【正文】 三是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。部分群眾對水法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)水資源、科學(xué)用水意識(shí)缺失，在水資源日趨緊缺的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)水的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，向河道偷排泥漿、在水庫溢洪道上設(shè)障等違法、違規(guī)損壞水利工程、傾占水工程管理范圍的情況也時(shí)有發(fā)生。第十八條第七條本辦法適用于全縣范圍內(nèi)各級(jí)財(cái)政性水利投資且單項(xiàng)工程投資額不超過200萬元的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目（以下簡稱“小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目”），包括山平塘、小型灌排泵站、引水堰壩、小型灌區(qū)渠系、田間灌排渠道、高效節(jié)水灌溉工程和小型河道工程等建設(shè)項(xiàng)目。縣級(jí)財(cái)政、水利（水保）部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助比例由省財(cái)政、水利部門確定。項(xiàng)目安排集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。各級(jí)財(cái)政、水利部門共同對各自上報(bào)的申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)等支出。各市（縣、區(qū)）財(cái)政、水利部門依照本辦法，負(fù)責(zé)本地區(qū)的小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金使用管理。各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》，組織各項(xiàng)目縣（團(tuán)、場）開展專項(xiàng)工程建設(shè)。財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)組織專家對各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的重點(diǎn)縣有關(guān)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財(cái)政部下達(dá)資金。（二）使用范圍中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等費(fèi)用。小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，有縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃?！敦?cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)[2005]115號(hào))同時(shí)廢止。省級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序下達(dá)資金，并抄送同級(jí)水利部門。第七條 申請對象向縣級(jí)水利、財(cái)政部門申請項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)報(bào)送的文件材料包括：(一)農(nóng)戶的基本情況、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本資料；(二)項(xiàng)目建設(shè)方案、資金籌措(含投勞)方案和建成后管護(hù)方案、用水分配方案，用水合作組織組建方案及村民有關(guān)決議材料。執(zhí)行中的問題，請及時(shí)反饋。中央補(bǔ)助資金使用中，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批第六條 申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金的對象包括：(一)農(nóng)戶(包括聯(lián)戶)。第三章 資金使用與管理第十一條 中央財(cái)政對各省項(xiàng)目實(shí)行差別比例補(bǔ)助，東部地區(qū)補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的15％，中西部地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的30％。第五章 附則第二十條 本辦法所指小型農(nóng)田水利工程，按水利部門相關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。三、項(xiàng)目選擇要求2009年，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目仍實(shí)行項(xiàng)目審批權(quán)限下放。四、資金補(bǔ)助與整合（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2009年，中央財(cái)政對每個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣平均補(bǔ)助800萬元，具體補(bǔ)助規(guī)模由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門根據(jù)各重點(diǎn)縣實(shí)際情況確定。審批程序。資金下達(dá)。第二條 本辦法所稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金，是指根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))的精神，由中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”方式，用于支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等自愿開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的補(bǔ)助資金。具體補(bǔ)助對象和范圍，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)國家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水資金實(shí)施方案發(fā)布。專項(xiàng)工程申報(bào)主體包括：（一）農(nóng)戶或聯(lián)戶；（二）農(nóng)民用水合作組織；（三）村、組集體；（四）其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門。（三）因地制宜原則。規(guī)劃治理區(qū)財(cái)政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)。積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市縣關(guān)于加快水利改革發(fā)展的相關(guān)文件精神，根據(jù)《農(nóng)田水利條例》（國務(wù)院令第669號(hào)）、《XX省小型農(nóng)田水利條例》、《XX市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（X政發(fā)〔20XX〕X號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第三章建設(shè)與管理第六條第十條各鎮(zhèn)(街道)申請縣級(jí)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提供如下資料：（一）驗(yàn)收申請報(bào)告；（二）工程承包合同或建設(shè)協(xié)議；（三）簽字認(rèn)可、蓋章生效的驗(yàn)收卡（一項(xiàng)目一卡）；（四）小農(nóng)水項(xiàng)目匯總表；（五）工程管護(hù)承諾書及管護(hù)方案；（六）項(xiàng)目建設(shè)前、中、后同一視角照片及項(xiàng)目公示欄照片，照片上需顯示拍攝時(shí)間；（七）其他需要提供的資料。第十七條1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在主要問題相對于水利骨干工程來說，小型農(nóng)田水利工作面廣量大，目前其規(guī)劃存在一定的重形象、輕效益現(xiàn)象。二是嚴(yán)格實(shí)行施工準(zhǔn)入制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。，新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢因政策處理等各種原因，造成新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢。當(dāng)年未完成的項(xiàng)目資金調(diào)整至下全縣統(tǒng)籌安排。根據(jù)材料市場價(jià)格變化情況，縣水務(wù)局報(bào)縣政府審核同意后，由縣投資評(píng)審中心對綜合單價(jià)適時(shí)進(jìn)行審核調(diào)整，但每年最多調(diào)整一次，調(diào)整時(shí)間原則上在計(jì)劃下達(dá)前，調(diào)整后應(yīng)寫明適應(yīng)時(shí)段。由鎮(zhèn)（街道）與實(shí)施主體簽訂建設(shè)協(xié)議，鎮(zhèn)（街道）水務(wù)站負(fù)責(zé)技術(shù)支持和現(xiàn)場質(zhì)量安全管理；實(shí)施主體要嚴(yán)格按要求組織項(xiàng)目實(shí)施。鎮(zhèn)（街道）是小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)與管理的責(zé)任主體。第三十五條 建立績效考核制度，將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍。省級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，編制建設(shè)任務(wù)和資金申請報(bào)告，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。省級(jí)統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，合理安排重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目與面上專項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。項(xiàng)目申報(bào)涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得一致同意后，按程序提出申報(bào)，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門。第十一條 重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)分別確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：（一）重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)行定額補(bǔ)助?？h級(jí)財(cái)政、水利部門要合理確定建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制實(shí)施方案，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。六、審查要求各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程申報(bào)主體。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分，由地方解決。各級(jí)水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。按照《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，在全國范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)資金，實(shí)行集中投入、整體推進(jìn)，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第十四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。(二)因地制宜的原則。現(xiàn)將修訂后的《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。“小農(nóng)水專項(xiàng)資金具體年度補(bǔ)助范圍或建設(shè)內(nèi)容，由財(cái)政部、水利部根據(jù)上述范圍和國家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布。中央財(cái)政補(bǔ)助資金可用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出，但最高比例不超過中央補(bǔ)助資金總額的3％(其中中央提取安排比例不超過1％)，并不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具和辦公設(shè)備等支出。(一)糧食主產(chǎn)區(qū)或重點(diǎn)商品糧基地的項(xiàng)目優(yōu)先；(二)有一定籌資籌勞能力、管理能力較強(qiáng)、已在民政部門或工商等部門注冊登記的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)的項(xiàng)目優(yōu)先；(三)通過“一事一議”或民主議事形式選定的項(xiàng)目優(yōu)先。省級(jí)財(cái)政、水利部門采取隨機(jī)抽樣的辦法進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)主要解決部分縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)。水源有基本保證。項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。審批程序。近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。第九條 用于重點(diǎn)縣建設(shè)的小農(nóng)水專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。省財(cái)政廳會(huì)同水利廳根據(jù)上述因素和中央及省級(jí)財(cái)政小農(nóng)水專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，測算確定分配給各縣（市、區(qū)）的資金補(bǔ)助額度。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。財(cái)政部、水利部共同組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，并對各省規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)。第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付小農(nóng)水和水土