【正文】 民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等法律；為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法、反洗錢法、企業(yè)所得稅法、車船稅法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律；為完善社會(huì)保障制度，保障和改善民生，制定了社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、人民調(diào)解法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、食品安全法等法律；為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，制定了可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等法律。１９９７年，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、對(duì)外開放水平的不斷提高、民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，為把中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向２１世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)提出了２１世紀(jì)第一個(gè)十年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，確立了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略，明確提出到２０１０年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。這個(gè)時(shí)期立法工作取得的突出成就，為中國特色社會(huì)主義法律體系的形成奠定了重要基礎(chǔ)。１９７９年，第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了修改憲法若干規(guī)定的決議，規(guī)定縣和縣以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，將縣級(jí)人民代表大會(huì)代表改為由選民直接選舉等，同時(shí)制定了全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等７部法律，拉開了新時(shí)期中國大規(guī)模立法工作的序幕?！拔幕蟾锩逼陂g，中國的民主法制建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞，立法工作幾乎陷于停頓。１９５４年，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，通過了新中國第一部憲法，確立了人民民主和社會(huì)主義原則，確立了人民代表大會(huì)的根本政治制度，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)制定了全國人民代表大會(huì)組織法、國務(wù)院組織法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民委員會(huì)組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法，確立了國家生活的基本原則。它的形成，是中國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑，體現(xiàn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。形成中國特色社會(huì)主義法律體系，保證國家和社會(huì)生活各方面有法可依，是全面落實(shí)依法治國基本方略的前提和基礎(chǔ)，是中國發(fā)展進(jìn)步的制度保障。繼承而不守舊、借鑒而不照搬，根據(jù)國情和實(shí)際對(duì)傳統(tǒng)法制文化和外來法律制度加以改造和創(chuàng)新，大大加快了中國特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)步伐。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、為實(shí)踐服務(wù)，使法律在協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系中發(fā)揮重要作用。1979年7月，五屆全國人大二次會(huì)議通過了地方組織法、選舉法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等7部法律，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面、實(shí)行改革開放和進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了法制保障。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、為實(shí)踐服務(wù)，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的客觀要求。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是在人口多、底子薄的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。1993年將“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”等重要內(nèi)容載入憲法，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意志。立法工作要適應(yīng)和服務(wù)于改革發(fā)展實(shí)踐，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要正確處理“變”與“不變”的關(guān)系，把握以下原則：對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成熟的加以深化、細(xì)化，作出具體規(guī)定；對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟又需要作規(guī)定的，作出原則性規(guī)定，為進(jìn)一步改革發(fā)展留下空間；對(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各方面意見又不一致的，暫不作規(guī)定，待條件成熟時(shí)再補(bǔ)充完善，使立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，通過與時(shí)俱進(jìn)地完善法律促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，法制建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、為實(shí)踐服務(wù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)形勢(shì)新變化，把修改完善法律和制定配套法規(guī)放在更加突出的位置，抓緊研究制定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，為完善中國特色社會(huì)主義法律體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出更大的貢獻(xiàn)。１９４９年，中華人民共和國成立，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會(huì)的歷史，人民成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。一、中國特色社會(huì)主義法律體系的形成中國特色社會(huì)主義法律體系是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的歷史進(jìn)程而逐步形成的。１９５６年，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)提出，“國家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律”。１９７８年，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)建國以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出了把黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，并提出“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。１９８２年，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等各方面發(fā)生的巨大變化，第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了現(xiàn)行憲法，確立了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活的基本原則，為新時(shí)期改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障，標(biāo)志著中國民主法制建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。１９９２年，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)作出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略決策，明確提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善必須有完備的法制來規(guī)范和保障。按照這一目標(biāo)要求，為保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，中國繼續(xù)抓緊開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，制定了證券法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、信托法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、政府采購法等法律，修改了對(duì)外貿(mào)易法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律；為規(guī)范國家立法活動(dòng)，健全立法制度，制定了立法法，把實(shí)踐證明行之有效的立法原則、立法體制、立法權(quán)限、立法程序以及法律解釋、法律適用和備案等制度系統(tǒng)化、法律化；為發(fā)展社會(huì)主義民主、繁榮社會(huì)主義文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，制定了行政復(fù)議法、高等教育法、職業(yè)病防治法等法律，修改了工會(huì)法、文物保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、藥品管理法等法律；為保證法律有效實(shí)施，全國人大常委會(huì)還對(duì)刑法、香港特別行政區(qū)基本法等法律的有關(guān)規(guī)定作出法律解釋。此外，還制定和修改了一批加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的法律。