【正文】 縣級財政報賬制。具體項目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省財政、水利部門自行確定。(一)糧食主產(chǎn)區(qū)或重點(diǎn)商品糧基地的項目優(yōu)先；(二)有一定籌資籌勞能力、管理能力較強(qiáng)、已在民政部門或工商等部門注冊登記的農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報的項目優(yōu)先；(三)通過“一事一議”或民主議事形式選定的項目優(yōu)先。興建和改造小型農(nóng)田水利工程要符合各地編制的《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃(20062015年)》，堅持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，項目建設(shè)的投勞投資方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過。(二)農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。中央財政補(bǔ)助資金可用于中央補(bǔ)助項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出，但最高比例不超過中央補(bǔ)助資金總額的3％(其中中央提取安排比例不超過1％)，并不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具和辦公設(shè)備等支出。第二條 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)采用“民辦公助”方式，對農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體等自愿開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的項目，財政給予補(bǔ)助。為了提高中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金的使用效益，更好地支持各地開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，財政部、水利部結(jié)合一年來《辦法》的實施情況，對其部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂。資金支付按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！靶∞r(nóng)水專項資金具體年度補(bǔ)助范圍或建設(shè)內(nèi)容，由財政部、水利部根據(jù)上述范圍和國家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項資金項目立項指南發(fā)布。第一篇：中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項資金管理辦法兩部委修改小農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)助專項資金管理辦法 2012年06月21日 08:42 農(nóng)博網(wǎng)財農(nóng)[2012]54號農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、水利局：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)[2011]1號)精神，為進(jìn)一步健全農(nóng)田水利建設(shè)政策支持體系，財政部、水利部決定對《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理辦法》(財農(nóng)[2009]335號，以下簡稱《辦法》)有關(guān)條文作如下修改：一、將《辦法》第九條修改為：“小農(nóng)水專項資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)的，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程?！倍?、將《辦法》第三十一條修改為：“為進(jìn)一步提高地方預(yù)算的完整性，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，財政部按照一定比例提前通知下一年度中央補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模?！北就ㄖ园l(fā)布之日起施行，請遵照執(zhí)行。現(xiàn)將修訂后的《中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第三條 小型農(nóng)田水利專項資金重點(diǎn)支持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造。第四條 中央財政積極探索建立小型農(nóng)田水利專項資金“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，通過“民辦公助”增加補(bǔ)助小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金的方式，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)成效顯著的地方實行“以獎代補(bǔ)”。(三)村組集體。(二)因地制宜的原則。經(jīng)審查合格后，縣級水利部門會同財政部門以縣為單位編制《小型農(nóng)田水利項目可行性研究報告》，填寫《農(nóng)業(yè)財政專項資金(水利)管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，并對申報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，逐級聯(lián)合上報至省級財政部門、水利部門。第十條 財政部、水利部對各省申請的項目報告及《農(nóng)業(yè)財政專項資金(水利)管理標(biāo)準(zhǔn)文本》、《小型農(nóng)田水利項目可行性研究報告》進(jìn)行合規(guī)性審查，批復(fù)下達(dá)年度補(bǔ)助資金。第十二條 中央補(bǔ)助資金由財政部下達(dá)省級財政部門，并抄送省級水利部門。第十四條 各級財政、水利部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第十七條 地方各級水利部門負(fù)責(zé)項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促落實工程建成后經(jīng)營和管護(hù)責(zé)任；財政部門負(fù)責(zé)專項資金的管理和監(jiān)督。第十九條 各地要積極推動小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)責(zé)任，探索建立長效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。第二十二條 本辦法自2006年8月11日起實行。