【正文】 大危害。這種事實(shí)必須是客觀存在，并且是已經(jīng)發(fā)生的行為，不能以“可能是”而進(jìn)行處罰。有關(guān)行政處罰的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章及政府規(guī) 章等規(guī)范性文件都要以適當(dāng)途徑公開，使行政管理相對人有了解的可能；(2)執(zhí)法人員的身份公開。行政處罰規(guī)定普通程序和簡易程序，簡易程序的適用也要嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定的條件進(jìn)行； 4．行政處罰作出以前要通知被處罰人將要作出的內(nèi)容、理由以及提出意見的途徑、方式和期限，以便使其有陳述意見、提出反證等參與的機(jī)會； 5．現(xiàn)場勘查、物品檢驗(yàn)要通知當(dāng)事人及利害關(guān)系人到場； 6．職權(quán)分立。釋義： 本條是對行政處罰應(yīng)遵循的原則的規(guī)定。三、本條第二款是對法定原則的強(qiáng)調(diào)。其含義在于，違反行政管理秩序的行為，并非全部都應(yīng)給予行政處罰，應(yīng)區(qū)分不同情況根據(jù)法律的規(guī)定給予不同的處理。釋義： 本條兩款是對實(shí)施行政處罰要有法定依據(jù)，無法定依據(jù)不得處罰的原則的規(guī)定。對此應(yīng)注意一點(diǎn)，執(zhí)法主體應(yīng)是國家行政機(jī)關(guān)，但又不都是行政機(jī)關(guān)，法律開了一個(gè)小口子，規(guī)定了授權(quán)和委托，但有限制性規(guī)定； 2．行政機(jī)關(guān)只能對自己主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的違反行政管理秩序的行為 2 給以行政處罰； 3．每個(gè)行政機(jī)關(guān)有權(quán)給予什么種類的行政處罰，依法律、法規(guī)的規(guī)定。本法規(guī)定的處罰設(shè)定權(quán)可以概括為：法律可以設(shè)定各種類型的行政處罰權(quán)；行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的各類行政處罰；地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。采取嚴(yán)格慎重的法定原則，即法無明文規(guī)定的，不處罰。本法嚴(yán)格規(guī)定行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)和行使行政處罰的主體資格，從法律制度上防范行政機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為，以避免有些行政執(zhí)法人員用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。法律責(zé)任包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任。二、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理是制定本法的“兩保障”之一。釋義： 本條是對我國行政處罰法立法目的的規(guī)定。 正確答案：對4（判斷題）法律可以設(shè)定各種行政處罰。 正確答案：對4（判斷題）公民、法人或其他組織對行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。 正確答案：ABCD（多選題）行政機(jī)關(guān)在調(diào)查程序中可以采取的執(zhí)法手段，包括（）。 ，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。 正確答案：ACD3（多選題）行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)向當(dāng)事人告知（）。 正確答案：ABCD2（多選題）下列屬于行政處罰的有（）。 正確答案：BD2（多選題）當(dāng)事人逾期無正當(dāng)理由不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列（）措施。該派出所值班人員趙某以休息時(shí)間不辦公為由拒絕提供保護(hù)，結(jié)果張某被打傷。根據(jù)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對李某的違法行為（）。 正確答案：D1（單選題）行政處罰由違法行為發(fā)生地的（）以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。 正確答案：A1（單選題）駕駛員吳某違章，被交警李某攔住，當(dāng)場罰款100元?！边@一規(guī)定體現(xiàn)了（）。 正確答案：A（單選題）某市欲制定一項(xiàng)地方性法規(guī)，根據(jù)法律規(guī)定，該法規(guī)不能創(chuàng)設(shè)（）。 正確答案：A（單選題）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，（）行政處罰。 正確答案：D（單選題）對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)（）決定。 正確答案：A（單選題）2013年3月9日，盧某因協(xié)助外國人非法進(jìn)入我國國境，被主管公安機(jī)關(guān)處以5日拘留。 正確答案：A（單選題）不是行政處罰適用簡易程序的必備條件的是（）。 正確答案：B（單選題）根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對當(dāng)事人同一違法行為不得給予兩次以上的（）處罰。 