【正文】 者和推動者，又是一方政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的全面領導者，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定負有直接責任和特殊使命。要逐步建立以能力為重點，以實績?yōu)楹诵?，以?jīng)濟社會發(fā)展為要素的科學的政績評價體系，樹立論實績、憑能力用人的正確導向，激勵干部自覺提升能力和水平；加大公開選拔力度，讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；指導領導班子高質(zhì)量地開好民主生活會，認真開展批評與自我批評，提高解決自身問題的能力；規(guī)范黨委、人大、政府之間的權力配置，積極推行黨務公開、政務公開，大力推進人大依法監(jiān)督，使領導班子始終處于群眾的監(jiān)督之下。制度建設是加強領導班子執(zhí)政能力建設的治本之策。進一步理順黨委、人大、政府之間的關系，明晰職責權限、加強協(xié)調(diào)、團結合作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的整體執(zhí)政效能。三要積極推進干部交流。按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業(yè)結構、相容的個性結構、協(xié)調(diào)的類別結構的要求，綜合考慮領導干部個體的能力和性格，切實把政治上靠得住，工作上有本事、作風上過得硬的年輕干部選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，以形成素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補、充分協(xié)調(diào)的領導集體。要通過學習培訓和實踐鍛煉，全面提高領導干部的政治和業(yè)務素質(zhì)。二要加大領導干部的培訓力度。學習培訓是提高領導班子執(zhí)政能力建設的重要途徑。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部平時不注重理論學習，缺乏扎實的理論功底和系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維，不能用全局的、發(fā)展的眼光觀察和處理問題；一些領導干部在工作中視野不夠寬，習慣于經(jīng)驗思維而不善于創(chuàng)新思維，而對新情況缺乏敢闖敢試，敢為人先的勇氣和魄力。依法行政的能力與依法治國方略的要求還不相適應。少數(shù)干部基層工作經(jīng)驗不足，對新形勢下出現(xiàn)的各種社會矛盾和問題缺乏系統(tǒng)的把握和應有的敏銳性，克服困難的方法不多，解決具體問題的本領不夠強；少數(shù)干部工作不能完全深入下去，對社會基層的思想動態(tài)了解不夠、掌握不準，對可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件不能超前預見，不能及時把事件解決在萌芽狀態(tài)；有的處理復雜問題考慮不夠周全，在突發(fā)性群體事件面前顯得束手無策，做群眾工作的能力不夠強。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子執(zhí)政能力建設存在的主要問題及原因駕馭市場經(jīng)濟的能力與全面建設和諧社會的任務還不相適應。第一篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子能力建設芻議加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子能力建設芻議王顯清加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，是黨的十七大和十七屆三中全會向全黨提出的具有戰(zhàn)略性、歷史性和時代性的重大課題。在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中，大部分成員都是從基層逐步成長起來的，政務型干部多，復合型干部少，真正熟悉國際慣例、精通市場規(guī)則、擅長宏觀經(jīng)濟管理的專家型領導人才相對欠缺。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級作出的決定或布置的工作任務，不是認真執(zhí)行、見諸成效，而是推諉扯皮，不負責任，逃避執(zhí)行。一些領導班子和領導干部不能完全適應依法治國的要求，法制觀念不強，不能主動學習法律知識；少數(shù)干部習慣于經(jīng)驗管理，習慣于按傳統(tǒng)方式辦事，推動工作依靠行政命令多，不善于運用法律和市場調(diào)控手段管理經(jīng)濟和社會事務。班子自身建設與新形勢新任務的要求還不相適應。一要強化領導干部的執(zhí)政理念。不斷拓寬培訓渠道，提升培訓檔次，定期舉辦領導干部專題研究班，使領導干部接受系統(tǒng)的、高規(guī)格的培訓，不斷提高領導干部的綜合素質(zhì)。加強班子建設，提高領導班子整體執(zhí)政能力。特別是要堅持高標準、嚴要求地選拔黨政正職,注重把既懂黨務又懂經(jīng)濟工作的復合型領導人才,以及經(jīng)過多崗鍛煉、資歷和經(jīng)驗比較豐富的干部選拔到黨政正取上來。要結合實際工作需要，積極推進干部調(diào)整性交流、需求性交流、培養(yǎng)性交流等。五要加強后備干部隊伍建設。一要健全科學決策機制，做到重大問題集體討論，民主、科學決策。三要健全廉潔自律機制。五要完善退出機制。因此，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，針對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子執(zhí)政能力建設中存在的問題，采取有針對性的措施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子執(zhí)政能力建設，提高執(zhí)政能力，是擺在我們面前咎待解決的一個現(xiàn)實課題。（二）應對復雜局面的能力與社會經(jīng)濟生活的急劇變化還不相適應。最后，事情沒做，問題仍在，于是便找借口逃避責任，既浪費了時間，又耽誤了工作，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)效率，又把大量的時間和精力放在了如何尋找一個合適的借口上，貽誤事業(yè)，害人害已。少數(shù)領導班子和領導干部的能力素質(zhì)與日益變化的新形勢、新環(huán)境不相適應。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子執(zhí)政能力建設的對策及建議（一）加強教育培訓，提高領導干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。要教育引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部更新觀念，與時俱進，勇于創(chuàng)新，不斷對新形勢下如何加強領導班子執(zhí)政能力建設進行理性思考，積極探索科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑，切實提高執(zhí)政水平。要有計劃地分期分批選調(diào)干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習鍛煉，促其拓寬視野、借鑒經(jīng)驗，提高推動經(jīng)濟發(fā)展的水平；增強領導干部從全局的高度思考、分析、解決問題的能力；提高其處理復雜矛盾和問題的能力。一要選好配強領導班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子是經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生的，都有明確的任期規(guī)定，領導班子成員一經(jīng)選舉產(chǎn)生，除特殊工作需要必須調(diào)整外，原則上至少干滿一屆，以避免干部在思想和工作上產(chǎn)生短期行為。四要增強領導班子合力。（三）加強制度建設，完善領導體制和工作機制。要完善決策調(diào)研制度，暢通社情民意反映渠道，及時改進決策；建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度及專家咨詢制度，提高決策的科學性，確保決策獲得大多數(shù)群眾的支持；建立重大決策失誤責任追究制度，使權力與責任相統(tǒng)一。要認真落實領導班子和領導干部述職述廉制度、任前廉政談話制度、誠勉提示預警制度、領導干部個人重大事項報告制度等，加強對領導干部的經(jīng)濟責任審計，從制度上保證領導干部廉政勤政，樹立領導班子和領導干部的廉潔形象。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部任職最高年齡制度，全面推行領導干部自愿辭職、責令辭職和引咎辭職制度，研究制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領導干部的制度和辦法，采取誡勉、改任非領導職務、免職、降職等多種途徑，完善領導干部正常退出機制，激勵領導干部奮發(fā)有為，始終保持工作和能力上的最佳狀態(tài)。隨著黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的執(zhí)政能力建設面臨著更為艱巨的任務。一是開拓創(chuàng)新意識不強。二是政治責任感不強。有的身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，心在縣城，因為狠剎“走讀風”，就經(jīng)常利用上縣辦事開會的機會進城“瀟灑”享受。