【正文】 ，內涵深刻。加強區(qū)域合作。完善市場營銷體系，建立和完善特色產品產地批發(fā)市場，加大產品宣傳力度；發(fā)展農民經紀人銷售隊伍。加大科技投入，抓好良種及特色農業(yè)的培育；運用生物措施、農藝措施、工程措施搞好特色農產品栽培；加大適用技術推廣力度；加強檢疫工作，樹立精品意識，實施名牌戰(zhàn)略。其次是改造中低產田。平衡耕地供求，首要的是合理開發(fā)復墾。貧困地區(qū)自然條件差，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境失衡。建設社會主義新農村就是為農民辦實事、辦好事，讓農民得到實惠，滿足其生存和發(fā)展的權益。其次是市場環(huán)境，包括地區(qū)區(qū)位，交通狀況，產品集散地與產地距離，產品的市場價格變化以及市場需求量等等。貧困地區(qū)地廣人稀、經濟落后、信息閉塞，政府要擔負起為本地經濟發(fā)展提供信息服務的職責，促進農村建設的現(xiàn)代化發(fā)展?！敖o錢給物，不如幫助建立一個好支部”反映了村民的愿望。”建設貧困地區(qū)社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實之舉，也是我國建設和諧社會的必然要求，對于進一步加強民族團結，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標都有著重要的戰(zhàn)略意義。貧困地區(qū)大部分是老革命根據地，他們在革命戰(zhàn)爭年代曾作出了重大貢獻和犧牲?！皫桩€薄地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”就是對這種自然經濟生活方式的形象描繪。生產力水平低下，耕作粗糙，掠奪性經營，致使農村耕地“淺”“瘦”“劣”問題突出。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)和邊遠地區(qū)，公路密度低，質量差，很多時候晴通雨阻。人口增長過快，素質偏低。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)，地貌類型多樣，地形復雜，自然條件惡劣，災害頻繁，氣候多變，多災、缺水、缺熱、缺氧、少光等，并直接導致了農業(yè)自然生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。寧夏隆德縣委政策研究室裴國智第二篇：對貧困地區(qū)建設社會主義新農村的若干思考對貧困地區(qū)建設社會主義新農村的若干思考一、貧困地區(qū)的基本特征貧困地區(qū)指生活在貧困線以下的低收入人口集中成片分布的地區(qū)。（四）評價發(fā)展結果必須講實績。根據不同農戶經營狀況，變以往的“均等型直補”為“條件型直補”，通過制定較為詳細的分類補助標準，提高直補資金的使用效率，保障各類經營大戶提高規(guī)模化經營水平，有錢可賺，成為發(fā)展特色產業(yè)的排頭兵和生力軍，真正發(fā)揮示范推廣的作用，進一步調動其他群眾發(fā)展特色產業(yè)的積極性。在當前貧困地區(qū)農業(yè)生產一家一戶經營條件下，推進農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模化建設進程，讓廣大農民得到看得見、摸得著的實惠是實現(xiàn)農業(yè)生產發(fā)展的關鍵。生產發(fā)展規(guī)劃位居新農村規(guī)劃之首，為順應當前貧困地區(qū)實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收和農村加快發(fā)展的需要，既要面對自身資源，因地制宜，強調遵從地方的內部實情；又要面對市場，突出特色，強調適應城市化、工業(yè)化和經濟全球化的外部實情。對貧困地區(qū)來講，受長期建立在小農經濟基礎上的發(fā)展意識、憂患意識和民主意識以及自卑自賤的低層次文化心理的影響，特別是長期國家扶貧投資的負面效應，面對農村經濟制度、政治制度等社會意識形態(tài)的不斷變遷和市場需求、國際經濟大環(huán)境的不斷發(fā)展變化，與發(fā)達地區(qū)的差距已由家庭聯(lián)產承包制實行以前，單一的沒飯吃、沒屋住、沒衣穿擴大到現(xiàn)在農村經濟發(fā)展水平、思想觀念以及民主政治建設等各個領域，體現(xiàn)在思想認識上，對于建設社會主義新農村 “誰建設、建設什么、怎樣建設”等系統(tǒng)問題，缺乏科學化系統(tǒng)化的理解，有的甚至片面地將建設新農村理解為當前農村經濟發(fā)展過程中國家的特殊扶貧項目，而抱有等待觀望、靠政府、靠投資的“一等二靠”思想。第四，貧困地區(qū)隨著國家一系列扶貧開發(fā)項目的實施和建設，在不斷提高本地區(qū)生產能力的同時，也助長了一部分農民群眾過多的依賴和過高的期望，一定程度上抑制了他們建設新農村的主動性和自覺性，在短時期內難以發(fā)揮建設新農村的主導作用。