正確答案：D1（單選題）行政執(zhí)法人員對個(gè)人作出警告或者（）行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。下列選項(xiàng)分析正確的是（）。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 正確答案：D2（多選題）根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定（）。趙某的行為屬于（）。將查封扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款 。 正確答案：ABD（多選題）適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P的條件是（）。 正確答案：ABCD3（多選題）在我國，罰款這種制裁手段通常屬于（）。 正確答案：ABCD3（多選題）下列（）情形，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰。 正確答案：ABCD4（判斷題）根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。 正確答案：對4（判斷題）行政罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。 正確答案：對4（判斷題）行政委托執(zhí)法的組織可以以自己的名義實(shí)施行政處罰。一、規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施。制定行政處罰法以規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，簡單說就是既保障，又監(jiān)督。構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任，關(guān)于刑事責(zé)任，我們已經(jīng)制定了刑法和刑事訴訟法以及20多個(gè)補(bǔ)充規(guī)定；關(guān)于民事責(zé)任，制定了民法通則和民事訴訟法；對于行政責(zé)任，我們已有行政訴訟法。行政處罰法 第1章 第2節(jié) 標(biāo)題：設(shè)定和實(shí)施的法定原則法條內(nèi)容： 行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。行政處罰按其性質(zhì)劃分，大體可以分為四類：一是涉及人身權(quán)利的人身自由罰；二是吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等的行為罰；三是罰款、沒收非法財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)罰；四是警告、通報(bào)批評等申誡罰。二、行政處罰的實(shí)施要依本法的規(guī)定。對此法律也作了具體規(guī)定。一、關(guān)于行政處罰的適用范圍要注意三個(gè)方面的問題： 第一，主體適用對象應(yīng)包括公民、法人或者其他組織。如果有的違反行政管理秩序的行為十分嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，就應(yīng)根據(jù)刑法的規(guī)定處罰，而不適用行政處罰；有些極輕微違反了行政管理秩序的行為構(gòu)不成本法規(guī)定的應(yīng)予處罰的標(biāo)準(zhǔn)的．則不應(yīng)給予行政處罰。行政處罰法 第1章 第4節(jié) 標(biāo)題：行政處罰原則法條內(nèi)容： 行政處罰遵循公正、公開的原則。一、必須遵循公正、公開的原則。事實(shí)的調(diào)查和作出處罰決定分立，復(fù)議、申訴受理與作出處罰決定分立，處罰決定與處罰執(zhí)行分立。執(zhí)行調(diào)查、處罰送達(dá)、執(zhí)行等職務(wù)的執(zhí)法人員必須出示證件或者佩帶標(biāo)志。沒有違法事實(shí)的，不得給予處罰。四、本條第三款是對公正、公開原則的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和具體化。釋義： 本條是對堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則的規(guī)定。此外，聽證制度也是進(jìn)行法制宣傳和教育的一種很好的形式，在聽證過程中通過陳述事實(shí)、列舉證據(jù)、援引法律，給各方面人員都留下深刻印象，從中受到教育。釋義： 本條是對受到行政處罰者的權(quán)利的規(guī)定。為了從行政執(zhí)法程序上保障當(dāng)事人的權(quán)益，法律規(guī)定公民、法人或者其他組織在行政機(jī)關(guān)給予行政處罰時(shí)，依本法的規(guī)定，有權(quán)就行政機(jī)關(guān)擬對自己的處罰和自己的行為進(jìn)行陳述和申 辯，證明自己沒有違法事實(shí)的存在，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，保證當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)的行使。行政復(fù)議是指行政機(jī)關(guān)經(jīng)當(dāng)事人或有關(guān)單位提出申請或請求后，對已做出的行政處罰決定進(jìn)行重新審查的一種行為；行政訴訟是指當(dāng)事人受到國家行政機(jī)關(guān)的處罰之后不服，直接向人民法院提起訴訟，或經(jīng)向原處分機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)提出復(fù)議后，對其作出的決定仍有不服的，向人民法院提出訴訟，請求撤銷或者變更原處分或決定的行為。