【正文】 ，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險?！叭藷o冤屈不上訪”。維穩(wěn)信訪工作越回避矛盾就越麻煩。尤其是在當前的重要敏感期，要加強對進京、赴省、到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門出了問題，怕領導不理解，不敢及時反饋信息，結果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾進一步擴大。因此，全縣各級各部門一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。各級各部門要按照縣委、縣政府關于信訪維穩(wěn)工作的相關要求，建立起決策科學、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的維穩(wěn)信訪工作領導機制，為信訪維穩(wěn)工作的正常開展提供強有力的組織領導保證。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強對糧食、食品、藥品的市場監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。春節(jié)前后，往往是違法犯罪案件、安全事故、信訪問題、群體性事件易發(fā)多發(fā)的時期。要認真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號《關于依法處理違法上訪行為的意見》文件精神，在落實化解、穩(wěn)控措施的同時，加大對違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對那些長期違法上訪、進京赴省重復非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構成犯罪的，要依法追究刑事責任。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、掌握主動權。進一步加大預防和處理突發(fā)性群體性事件力度。要在建立健全已有制度的基礎上，創(chuàng)新信訪工作理念，加強用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的平臺建設，將信訪工作納入社會管理新體系，在觀念、體制、機制上有所突破，調(diào)動各方面的積極性，共同推進各項工作措施的落實，使信訪工作更加適應新形勢新任務的需要，更加符合科學發(fā)展的要求。進一步加大源頭治理力度。一是宜早不宜遲；二是宜管不宜推；三是宜導不宜激；四是宜散不宜聚。進一步加大重點信訪案件的化解力度。二要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩(wěn)突出問題的前提和基礎。就我縣而言，當前和今后一個時期，要盡力做到“四個不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進京非訪和赴省集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故。徐立全強調(diào)，進京非訪，事關首都穩(wěn)定，事關安徽形象。近幾年來，縣委縣政府始終把發(fā)展作為富民強縣的第一要務來抓，潛心謀事，專心干事，全縣上下議發(fā)展、求進位的氛圍日漸濃烈，發(fā)展勢頭日益強勁。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。中央政治局常委、中央政法委書記xx、省委書記張寶順等領導同志多次作出指示，要求我們要始終堅持黨的群眾路線，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的利益。2011年，中央綜治委和省市徐立全、肖超英、王章來、李勝榮等上級領導，在我縣視察、督查、調(diào)研政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作期間，認為宿松政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作，思路清晰、方向明確、措施得力、成效顯著。做好維穩(wěn)信訪工作是我們的職責所在。剛才，縣信訪局局長畢志華就我縣當前信訪工作形勢作了一個很好的工作發(fā)言，等會，縣人民政府王華縣長還要作重要講話，希望各級各部門認真貫徹落實。第一篇：在全縣維穩(wěn)信訪工作會議上的講話同志們：為切實做好中央和省、市、縣兩會期間的社會穩(wěn)定工作，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。下面，我講三點意見：一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作責任感、使命感和緊迫感2011年，縣委縣政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團結和帶領全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強力推進示范區(qū)建設，扎實開展工業(yè)發(fā)展加速、城鄉(xiāng)建設突破、企業(yè)改革攻堅和招商引資競賽等活動，統(tǒng)籌推進各項工作，較好地完成各項年度目標任務，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。領導就是責任，職位就是擔子。當前我縣正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓維穩(wěn)信訪，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位置，放在各級各部門的中心工作中去思考，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實現(xiàn)爭先進位的實踐中去推進。妥善協(xié)調(diào)好各方面利益關系，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展離不開一個良好的社會環(huán)境。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們?nèi)ゾS護、去鞏固、去發(fā)展。各地各有關部門一定要從講政治、講大局的高度，充分認識到我省進京非訪形勢的嚴峻性、緊迫性，不管有多大困難、多少理由，都要盡最大努力，千方百計將上訪人員吸附在當?shù)?，千方百計把進京非訪尤其是進京重復非訪數(shù)量降下來，不給北京添亂，不給安徽抹黑。為此，我們要從以下幾個方面加大工作力度，加快工作進度。一要堅持領導帶頭。要圍繞當前熱點、難點以及涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展排查化解活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢維穩(wěn)信訪工作防線。群眾來信來訪反映的問題，尤其是中央和省、市、縣交辦的重點信訪案件，各級各部門要認真分析原因，按政策提出解決問題的辦法，決不能推、拖、躲，決不能不作為，要及時進行疏導化解。應該說，重信重訪問題整治、進京非訪問題專項治理以來，化解了一大批信訪疑難案件，余下的赴省進京非訪和重復訪，都是“骨頭案、“釘子案”、老大難。抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。要及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。在信息化程度不斷加快的今天，由各種社會矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與程度高、處置難度大。進一步加大依法打擊力度。該拘留的拘留，該勞教的勞教，不能手軟。