況書面報告參加審議的人員，使審議意見較好地得到了落實。在規(guī)定時間內(nèi)組織力量對代表議案、建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查，并將辦理工作綜合情況報告向政府通報，以現(xiàn)場督辦會等形式督促政府及其有關(guān)部門加大辦理的協(xié)作力度，全面提高辦理質(zhì)量，增強監(jiān)督實效。這些成績的取得，是***的堅強領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”積極配合支持的結(jié)果，是全***代表認(rèn)真履行職務(wù)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾和社會各界理解支持、全體人大工作者辛勤努力的結(jié)果。對今后的工作建議各位代表：黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。人大常委會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，進(jìn)一步加強和改進(jìn)監(jiān)督工作。要圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、改革工作大局，開展廣泛的調(diào)查、視察活動，對全市的重大事項進(jìn)行認(rèn)真審議，作出既符合法律法規(guī)、黨的方針政策，又符合本市實際的決議決定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明共同進(jìn)步。三、以搞好基層民主政治建設(shè)為重點，進(jìn)一步加強代表工作 建立科學(xué)完善的代表工作機(jī)制，為代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好條件，是充分發(fā)揮代表作用的有力保障，也是保證人大工作充滿生機(jī)和活力的源泉。及時向代表寄送人大有關(guān)刊物和資料，擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，選準(zhǔn)調(diào)研題目，認(rèn)真組織代表開展專題調(diào)研活動；注重發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢，組織好代表視察；在人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動中逐步擴(kuò)大代表的參與比例和參與程度，為代表創(chuàng)造更多履行職責(zé)的條件。要提供服務(wù)保障，積極為代表履職創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強理論學(xué)習(xí)。要大力加強機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。我們相信，在***的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人大的關(guān)心和指導(dǎo)下，依靠全體代表和全市人民的共同努力，市第十五屆人大及其常委會一定會更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動人大工作再上新臺階，促進(jìn)全市各項工作有效地開展。一、突出加快發(fā)展主題，大力推進(jìn)第一要務(wù)加強對經(jīng)濟(jì)總體運行情況的監(jiān)督。為保證整改效果，常委會還在專題調(diào)查的基礎(chǔ)上，聽取了市政府關(guān)于審計整改情況的專題報告，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實到位。通過專題視察，建議市政府及開發(fā)區(qū)要著力突破要素制約，加快完善開發(fā)區(qū)功能，積極引導(dǎo)投產(chǎn)項目擴(kuò)大生產(chǎn)，加快稅源培植，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，確保開發(fā)區(qū)年年有新氣象、新成效、新發(fā)展。三是推動有關(guān)重要問題的解決。一是督促依法加強城市管理。根據(jù)調(diào)查情況，主任會議要求市政府加