法律給予當(dāng)事人以選擇權(quán)，可以選擇司法監(jiān)督程序，即不服行政機(jī)關(guān)的處罰，可以直接向人民法院提起行政訴訟，或者經(jīng)行政復(fù)議后，對復(fù)議決定不服的，也可向人民法院提起訴訟。行政賠償有以下涵義： 1．行政賠償責(zé)任的形式是賠償，即恢復(fù)原狀或金錢賠償，行政賠償責(zé)任是行政侵權(quán)責(zé)任的一種。3．行政賠償產(chǎn)生的原因是行政行為侵權(quán)。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法取得賠償。(4)這種賠償是由國家對受害人進(jìn)行賠償?shù)?。公民、法人或者其他組織應(yīng)承擔(dān)的不同的法律責(zé)任可分為：民事責(zé)任和刑事責(zé)任。但要說明一點(diǎn)，實(shí)施行政處罰的主體是行政機(jī)關(guān)，而民事賠償責(zé)任首先是當(dāng)事人自己協(xié)商解決，可以進(jìn)行調(diào)解，如仍達(dá)不成一致意見，可以經(jīng)法院判 決，由司法途徑解決。如果在將要進(jìn)行行政處罰時(shí)，已經(jīng)知道違法行為人的行為構(gòu)成犯罪了，可以直接移送有關(guān)部門起訴，進(jìn)行刑事處罰，不能以行政處罰代替刑事處罰。行政處罰中的一事不再罰原則是指對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上的行政處罰。2．如果一個(gè)行政機(jī)關(guān)對違法行為人已經(jīng)給予處罰的，其他行政機(jī)關(guān)不得再科以同類處罰。本法確定了六種處罰種類：一、警告。二、罰款。為了避免罰款的隨意性，行政處罰法對罰款進(jìn)行了一些限定性的規(guī)定。三、沒收違法所得，沒收非法財(cái)產(chǎn)。指國家行政機(jī)關(guān)對違反行政管理法規(guī)的工商企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營戶，依法在一定期限內(nèi)剝奪其從事某項(xiàng)生產(chǎn)或經(jīng)營活動權(quán)利的行政處罰，屬于行為罰的一種。是公民、法人或者其他組織享有的某種權(quán)利的憑證。六、行政拘留。七、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。本條第二款強(qiáng)調(diào)“限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定”，這一項(xiàng)特別規(guī)定，具有排他性，即除法律以外，其他任何形式的規(guī)范性文件都不得規(guī)定涉及公民人身自由的行政處罰。釋義： 本條是對規(guī)定行政法規(guī)對于行政處罰的設(shè)定權(quán)限的規(guī)定。行政法規(guī)不能設(shè)定限制人身自由的行政處罰，這是一項(xiàng)硬性的原則性規(guī)定。但行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定，不能超出原來法律所規(guī)定的行為、種類和幅度，也就是說，法律對某些違法行為沒有作出吊銷許可證處罰的，而僅作出罰款處罰的，行政法規(guī)不能另行增加處罰種類；法律已經(jīng)規(guī)定了行政處罰幅度的，行政法規(guī)只能在其處罰幅度內(nèi)規(guī)定處罰。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)的、實(shí)施于本地區(qū)或某一地區(qū)的規(guī)范性文件。省級地方人大對本省的特殊問題(如禁放鞭炮、限制養(yǎng)犬等)制定地方性法規(guī)，或者在還沒有制定法律、行政法規(guī)(如計(jì)劃生育等)時(shí)，可以先行制定地方性法規(guī)。但是，不得超越法律行政法規(guī)關(guān)于哪些違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，給予什么種類的行政處罰和行政處罰的幅度等的規(guī)定。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。為了規(guī)范罰款，罰款的具體限額要報(bào)國務(wù)院根據(jù)不同情況予以規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制 定的規(guī)孝對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。這里的地方政府規(guī)章分為兩層，一層是省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的規(guī)章，另一層是省會市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市制定的規(guī)章。設(shè)定行政處罰的地方政府規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容不能與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸。我國法制體系或稱立法體系是統(tǒng)一的，又是分層次的。除此之外，還有眾多的沒有立法權(quán)的市、地、縣區(qū)的規(guī)范性文件等。法律中對行政處罰有規(guī)定的，不能超越其范圍；(第十條)三、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。行政處罰法 第3章 第15節(jié)標(biāo)題：實(shí)施行政處罰的主體要求法條內(nèi)容： 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。