【正文】 集中地區(qū)和邊境地帶，扶貧是黨的民族政策的重要體現(xiàn)。土壤地力衰退已成為貧困地區(qū)土地生產(chǎn)率提高的一大障礙。生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政困難。貧困地區(qū)由于文化科學(xué)技術(shù)落后，醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，地方病流行，致使人口素質(zhì)偏低；而早婚、近親結(jié)婚和換婚現(xiàn)象，使得弱智癡呆病患嚴(yán)重。貧困地區(qū)雖然土地資源豐富，但山地面積大，宜農(nóng)耕地比例小，而且土質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，貧困地區(qū)具有以下一些基本特征。充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量和智慧，形成合力，共同促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主、法治等社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是以移民扶貧為切入點(diǎn)，不斷促進(jìn)貧困地區(qū)人居環(huán)境的改善。沒(méi)有新型農(nóng)民，就不可能建成新農(nóng)村。整村推進(jìn)扶貧即以貧困村為單位，采取集中資金、集中扶持的辦法，實(shí)施整體推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)整村脫貧的目標(biāo)。盡管有些鄉(xiāng)村和農(nóng)戶也有著脫貧致富的愿望，也不斷努力嘗試，卻因種種原因最終導(dǎo)致失敗，喪失了信心與勇氣。且農(nóng)業(yè)多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。這部分貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和貧困人口長(zhǎng)期以來(lái)仍未擺脫“靠天吃飯”、“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的束縛，經(jīng)受不住一般自然災(zāi)害的襲擊，因?yàn)?zāi)而貧、因病而貧、因?qū)W而貧、因婚而貧、因建房屋而貧的現(xiàn)象在這部分地區(qū)頻繁發(fā)生。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，工業(yè)化程度不高，全市經(jīng)濟(jì)總量不大，城市與農(nóng)村同樣貧困。當(dāng)前，整村推進(jìn)扶貧等項(xiàng)扶貧工程是扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要扶貧方式，其建設(shè)內(nèi)容與新農(nóng)村建設(shè)提出的五個(gè)方面的具體要求是一致的，是扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。第四，扶貧開(kāi)發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容。貧困是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一大障礙，也是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。第一，解決廣義的貧困與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)一致，內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)相通。第一篇：關(guān)于貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思考文章標(biāo)題：關(guān)于貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思考一、扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和國(guó)家為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康和構(gòu)建和諧社會(huì)而提出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略舉措。貧困作為一種社會(huì)現(xiàn)象，不僅包括經(jīng)濟(jì)意義的狹義的貧困，還包括社會(huì)、文化、政治意義上的廣義的貧困。如果貧困人口不能穩(wěn)定解決溫飽，不能解決最基本的生存與發(fā)展問(wèn)題，新農(nóng)村建設(shè)就無(wú)從談起。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)是消除貧困最直接最有效的方式和手段，貧困地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，必然離不開(kāi)“治窮工程”和“發(fā)展工程”。二、清醒認(rèn)識(shí)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)阜新作為全省的重點(diǎn)貧困地區(qū)，分析其貧困的成因與現(xiàn)象，特點(diǎn)較為明顯，消除貧困與新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力極其有限。今年嚴(yán)重的伏旱表明，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很脆弱，扶貧任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。貧困農(nóng)民基本依靠第一產(chǎn)業(yè)增加收入，增收渠道單一，難度也越來(lái)越大。三、如何發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)方針不變的前提下，扶貧開(kāi)發(fā)的途徑與方式方法不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)有整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民扶貧等等?！笆晃濉逼陂g，我省將繼續(xù)實(shí)施此項(xiàng)扶貧工程，這對(duì)我市現(xiàn)有的貧困村來(lái)說(shuō)是個(gè)加快發(fā)展的大好機(jī)遇，如果我們通過(guò)五年的努力，占全市４０．２％的貧困村基本脫貧了，也就解決了新農(nóng)村建設(shè)中最困難的問(wèn)題，全市新農(nóng)村建設(shè)就邁出了非常重要的一步。因此，貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)在大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化事業(yè)，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平的同時(shí)，開(kāi)展大規(guī)模的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使貧困勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)脫貧致富。對(duì)部分就地脫貧難度極大的貧困村、戶實(shí)施移民扶貧，進(jìn)行異地開(kāi)發(fā)建設(shè)，有計(jì)劃、分期分批地向條件較好的地區(qū)遷移，并結(jié)合各類小區(qū)建設(shè)和各部門(mén)實(shí)施的各類益農(nóng)工程，按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)建移民新村和移民扶貧科技園區(qū)，徹底解決這些貧困村存在的諸多重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?！蛾P(guān)于貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思考》，歡迎閱讀關(guān)于貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思考。，地形復(fù)雜，災(zāi)害頻繁，生態(tài)脆弱。貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但由于人才缺乏，資金不足，技術(shù)落后，交通不便，礦產(chǎn)資源無(wú)法得到合理的開(kāi)發(fā)利用。社會(huì)發(fā)育程度低。貧困地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)，大多生產(chǎn)方式原始，生產(chǎn)手段落后，市場(chǎng)規(guī)模狹小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，糧食自給不足。由于交通閉塞，社會(huì)發(fā)育程度低，貧困地區(qū)農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和觀念十分淡薄，大多處于自給但不能自足的自然經(jīng)濟(jì)中。而貧困的長(zhǎng)期困擾，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的不斷拉大，有可能轉(zhuǎn)化為敏感的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，對(duì)安定團(tuán)結(jié)局面產(chǎn)生消極的影響。梁?jiǎn)⒊壬?jīng)說(shuō)過(guò)，“求中國(guó)國(guó)家之新生命必于其農(nóng)村求之；必農(nóng)村之有新生命而后中國(guó)國(guó)家乃有新生命焉。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須考慮到與生產(chǎn)要素的組合，但其中最根本的一條就是要造就一批人才，形成新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)力量。最后是促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)行為向理性化轉(zhuǎn)變。在不同地區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要考慮以下因素：首先是資源因素，包括自然資源、土地資源、水電資源、森林資源、農(nóng)作物資源，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。組織農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村。調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)。合理開(kāi)發(fā)，平衡耕地供求。(4)后備資源開(kāi)發(fā)為耕地的，或廢棄地、塌陷地、空閑地復(fù)墾為耕地的，政府要組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等職能部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格要及時(shí)發(fā)放集體土地或國(guó)有土地使用證，為開(kāi)發(fā)者排除后顧之憂。(1)加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。特別應(yīng)在特產(chǎn)稅征收方面給予龍頭企業(yè)必要的優(yōu)惠，以使其形成自我發(fā)展的良性循環(huán)。因此，應(yīng)加快交通、通訊、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，把教育科技作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，辦好基礎(chǔ)教育、高等教育，培養(yǎng)各類人才，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；同時(shí)應(yīng)為投資者提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境，如根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的減免稅政策，尤其是對(duì)一些依靠資源發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)更應(yīng)予以優(yōu)惠。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，面臨新的挑戰(zhàn)，因此，要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村必然要實(shí)現(xiàn)“量”和“質(zhì)”的提高統(tǒng)一。一、拓展服務(wù)新領(lǐng)域，當(dāng)好聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶(一)貸款向小額農(nóng)貸傾斜。(二)貸款向特色高效產(chǎn)業(yè)傾斜。二、推行信貸新品種，滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金需求(一)深化“黨員農(nóng)貸快車(chē)”活動(dòng)，做優(yōu)做實(shí)農(nóng)戶聯(lián)保貸款。農(nóng)村信用社要積極為農(nóng)民工提供“打工學(xué)技貸款”，幫助他們提高文化和技能；積極發(fā)放“打工路費(fèi)貸款”，支持農(nóng)民工到外地務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)；提供“打工創(chuàng)業(yè)貸款”，支持打工農(nóng)民回鄉(xiāng)興業(yè)。實(shí)行與各級(jí)政府、財(cái)政、教育主管部門(mén)捆綁式助學(xué)，在確保財(cái)政貼息到位的情況下，積極辦理生源地助學(xué)貸款。隨著農(nóng)村信用社改革的深入，貧困地區(qū)農(nóng)村信用社要對(duì)小規(guī)模的網(wǎng)點(diǎn)按照“整合資源、優(yōu)化布局、總體收縮、局部調(diào)整、服務(wù)不減”的原則進(jìn)行整合，這樣有利于信用社集約經(jīng)營(yíng)，防范風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，增大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的安全性和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提高經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的能力，從而有利于信用社在助推新農(nóng)村建設(shè)中輕裝上陣，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用。農(nóng)村信用社客戶經(jīng)理是指農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系、立足農(nóng)村信用社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、積極推行新型業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社與客戶之間相互聯(lián)系、為客戶提供存、貸、匯等一體化金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)客戶新的市場(chǎng)的業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)人員。農(nóng)村信用社要認(rèn)真開(kāi)展信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高授信額度。為貧困地區(qū)農(nóng)村信用社營(yíng)造一個(gè)良好的信用環(huán)境，更好地發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融的主力軍作用。五、建立長(zhǎng)效新機(jī)制，有效助推新農(nóng)村建設(shè)(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。目前貧困地區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理運(yùn)行機(jī)制與產(chǎn)業(yè)的投資周期存在相對(duì)矛盾，農(nóng)戶小額貸款規(guī)定過(guò)死，