全國人大常委會(huì)廢止了８部法律和有關(guān)法律問題的決定，對(duì)５９部法律作出修改；國務(wù)院廢止了７部行政法規(guī)，對(duì)１０７部行政法規(guī)作出修改；地方人大及其常委會(huì)共廢止地方性法規(guī)４５５部，修改地方性法規(guī)１４１７部，基本解決了法律法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)等問題。（一）中國特色社會(huì)主義法律體系的層次憲法是中國特色社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)帥。它是經(jīng)過全民討論，于１９８２年由全國人民代表大會(huì)通過的。中國憲法在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定都必須以憲法為依據(jù)，遵循憲法的基本原則，不得與憲法相抵觸。立法法規(guī)定了全國人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)。行政法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。行政法規(guī)在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是將法律規(guī)定的相關(guān)制度具體化，是對(duì)法律的細(xì)化和補(bǔ)充。這是人民依法參與國家事務(wù)管理、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑和形式。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會(huì)根據(jù)全國人大及其常委會(huì)的授權(quán)決定，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，遵循憲法的規(guī)定以及法律、行政法規(guī)的基本原則，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。（二）中國特色社會(huì)主義法律體系的部門憲法相關(guān)法。公民依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，這成為中國最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。中國憲法規(guī)定，年滿１８周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。此外，還建立了１１００多個(gè)民族鄉(xiāng)。二是民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，并可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，依法對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。中國憲法和民族區(qū)域自治法確立的民族區(qū)域自治制度，符合中國各民族人民的共同利益和發(fā)展要求，保障各少數(shù)民族依法自主管理本民族事務(wù)，民主參與國家和社會(huì)事務(wù)管理，平等享有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化權(quán)利，維護(hù)了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。國務(wù)院還頒布了宗教事務(wù)條例。民法商法。中國制定了民法通則，對(duì)民事商事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)則作出規(guī)定，明確了民法的調(diào)整對(duì)象、基本原則以及民事主體、民事行為、民事權(quán)利和民事責(zé)任制度。截至２０１０年底，中國累計(jì)授予各類專利３８９萬多件；有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)４６０萬多件，其中來自１７７個(gè)國家和地區(qū)的注冊(cè)商標(biāo)有６７萬多件。截至２０１０年底，中國共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)７１０７４７家，實(shí)際使用外資金額１１０７８．５８億美元，充分表明中國保護(hù)外國投資者的法律制度日益完善。中國十分重視對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的規(guī)范，依法加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力行使的監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)依法正確行使權(quán)力。制定了行政許可法，規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序，規(guī)范了行政許可制度，并為減少行政許可，明確了可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，同時(shí)規(guī)定，在公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場(chǎng)競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的情形下，不設(shè)行政許可。為預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，制定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)法。中國已經(jīng)建立了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，截至２０１０年底，共頒布１３００余項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。中國重視通過法律保障市場(chǎng)主體之間的公平、有序競爭。中國依法對(duì)財(cái)稅、金融、外匯、投資等體制進(jìn)行改革，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理體系。２０１０年中國出口占世界出口的比重達(dá)１０．４％。中國制定了勞動(dòng)法，將勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)以及勞動(dòng)爭議、勞動(dòng)監(jiān)察等關(guān)系納入調(diào)整范圍，確立了中國的基本勞動(dòng)制度；制定了礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法等法律，對(duì)安全生產(chǎn)、職業(yè)病預(yù)防等事項(xiàng)作了規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)；制定了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，建立健全了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)合同、促進(jìn)就業(yè)和解決勞動(dòng)爭議的制度；制定了紅十字會(huì)法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法和基金會(huì)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立健全了促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和管理的制度；制定了工會(huì)法，并先后兩次進(jìn)行修訂，確定了工會(huì)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，明確了工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。目前，中國的社會(huì)保障覆蓋面越來越大，逐步從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村。中國社會(huì)保障的水平不斷提高，人民群眾切實(shí)共享發(fā)展成果。它通過規(guī)范國家的刑罰權(quán)，懲罰犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，保障國家安全。不允許任何人有超越法律的特權(quán)；刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。訴訟與非訴訟程序法。中國制定了刑事訴訟法，規(guī)定一切公民在適用法律上一律平等，人民法院、人民檢察院分別獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，保證犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護(hù)，未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人不得確定有罪等刑事訴訟的基本原則和制度，并規(guī)定了管轄、回避、辯護(hù)、證據(jù)、強(qiáng)制措施、偵查、起訴、審判、執(zhí)行等制度和程序，有效保證了刑法的正確實(shí)施，保護(hù)了公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。行政訴訟法頒布實(shí)施以來，平均每年受理行政案件１０萬余件，保障了公民的合法權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。中國憲法、民事訴訟法對(duì)人民調(diào)解的性質(zhì)和基本原則作了規(guī)定，國務(wù)院頒布了人民調(diào)解委員會(huì)組織條例，人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。此外，中國還制定了引渡法、海事訴訟特別程序法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法等法律，建立健全了訴訟與非訴訟程序法律制度。中國特色社會(huì)主義法律體系，是新中國成立以來特別是改革開放３０多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制度化、法律化的集中體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，具有十分鮮明的特征。中國特色社會(huì)主義法律體系所包括的全部法律規(guī)范、所確立的各項(xiàng)法律制度，有利于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，充分體現(xiàn)了人民的共同意志，維護(hù)了人民的根本利益，保障了人民當(dāng)家作主。一方面，形成中國特色社會(huì)主義法律體系，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的內(nèi)在要求，是在深入總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。中國是統(tǒng)一的多民族的單一制國家，由于歷史的原因，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡。（四）中國特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了繼承中國法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文