當前，我國的城鎮(zhèn)化實質上是農村高素質農業(yè)勞動力的非農化，這樣在工業(yè)和城鎮(zhèn)化大量擴張發(fā)展的同時，抽取廣大農村高素質勞動力的速度也在不斷加快。正確認識和分析這些問題和矛盾,對于貧困地區(qū)建設現(xiàn)代農業(yè), 推進社會主義新農村建設進程具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、貧困地區(qū)實現(xiàn)農業(yè)生產發(fā)展過程中存在的主要問題第一，一家一戶的傳統(tǒng)土地承包經營方式與現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化、集約化之間的矛盾。同時，被貧困地區(qū)稱為“鐵桿莊稼”的勞務輸出，因其顯著的增收貢獻能力，事實上已變成農村大多數(shù)較高素質勞動力重要的謀生途徑，而且隨著城市工業(yè)和社會發(fā)展的需要，這種局勢還將進一步加劇，使得目前原本勞動力素質不高，建設現(xiàn)代農業(yè)急需高素質新型農民的貧困山區(qū)發(fā)展特色產業(yè)因“無人可行”而跨不出規(guī)模約束的怪圈。第五，目前農村各種類型的專業(yè)合作社、協(xié)會等農民合作組織一般都注重于產后銷售環(huán)節(jié)，而在引導土地規(guī)模經營及勞動力等生產要素的重新組合與優(yōu)化配置等方面還基本處于盲區(qū)，不能完全適應建設新農村的客觀需要。宣傳講實質，就是針對上述傾向，做好群眾的思想發(fā)動，讓貧困地區(qū)廣大農民群眾對上述問題有深層次的理解和思考，既明白時代賦予當前建設社會主義新農村更廣泛的內容和任務，又充分認識到建設社會主義新農村的重要性、緊迫性和艱巨性，從而喚醒他們心靈深處建設社會主義新農村空前高漲的積極性，調到起建設社會主義新農村的源動力，最終樹立建設新農村的良好氛圍。因此，制定的生產發(fā)展規(guī)劃既要有各種生產要素為支撐，保障能實現(xiàn)；又要以市場需求為導向，力爭有實效，才能有效維護規(guī)劃的嚴肅性，避免生產發(fā)展過程中，盲目隨從和人為變更的隨意性，真正做到“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一個法”。一是以推進進城農民的土地流轉為突破口，積極探索土地流轉的有效辦法。三是以提高基層政府的政策引導和服務水平為突破口，辦實事、鼓實勁、求實效。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是改造傳統(tǒng)農業(yè)，教育引導農民樹立新的發(fā)展理念，不斷提升農村生產力的過程，有發(fā)展必然有成績，建設社會主義新農村的成績是以增加農民收入、改善農民生產和生活條件為前提的“民心工程”，而不是為某些領導個人升遷服務的“面子工程”和“政績工程”。貧困地區(qū)大多地處邊陲、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和老革命根據地，通常也稱為“老、少、邊、窮”地區(qū)。，生產條件差。大量的統(tǒng)計資料表明，凡是貧困地區(qū)都是人口增長過快地區(qū)，“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)比較普遍。由于交通不便，貧困地區(qū)群眾行路難，物資交流和商品輸出更難，嚴重影響生產的發(fā)展?！皽\”指耕作層淺薄，水、肥、氣、熱狀況不良，蓄水保肥能力差；“瘦”指土壤養(yǎng)分含量低；“劣”指農民不注意有機肥與無機肥的合理搭配，使土壤養(yǎng)分下降，板結嚴重，孔隙失調，土地質量變劣。貧困地區(qū)普遍財政困難，入不敷出，大多靠國家的補貼過日子，中央財政補貼占地方財政收入的比重逐年上升。今天我們能成為一個經濟持續(xù)發(fā)展、民族團結、社會安定的具有中國特色的社會主義國家，與老革命根據地人民所作的貢獻是分不開的。三、貧困地區(qū)建設社會主義新農村的對策。其次是優(yōu)化貧困地區(qū)發(fā)展的經濟環(huán)境。實事求是制定規(guī)劃。再次是現(xiàn)有經濟發(fā)展水平的影響，不能超過農戶的經濟承受能力而盲目發(fā)展。農村有大批曾在外打過工、當過兵的能人，他們有知識、有膽略、有遠見、有市場經濟意識、有強烈的脫貧致富愿望，鼓勵和支持他們利用各種資源，發(fā)揮聰明才智，尋找適宜本鄉(xiāng)本土發(fā)展經濟的各種路向，樹立貧困地區(qū)發(fā)展生產的先進模范。根據生態(tài)農業(yè)發(fā)展需求，在今后的農業(yè)結構調整中，逐步退耕還林、還牧、還園，確保生態(tài)平衡。