其次，行政處罰要在行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，不同的行政機(jī)關(guān)有不同的職權(quán)范圍。另外，本條還強(qiáng)調(diào)限制人身自由的行政處罰只能由公安機(jī)關(guān)行使。依本條規(guī)定，具有管理公共事務(wù)職能的組織也可能成為實(shí)施行政處罰的主體，但必須要符合一定的條件。委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。但是為了防止亂處罰的情況出現(xiàn)，必須要對行政處罰的委托加以限制，本條對進(jìn)行行政委托的程序及委托機(jī)關(guān)的責(zé)任作了嚴(yán)格規(guī)定。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行委托必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明文規(guī)定。因此委托機(jī)關(guān)要對受委托機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，這實(shí)際上也是對自身權(quán)益的保護(hù)。授權(quán)是法律、法規(guī)明確授予非行政機(jī)關(guān)行政處罰權(quán)；委托是有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)將其行政處罰權(quán)委托給行政機(jī)關(guān)或者組織行使。一、受委托組織必須是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。被委托的組織必須擁有熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員。這是委托與法定授權(quán)的根本區(qū)別之所在。地域管轄，也稱區(qū)域管轄或?qū)俚毓茌牐侵竿壢嗣裾g橫向劃分其和其所屬部門(含其他有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)或組織)在各管轄區(qū)內(nèi)實(shí)施行政處罰的權(quán)限分工。違法行為發(fā)現(xiàn)地的行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)，一般應(yīng)由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的行政機(jī)關(guān)管轄。二、從受處罰行為的性質(zhì)來看，行政處罰的管轄?wèi)?yīng)以行為發(fā)生地為依據(jù)。三、行政處罰管轄的效率原則，也要求行政處罰的地域管轄，應(yīng)根據(jù)行為發(fā)生地來確定。(三)與我國行政機(jī)關(guān)的實(shí)際分工有關(guān)。釋義： 本條是對行政處罰的指定管轄的規(guī)定。凡是通過雙方努力能夠解決的爭議，爭議各方就應(yīng)該積極努力加以解決。第二，如果爭議各方是不同級政府所屬的兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)，那么行使指定管轄權(quán)的機(jī)關(guān)就是爭議各方中級別最高的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府。否則，難以分清指定者與被指定者的責(zé)任，也使被指定者行使管轄權(quán)時(shí)，失去法定依據(jù)。違法行為如果構(gòu)成犯罪，根據(jù)刑事優(yōu)先原則，應(yīng)首先追究行為人的刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不能以罰代刑。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十條的規(guī)定，“一切危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害無產(chǎn)階級專政制度，破壞社會主義革命和社會主義建設(shè)，破壞社會秩序，侵犯全民所有的財(cái)產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪”。行政處罰的補(bǔ)救性功能，主要是通過阻止、矯正行政違法行為，責(zé)令違法當(dāng)事人改正違法行為，恢復(fù)被侵害的管理秩序而體現(xiàn)的。因此，行政處罰是一種手段，是為了預(yù)防破壞社會秩序和公共利益行為的再次發(fā)生。一事不再罰原則是指對違法當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)和同一理由給予兩次以上的行政處罰。堅(jiān)持一事不再罰原則，應(yīng)當(dāng)把握兩個(gè)要點(diǎn)：第一是，同一違法行為已經(jīng)受到行政處罰，不應(yīng)根據(jù)同一法律依據(jù)再受處罰；第二是，不同的行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和同一理由，再給予同一違法行為行政處罰。堅(jiān)持一事不再罰原則，既要防止重復(fù)處罰、多頭處罰，又要防止對這一原則作擴(kuò)大解釋，使違法者逃脫應(yīng)受的處罰。這種現(xiàn)象在理論上稱為規(guī)范競合。本條的具體規(guī)定，采取了對違法當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰，將罰款這一處罰形式確立在一事不再罰的“罰”范圍內(nèi)。責(zé)任年齡是指行為人對自己的違法行為負(fù)法律責(zé)任必