【正文】 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。二是轉(zhuǎn)變工作職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的制約能力。縣委堅(jiān)持從理順關(guān)系入手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力，從而健全和增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是拓寬選拔渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力的強(qiáng)弱，取決于是否有一個(gè)好的班子，特別是有一個(gè)好的“主頭”。在處置問(wèn)題、處理矛盾時(shí)總感到老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，或者即便抓也沒(méi)有好的途徑、好的辦法，習(xí)慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法，甚至于法紀(jì)、黨紀(jì)不顧。如1999年，有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目決策，一舉發(fā)展香芋兩千畝，結(jié)果好心辦成壞事，給農(nóng)民造成了很大經(jīng)濟(jì)損失。執(zhí)政行為欠當(dāng)。有的一年到頭忙著收糧收款，想方設(shè)法拆借資金、變賣“祖業(yè)”保上交，沒(méi)有把主要精力放如何促進(jìn)農(nóng)民增收、搞活地方經(jīng)濟(jì)上來(lái)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)時(shí)，不為學(xué)習(xí)為休息，不為交流為交友，在培訓(xùn)期間交朋結(jié)友，請(qǐng)吃請(qǐng)喝，學(xué)無(wú)成效。執(zhí)政效能欠優(yōu)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了公仆意識(shí)，加之受社會(huì)腐敗現(xiàn)象的影響和監(jiān)督機(jī)制不健全，產(chǎn)生了一些個(gè)人享受主義。有的不求有功、但求無(wú)過(guò)，認(rèn)為只要在任期內(nèi)維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的滿足于現(xiàn)狀，工作沒(méi)招數(shù)、無(wú)突破，片面強(qiáng)調(diào)和理解保安求穩(wěn)思想，難以創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的突出問(wèn)題是：執(zhí)政意識(shí)欠強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接從事農(nóng)村基層工作的最基層一級(jí)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力的強(qiáng)弱，取決于是否有一個(gè)好的班子，特別是有一個(gè)好的“主頭”。在處置問(wèn)題、處理矛盾時(shí)總感到老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，或者即便抓也沒(méi)有好的途徑、好的辦法，習(xí)慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法，甚至于法紀(jì)、黨紀(jì)不顧。如1999年，有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目決策，一舉發(fā)展香芋兩千畝，結(jié)果好心辦成壞事，給農(nóng)民造成了很大經(jīng)濟(jì)損失。執(zhí)政行為欠當(dāng)。有的一年到頭忙著收糧收款，想方設(shè)法拆借資金、變賣“祖業(yè)”保上交，沒(méi)有把主要精力放如何促進(jìn)農(nóng)民增收、搞活地方經(jīng)濟(jì)上來(lái)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)時(shí)，不為學(xué)習(xí)為休息，不為交流為交友，在培訓(xùn)期間交朋結(jié)友，請(qǐng)吃請(qǐng)喝，學(xué)無(wú)成效。執(zhí)政效能欠優(yōu)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了公仆意識(shí)，加之受社會(huì)腐敗現(xiàn)象的影響和監(jiān)督機(jī)制不健全，產(chǎn)生了一些個(gè)人享受主義。有的不求有功、但求無(wú)過(guò)，認(rèn)為只要在任期內(nèi)維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的滿足于現(xiàn)狀，工作沒(méi)招數(shù)、無(wú)突破，片面強(qiáng)調(diào)和理解保安求穩(wěn)思想，難以創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的突出問(wèn)題是：執(zhí)政意識(shí)欠強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接從事農(nóng)村基層工作的最基層一級(jí)政府。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系到做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“命脈工程”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于從政治上觀察分析問(wèn)題，對(duì)如何執(zhí)政、如何執(zhí)好政還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的意識(shí)不夠強(qiáng)，發(fā)展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。有的發(fā)展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色。有的懼怕艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，一門心思打自己的“小算盤(pán)”，想方設(shè)法請(qǐng)調(diào)進(jìn)城。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，但吃喝之風(fēng)照常，招待費(fèi)用依然很高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強(qiáng)，整體效能發(fā)揮不夠好。有的理論與實(shí)踐常脫節(jié)，不能在學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難干大事。三是班子結(jié)構(gòu)不合理，效能難提。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作方法簡(jiǎn)單，決策不科學(xué)，不依法辦事的問(wèn)題。2003年，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資30多萬(wàn)辦起亞麻加工廠，鼓勵(lì)本鄉(xiāng)發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)，結(jié)果運(yùn)行不久即“關(guān)門大吉”。前兩年我縣出現(xiàn)的兩起重涉農(nóng)案件，就是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不按政策辦事，工作盲動(dòng)而引發(fā)的?？h委在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時(shí)，要堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，大膽選拔那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部進(jìn)入黨委班子，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配成一個(gè)精干、高效的工作班子。