根據每一個山鄉(xiāng)的具體條件，對耕地后備資源可采取以下措施進行開發(fā)：(1)實行耕地“占補掛鉤”政策，即非農建設占用耕地的，必須開發(fā)出不少于所占面積且符合質量標準的耕地；(2)堅持“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”政策，三年內免征有關稅費，50年使用權不變。按照耕地立地條件與坡度狀況，實行人工水平梯田、機修梯田等工程與山地林網、生物經濟埂等農田生物防護工程相配套，有效地控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，最大限度地發(fā)揮中低產田開發(fā)治理的經濟、生態(tài)、社會最佳效益。（2）對龍頭企業(yè)實行優(yōu)惠政策。積極改善投資環(huán)境。抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，在生態(tài)環(huán)境、農業(yè)產業(yè)化、基礎設施建設等領域加大與周邊地區(qū)的合作，做強做大貧困地區(qū)的各種產業(yè)，爭取獲得全方位的經濟、生態(tài)和社會效益。貧困地區(qū)在建設新農村的過程中，必須要緊緊圍繞這一要求，全面理解和準確把握這一要求的科學內涵，既注重發(fā)展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重農村經濟建設，又注重農村政治建設、文化建設和社會建設，做到農村經濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一、外在形象與內在素質相融合。通過調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展壯大勞務經濟等綜合性措施，加大扶持力度，從政策措施和工作機制上為農民增收創(chuàng)造更多有利條件，使農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，改善農民消費結構，提高農民生活水平和生活質量。加強農村公路、電網、通訊、廣播電視、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和安全飲水等基礎設施建設，改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，改變農民的生活方式和農村面貌。二、切實發(fā)揮好農民在新農村建設中的主體作用農民是新農村建設的主體。一是要加大宣傳和投入力度，認真制定實施農民教育培訓計劃。要搶抓國家在扶貧重點縣率先實行“兩免一補”政策的機遇，努力整合優(yōu)化農村教育資源，改善農村辦學條件，提高農村教育質量，為農村孩子提供相對公平的教育環(huán)境，從而不斷提高農村適齡孩子小學、初中入學率、鞏固率和畢業(yè)率，使農村未來農民都能夠接受基礎教育。圍繞農村勞動力組織輸出和轉移就業(yè)，擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”規(guī)模，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，發(fā)展多種形式的農村就業(yè)教育和成人教育，增強農民轉移就業(yè)的能力。三、切實利用好國家實施新農村建設的大好機遇社會主義新農村建設為農村經濟社會發(fā)展提供了許多有利條件和難得機遇。推廣良種良法，加快發(fā)展農業(yè)機械化，加強農業(yè)標準化作業(yè)，改善農業(yè)技術裝備條件，提高農業(yè)生產的優(yōu)質化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。進一步鞏固和擴大人畜飲水解困工程取得的成果，加快農村飲水安全工程建設，解決農民的飲水安全問題。三是要著眼于解決看病難、文化生活欠缺等問題，切實加強農村社會事業(yè)建設。要結合當?shù)剞r村實際，從基礎條件、產業(yè)發(fā)展、村班子建設等多方面考慮，選好新農村試點，把新農村試點放在那些發(fā)展條件好的村和那些已經建設的小康示范村。特別要注意幫助農村貧困群體，對貧困農戶建檔立卡，逐戶落實幫扶措施。按照黨中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設總體要求，更應該聯(lián)系實際，注重實效去落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從自己最能做到、農民最關心、最容易見成效的事情抓起。認為貧困地區(qū)建設社會主義新農村談何容易，在發(fā)達地區(qū)提建設新農村還差不多。在從事的諸多工作中，最能體現(xiàn)謀事在人、成事在天的工作就是農業(yè)，費力了不一定見效，因此，建設新農村干與不干都差不多。四是表現(xiàn)為依靠心理。五是表現(xiàn)為急于求成。上述種種表現(xiàn)，都是對建設新農村認識上