全縣各級各部門特別是政法機關要在統(tǒng)籌抓好各項工作的同時，更加關注民生，不斷改善民生，把黨和政府的關心送到基層和困難群眾中去。要切實做好生產(chǎn)安全、交通安全、防火安全和食品衛(wèi)生安全等工作，深入細致地排查各種安全隱患，從源頭防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。一要精于超前謀劃。決不能對出現(xiàn)的情況和出臺的文件置若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導致矛盾激化。我就經(jīng)常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在北京和省市上訪的情況。在全國和省市兩會期間，各級各部門要在認真開展好大接訪活動的基礎上，及時向縣維穩(wěn)辦、信訪局報告本地、本部門穩(wěn)控人員去向的有關信息?；乇芎脱谏w矛盾，表面一時的風平浪靜，底下卻是暗流涌動，留下的是將更大的隱患和危險。除了少數(shù)無理訪、非正常訪外，大多數(shù)信訪案都應該是正常的。四要勇于承擔責任。為此，安慶市人民政府和懷寧縣人民政府分別對此次事件和相關責任人，依法依紀給予嚴肅處理。要找準位置、發(fā)揮作用，認真落實維穩(wěn)信訪工作領導責任制和責任追究制，對因工作不力，發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定重大問題的部門和單位，要嚴格按照有關規(guī)定，追究有關領導和人員的責任。下面，我就做好今年的維穩(wěn)和信訪工作講三點意見：一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作的責任感隨著我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會利益格局不斷調(diào)整，思想觀念深刻變化，維穩(wěn)和信訪工作也面臨著許多新情況、新問題。綜上所述，我們一定要充分認識形勢的嚴峻性和工作的艱巨性。同時，要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項嚴肅的政治任務對待，主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導要按照“一崗雙責”的要求，狠抓落實。各級各部門特別是涉及群眾信訪問題較多的部門，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首問責任制和“誰接待、誰受理、誰負責”的接待工作機制，規(guī)范開展黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪工作，單位主要負責同志一定要親自參加接訪工作，要將主動接訪和帶案下訪結合起來，親自到事發(fā)地調(diào)查研究，親自主持研究處理意見，親自和上訪人談話，切實解決群眾反映的實際問題，努力做到接訪公開、秩序規(guī)范、處理到位、取得實效、取信于民。四是認真抓好進京非正常上訪戶的化解穩(wěn)控工作。通過宣傳教育，讓廣大干部群眾認識到，群眾不是不能上訪，而是要依法規(guī)范上訪；政府不是不解決群眾上訪反映的問題，而是群眾的訴求要合理、合法。同時，要落實好值班制度，每天安排一名帶班領導，明確值班人員，并確保通訊聯(lián)絡暢通。二要加強信訪部門建設。要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的工作原則，實行分級負責、歸口辦理，認真落實黨政領導包案責任制。凡是因工作不到位、措施不得力、處置不及時，造成進京赴省集體上訪，或發(fā)生重復進京非正常上訪，造成惡劣影響和嚴重后果的，將嚴肅追究有關領導的責任。今天的會是“一個會議，兩大主題，一個確?！?，兩大主題是經(jīng)濟發(fā)展和信訪維穩(wěn)，一個確保就是目標的責任落實。從總體上看，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、積極向好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了“雙過半”。城鎮(zhèn)建設加快推進，三創(chuàng)工作深入開展，十六項綜合整治全面鋪開，完成有條件的農(nóng)村居民進城3000人。（三）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。二是融資問題依然是制約發(fā)展的瓶頸。國家宏觀政策調(diào)整和結構性減稅對財政增收帶來了影響，加之市上從6月1日起對增值稅等五稅實行市級分成，將使我縣地方稅收收入減少400萬元左右，這使完成收入任務更加艱難。一些項目前期工作不扎實，不能按時開工建設，部分項目由于條件及內(nèi)容發(fā)生變化，需要尋找新的項目進行替換，才能保證任務完成。三、下半年重點工作安排當前，正處于抓落實的關鍵時期，各級各部門要按照“搶時間、趕進度，找差距、促落實，強措施、保任務”的總體要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎實推進各項工作落實。各項目責任單位要對暫未開工的項目進行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進，尤其是對已有資金的項目，要積極創(chuàng)造條件促使項目盡快開工建設，對無法開工的項目，各責任單位要尋找新項目替換，并確保開工。尤其是對一些進展緩慢的項目，要進一步分析存在的癥結，想方設法予以破解。要搶抓一切有利機遇，積極策劃包裝項目，主動出擊，跑市進省匯報，力爭有更多更好的項目進入省市計劃盤子。工業(yè)方面，重點狠抓招商引資、項目建設、企業(yè)培育以及生產(chǎn)調(diào)度。同時，要切實做好規(guī)模企業(yè)培育工作，力爭年內(nèi)再申報培育幾個規(guī)模企業(yè)。大力開展賓館、飯店等旅游要素建設，不斷提升旅游接待能力。始終將城鎮(zhèn)建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，強力推進。二要加快市政項目建設。三要提升“三創(chuàng)”工作水平。（四）全力抓好扶貧開發(fā)，力促增收致富。有重點的加強產(chǎn)業(yè)扶持、勞動技能培訓及基礎設施建設，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養(yǎng)服務中心建設，推進特困人口集中供養(yǎng)；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發(fā)促進群眾增收。抓好財政收入是工作正常運轉、實現(xiàn)目標的重要保障，各部門要千方百計狠抓收入，促進融資。二要積極向上爭取資金。大力開展金融合作，促進銀企對接。高度重視民意、民情工作，圍繞群眾關切開展工作。做好市級流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作。加快楊柳創(chuàng)業(yè)示范園開發(fā)建設，組織開展人才招聘及勞務推介活動，做好事業(yè)單位公開招聘、人才引進工作，促進大學生就業(yè)，穩(wěn)步推進各類保險，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產(chǎn)生活安排。以外出務工人員為重點，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實開展領導干部接訪約訪下訪及包案活動，促進信訪積案有效化解。一要高度負責，勇于擔當。實現(xiàn)目標任務需要各鎮(zhèn)、各單位同心同向，共同推進。三要強化督查，強力推進?？h監(jiān)察局要強化機關效能監(jiān)察，確保各項工作落到實處，全面超額完成目標任務。社會治安秩序良好，沒有發(fā)生重大社會治安責任事故，沒有發(fā)生群死群傷等重大災害事故，沒有發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件。壓