【正文】 設(shè)的外部機(jī)制。設(shè)計(jì)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，必須彌補(bǔ)原先制度設(shè)計(jì)的不足。進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保障制度應(yīng)充分考慮企業(yè)和 參保者的實(shí)際繳費(fèi)能力和需求，根據(jù)一些縣市的做法，在現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度的“雙低”標(biāo)準(zhǔn)下，再適當(dāng)降低“門檻”，提供更優(yōu)惠的政策。農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障制度在制度設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)盡可能地考慮擴(kuò)大其覆蓋面，在實(shí)施中努力做到應(yīng)保盡保。同時(shí)政策制定部門和經(jīng)辦部門要將各項(xiàng)具體政策和措施宣傳落實(shí)到位，不能急于求成，要看到對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)知之甚少的農(nóng)民思想的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程。三、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)的意見(jiàn)和建議加大宣傳力度，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深入民心 針對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶人員構(gòu)成情況復(fù)雜、流動(dòng)性大、比較分散，一部分人員自我保障意識(shí)不強(qiáng)，不愿參保的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大宣傳工作的力度，加強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性。政府財(cái)政投入相對(duì)不足由于上級(jí)政府對(duì)農(nóng)村居民參保率要求嚴(yán)，地方政府為達(dá)到要求，只有采取增加地方財(cái)政補(bǔ)貼、享受待遇家庭以戶施 保等措施，這樣就增加了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是企業(yè)為降低生產(chǎn)成本不愿為進(jìn)城務(wù)工人員交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，侵犯了進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。個(gè)私企業(yè)參保率低雖然近些年企業(yè)和職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)在增 強(qiáng)，社保參保率也在逐年提高，但一些個(gè)私企業(yè)尤其是進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)集中的企業(yè)的職工參保率還比較低，部分起步晚、效益差的個(gè)私企業(yè)尚無(wú)一人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。究其原因，主要有三點(diǎn)，一是新農(nóng)保的待遇偏低，缺乏吸引力。三是年齡小的參保人認(rèn)為自己只要交足15年就行了，不想這么早進(jìn)行繳費(fèi)，對(duì)早繳費(fèi)的好處認(rèn)識(shí)不清。我縣城鎮(zhèn)居民應(yīng)參保人數(shù)8萬(wàn)多人，目前參保人員只有23000人，參保率約29%；由于縣里農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策還未出臺(tái)，我縣47萬(wàn)應(yīng)參保農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)還未啟動(dòng)，；現(xiàn)在能做到全覆蓋的只有被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)41000人，但目前的標(biāo)準(zhǔn)還很低。第一篇：擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面 推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化進(jìn)程擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面 推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化進(jìn)程一、我縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障基本情況在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我縣建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度。因此，在不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度并充分發(fā)揮其保障功能的基礎(chǔ)上，有必要加快探索新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)思路，盡快解決廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障問(wèn)題。四是應(yīng)參保人在外工作，參加了企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)，認(rèn)為自己養(yǎng)老有了保障，沒(méi)有從就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性等方面去認(rèn)識(shí)問(wèn)題。按省政府的最高繳費(fèi)檔次每人每年繳費(fèi)500元測(cè)算，不考慮物價(jià)增長(zhǎng)變化因素，繳費(fèi)15年后的月生活費(fèi)只能領(lǐng)取120元左右。社保擴(kuò)面工作困難，已成為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障工作中的重要問(wèn)題。城鄉(xiāng)保障制度之間缺少銜接和轉(zhuǎn)換我縣的社會(huì)保障體系是與二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)二元特征，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的養(yǎng)老保障差別很大。按照省政府的要求測(cè)算，樅陽(yáng)縣財(cái)政補(bǔ)貼每年至少1300萬(wàn)元。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等新聞媒體，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、福利性和社會(huì)性，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則和內(nèi)容，使社會(huì)保險(xiǎn)政策家喻戶曉，人人皆知，讓廣大農(nóng)民明白這是造福千萬(wàn)農(nóng)民的德政工程。在加強(qiáng)媒體宣傳的同時(shí)，要充分發(fā)揮基層組織作用，鼓勵(lì)和督促?gòu)V大 基層工作人員深入到村民當(dāng)中，做好說(shuō)服和解釋工作。同時(shí)根據(jù)參保對(duì)象的繳費(fèi)能力，實(shí)行不同的保障檔次。多渠道籌集資金、加大政府投入力度建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。繳費(fèi)可以以個(gè)人為主，村集體視自身經(jīng)濟(jì)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。首先要深化戶籍改革，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，消除城鄉(xiāng)公民待遇的差別；其次要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障提供基礎(chǔ)保證；第三是深化完善征地制度改革，按照城鄉(xiāng)土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除與城鎮(zhèn)居 民繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距。第二篇：如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)統(tǒng)籌 扎實(shí)推進(jìn)相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè) 城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革，是城市發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想要首先解放，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性和緊迫性要有充分的認(rèn)識(shí)，并首先從原先狹隘的單純的抓“三農(nóng)”工作或抓城市化、工業(yè)化的框框中跳出來(lái)，用宏觀、系統(tǒng)、全局的眼光看待統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力形成新的工作思路。但觀念的形成與改變都是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要我們做深入細(xì)致的群眾工作，努力形成上下共識(shí)，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。在城市規(guī)劃中，要用超前的眼光，留足城市發(fā)展空間，按照城鄉(xiāng)一體理論，編制中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)（街道）、中心村“三位一體”的城市化規(guī)劃體系。對(duì)被征地農(nóng)民，在征地時(shí)就著手解決養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民在失去土地的同時(shí)，得到了社會(huì)保障，與城鎮(zhèn)居民享受同等的政策。二要深化村級(jí)集體資產(chǎn)管理體制改革。為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。五要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。第六是在工作載體上尋求突破。按照淮北市城市建設(shè)總體規(guī)劃，未來(lái)5—10年，相山區(qū)的大部分農(nóng)村都將變?yōu)槌菂^(qū)，因此，相山區(qū)將按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快舊城改造和新城建設(shè)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施為聯(lián)接的紐帶，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，增強(qiáng)城區(qū)在生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)、人口的集聚和輻射能力，提高城市化水平。進(jìn)一步完善細(xì)化規(guī)劃方案。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，就是要通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，改變我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面，建立起新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。實(shí)踐證明，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，才能使農(nóng)民獲得更多