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系到做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“命脈工程”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于從政治上觀察分析問(wèn)題，對(duì)如何執(zhí)政、如何執(zhí)好政還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的意識(shí)不夠強(qiáng)，發(fā)展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。有的發(fā)展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色。有的懼怕艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，一門心思打自己的“小算盤(pán)”，想方設(shè)法請(qǐng)調(diào)進(jìn)城。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，但吃喝之風(fēng)照常，招待費(fèi)用依然很高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強(qiáng)，整體效能發(fā)揮不夠好。有的理論與實(shí)踐常脫節(jié)，不能在學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難干大事。三是班子結(jié)構(gòu)不合理，效能難提。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作方法簡(jiǎn)單，決策不科學(xué)，不依法辦事的問(wèn)題。2003年，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資3xxxx萬(wàn)辦起亞麻加工廠，鼓勵(lì)本鄉(xiāng)發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)，結(jié)果運(yùn)行不久即“關(guān)門大吉”。前兩年我縣出現(xiàn)的兩起重涉農(nóng)案件，就是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不按政策辦事，工作盲動(dòng)而引發(fā)的。縣委在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時(shí)，要堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，大膽選拔那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部進(jìn)入黨委班子，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配成一個(gè)精干、高效的工作班子。要敢于沖破論資排輩觀念，樹(shù)立不拘一格選人才的思想，拓寬視野，廣辟用人渠道，善于在上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)秀廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、政績(jī)突出的鄉(xiāng)村干部中挑選最佳人選，放到重要崗位加強(qiáng)鍛煉，讓其熟悉各方面的工作，提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力與水平。一是理順條塊關(guān)系，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與政府、經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的督促檢查，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，堅(jiān)持考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，保證國(guó)家的方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置，對(duì)關(guān)系全局的重大問(wèn)題作出決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)弱與班子成員個(gè)體素質(zhì)的高低直接相關(guān)。本著學(xué)用結(jié)合，更新與豐富相結(jié)合，短期與長(zhǎng)期相結(jié)合的原則，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)不同對(duì)象確定培訓(xùn)方法。堅(jiān)持選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到生產(chǎn)開(kāi)發(fā)一線、環(huán)境艱苦和情況復(fù)雜的一線去主持工作，去學(xué)習(xí)鍛煉提高，使領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。因此，在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)顯得尤為迫切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用，統(tǒng)攬當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，有效整合“人、財(cái)、物”資源，帶領(lǐng)干部和群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的能力。增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，認(rèn)真研究社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和突發(fā)事件，著力構(gòu)筑“民情網(wǎng)絡(luò)”，切實(shí)解決一些群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，在密切黨群、干群方面多做一些探索和研究，扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，著力創(chuàng)建“干部受教育、群眾得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，不爭(zhēng)功諉過(guò)，要互相理解、支持、配合，形成一種團(tuán)結(jié)干事的風(fēng)氣。主要體現(xiàn)在“四個(gè)提升”：班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，執(zhí)政效能進(jìn)一步提升。其中40歲以下216人，%；35歲以下79人，%；30歲以下11人，%。民主決策機(jī)制更加完善，執(zhí)政水平進(jìn)一步提升。絕大多數(shù)副職領(lǐng)導(dǎo)干部能從自身做起，擺正位置，維護(hù)班子的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了胸懷大局、積極參與、獨(dú)擋一面、相互支持、勇?lián)厝巍⒏矣谪?fù)責(zé)的良好風(fēng)氣。立足率先發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，胸懷全局，接軌國(guó)際，在新的區(qū)域框架內(nèi)清晰發(fā)展思路，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，扎實(shí)工作措施，體現(xiàn)出較強(qiáng)的駕馭全局工作的能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題確定調(diào)研課題，明確責(zé)任到人，切實(shí)提高調(diào)研成效。新的形勢(shì)新的任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。②由于前幾年公務(wù)員制度少配套，機(jī)關(guān)人員只出不進(jìn)，形成機(jī)關(guān)年輕干部“斷層”，而企業(yè)轉(zhuǎn)制、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企又使這一渠道的黨政干部選拔“斷源”，再加上近幾年干部競(jìng)選機(jī)制還少科學(xué)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)年輕干部數(shù)量偏少，層次偏低，尤其是缺少高層次的綜合和專業(yè)人才，后備干部嚴(yán)重不足，影響了黨政干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體優(yōu)化。