按照《財政部、水利部關(guān)于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》（財農(nóng)[2009]92號）要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)的同時，在全國范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)資金，實行集中投入、整體推進(jìn)，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動小型農(nóng)田水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體實施中，各地應(yīng)結(jié)合實際情況，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的基本條件政府重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，以往農(nóng)田水利項目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。各級水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計、施工、管理和服務(wù)能力。在符合上述基本條件的前提下，全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣應(yīng)優(yōu)先安排。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程應(yīng)優(yōu)先安排。中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利專項工程項目實行定額補(bǔ)助。項目管理費(fèi)不足部分，由地方解決。申報主體?？h級財政、水利部門，根據(jù)項目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》（編寫提綱見附件1）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見附件2），并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。資金下達(dá)。（二）小型農(nóng)田水利專項工程申報主體。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報主體的項目，還須報送合作組織證書復(fù)印件。省級財政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對各縣申報材料進(jìn)行評審并批復(fù)，并將各縣申報材料及審批意見聯(lián)合報財政部、水利部。項目實施。六、審查要求各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)評審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項目審查，并對項目的真實性和可行性負(fù)責(zé)。近三年因?qū)ω斦мr(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計通報或媒體曝光的。此外，在農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)項目中，縣級人民政府不承諾推行終端水價改革或不承諾授予用水戶協(xié)會末級渠系工程產(chǎn)權(quán)的項目，暫不列入重點(diǎn)縣和專項工程建設(shè)范圍。第三條 本省范圍內(nèi)小農(nóng)水和水土保持專項資金使用管理適用本辦法?？h級財政、水利部門要合理確定建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制實施方案，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，抓好項目組織實施工作，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。第七條 各縣（市、區(qū)）財政部門要按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，切實加大資金整合力度。小農(nóng)水專項資金用于支持專項工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機(jī)電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。第十條 小農(nóng)水專項資金使用范圍主要包括：（一）項目建設(shè)材料費(fèi)；（二）工程設(shè)備費(fèi)；（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；（四）項目管理費(fèi)。第十一條 重點(diǎn)縣建設(shè)和專項工程建設(shè)分別確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：（一）重點(diǎn)縣建設(shè)，實行定額補(bǔ)助。重點(diǎn)縣和專項工程的補(bǔ)助規(guī)模由省財政廳、省水利廳根據(jù)有關(guān)政策要求和資金預(yù)算另行確定，并在制定小農(nóng)水建設(shè)項目實施方案時發(fā)布。第十三條 省財政廳、水利廳根據(jù)國家有關(guān)支持“三農(nóng)”發(fā)展政策以及當(dāng)年小農(nóng)水專項資金預(yù)算規(guī)模、小型農(nóng)田水利建設(shè)的總體要求，及時制定發(fā)布小農(nóng)水建設(shè)資金項目實施方案，并將重點(diǎn)縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專項資金補(bǔ)助控制指標(biāo)等下達(dá)各市（縣、區(qū)）。各設(shè)區(qū)市財政、水利部門，按照省財政廳、水利廳下發(fā)的小農(nóng)水專項資金實施方案、重點(diǎn)縣名額和資金控制規(guī)模，組織開展重點(diǎn)縣和專項工程的立項申報、資金申請工作。項目申報涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得一致同意后，按程序提出申報，并提供村民會議有關(guān)決議，報縣級財政、水利部門。重點(diǎn)縣實施方案由省水利廳、省財政廳組織審查；專項工程實施方案由各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局、財政局組織審查，報省水利廳、省財政廳備案。（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。（四）集中連片原則。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點(diǎn)縣建設(shè)項目與面上專項工程項目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。第三章水土保持專項資金使用管理第二十一條水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃（本章簡稱規(guī)劃）每五年編制一期。第二十二條 水土保持專項資金以中央、省、市投入為主。第二十四條 水土保持專項資金按照每平方公里水土流失綜合治理單價進(jìn)行補(bǔ)助，中央補(bǔ)助比例不超過全省項目投資總額的70%。省級財政、水利部門根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，編制建設(shè)任務(wù)和資金申請報告，聯(lián)合上報財政部、水利部。各設(shè)區(qū)市財政、水利（水保）部門要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動工程產(chǎn)權(quán)的落實和管護(hù)機(jī)制的建立，促進(jìn)長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)。要大力推行縣級報賬制、大宗物品政府采購制，具備條件的地方應(yīng)積極實行國庫直接支付制度?？h級水利部門要加強(qiáng)項目建設(shè)管理，建立和完