【正文】 ，不能讓群眾的怨氣形成危險(xiǎn)的“堰塞湖”，這個(gè)“湖”一旦形成就有隨時(shí)潰堤的危險(xiǎn)?！叭藷o冤屈不上訪”。維穩(wěn)信訪工作越回避矛盾就越麻煩。尤其是在當(dāng)前的重要敏感期，要加強(qiáng)對進(jìn)京、赴省、到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時(shí)上報(bào)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門出了問題，怕領(lǐng)導(dǎo)不理解，不敢及時(shí)反饋信息，結(jié)果錯(cuò)過了解決問題的最佳時(shí)機(jī)，造成矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，全縣各級各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，超前工作，主動(dòng)解決矛盾而不回避矛盾，切實(shí)把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。各級各部門要按照縣委、縣政府關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的相關(guān)要求，建立起決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為信訪維穩(wěn)工作的正常開展提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對糧食、食品、藥品的市場監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。春節(jié)前后，往往是違法犯罪案件、安全事故、信訪問題、群體性事件易發(fā)多發(fā)的時(shí)期。要認(rèn)真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見》文件精神，在落實(shí)化解、穩(wěn)控措施的同時(shí)，加大對違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對那些長期違法上訪、進(jìn)京赴省重復(fù)非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動(dòng)中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，努力搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步加大預(yù)防和處理突發(fā)性群體性事件力度。要在建立健全已有制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新信訪工作理念，加強(qiáng)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的平臺建設(shè)，將信訪工作納入社會管理新體系，在觀念、體制、機(jī)制上有所突破，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，使信訪工作更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。進(jìn)一步加大源頭治理力度。一是宜早不宜遲；二是宜管不宜推；三是宜導(dǎo)不宜激；四是宜散不宜聚。進(jìn)一步加大重點(diǎn)信訪案件的化解力度。二要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩(wěn)突出問題的前提和基礎(chǔ)。就我縣而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要盡力做到“四個(gè)不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進(jìn)京非訪和赴省集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故。徐立全強(qiáng)調(diào)，進(jìn)京非訪，事關(guān)首都穩(wěn)定，事關(guān)安徽形象。近幾年來，縣委縣政府始終把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)來抓，潛心謀事，專心干事，全縣上下議發(fā)展、求進(jìn)位的氛圍日漸濃烈，發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。中央政治局常委、中央政法委書記xx、省委書記張寶順等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示，要求我們要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益。2011年，中央綜治委和省市徐立全、肖超英、王章來、李勝榮等上級領(lǐng)導(dǎo)，在我縣視察、督查、調(diào)研政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作期間，認(rèn)為宿松政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作，思路清晰、方向明確、措施得力、成效顯著。做好維穩(wěn)信訪工作是我們的職責(zé)所在。剛才，縣信訪局局長畢志華就我縣當(dāng)前信訪工作形勢作了一個(gè)很好的工作發(fā)言，等會，縣人民政府王華縣長還要作重要講話，希望各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。第一篇：在全縣維穩(wěn)信訪工作會議上的講話同志們：為切實(shí)做好中央和省、市、縣兩會期間的社會穩(wěn)定工作，確保人民群眾過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作責(zé)任感、使命感和緊迫感2011年，縣委縣政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展工業(yè)發(fā)展加速、城鄉(xiāng)建設(shè)突破、企業(yè)改革攻堅(jiān)和招商引資競賽等活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，職位就是擔(dān)子。當(dāng)前我縣正處于爬坡過坎，破浪前行的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維穩(wěn)信訪，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位置，放在各級各部門的中心工作中去思考，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的實(shí)踐中去推進(jìn)。妥善協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展離不開一個(gè)良好的社會環(huán)境。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們?nèi)ゾS護(hù)、去鞏固、去發(fā)展。各地各有關(guān)部門一定要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識到我省進(jìn)京非訪形勢的嚴(yán)峻性、緊迫性，不管有多大困難、多少理由，都要盡最大努力，千方百計(jì)將上訪人員吸附在當(dāng)?shù)?，千方百?jì)把進(jìn)京非訪尤其是進(jìn)京重復(fù)非訪數(shù)量降下來，不給北京添亂，不給安徽抹黑。為此，我們要從以下幾個(gè)方面加大工作力度，加快工作進(jìn)度。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及涉及群眾切身利益的問題，深入細(xì)致地開展排查化解活動(dòng)，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢維穩(wěn)信訪工作防線。群眾來信來訪反映的問題，尤其是中央和省、市、縣交辦的重點(diǎn)信訪案件，各級各部門要認(rèn)真分析原因，按政策提出解決問題的辦法，決不能推、拖、躲，決不能不作為，要及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)化解。應(yīng)該說，重信重訪問題整治、進(jìn)京非訪問題專項(xiàng)治理以來，化解了一大批信訪疑難案件，余下的赴省進(jìn)京非訪和重復(fù)訪，都是“骨頭案、“釘子案”、老大難。抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時(shí)化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。在信息化程度不斷加快的今天，由各種社會矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與程度高、處置難度大。進(jìn)一步加大依法打擊力度。該拘留的拘留，該勞教的勞教，不能手軟。全縣各級各部門特別是政法機(jī)關(guān)要在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，更加關(guān)注民生，不斷改善民生，把黨和政府的關(guān)心送到基層和困難群眾中去。要切實(shí)做好生產(chǎn)安全、交通安全、防火安全和食品衛(wèi)生安全等工作，深入細(xì)致地排查各種安全隱患，從源頭防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。一要精于超前謀劃。決不能對出現(xiàn)的情況和出臺的文件置若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導(dǎo)致矛盾激化。我就經(jīng)常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在北京和省市上訪的情況。在全國和省市兩會期間，各級各部門要在認(rèn)真開展好大接訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)向縣維穩(wěn)辦、信訪局報(bào)告本地、本部門穩(wěn)控人員去向的有關(guān)信息?；乇芎脱谏w矛盾，表面一時(shí)的風(fēng)平浪靜，底下卻是暗流涌動(dòng)，留下的是將更大的隱患和危險(xiǎn)。除了少數(shù)無理訪、非正常訪外，大多數(shù)信訪案都應(yīng)該是正常的。四要勇于承擔(dān)責(zé)任。為此，安慶市人民政府和懷寧縣人民政府分別對此次事件和相關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。要找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對因工作不力，發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定重大問題的部門和單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。下面，我就做好今年的維穩(wěn)和信訪工作講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作的責(zé)任感隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會利益格局不斷調(diào)整，思想觀念深刻變化，維穩(wěn)和信訪工作也面臨著許多新情況、新問題。綜上所述，我們一定要充分認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性和工作的艱巨性。同時(shí)，要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)對待，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，狠抓落實(shí)。各級各部門特別是涉及群眾信訪問題較多的部門，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首問責(zé)任制和“誰接待、誰受理、誰負(fù)責(zé)”的接待工作機(jī)制，規(guī)范開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和帶案下訪工作，單位主要負(fù)責(zé)同志一定要親自參加接訪工作，要將主動(dòng)接訪和帶案下訪結(jié)合起來，親自到事發(fā)地調(diào)查研究，親自主持研究處理意見，親自和上訪人談話，切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，努力做到接訪公開、秩序規(guī)范、處理到位、取得實(shí)效、取信于民。四是認(rèn)真抓好進(jìn)京非正常上訪戶的化解穩(wěn)控工作。通過宣傳教育，讓廣大干部群眾認(rèn)識到，群眾不是不能上訪，而是要依法規(guī)范上訪；政府不是不解決群眾上訪反映的問題，而是群眾的訴求要合理、合法。同時(shí)，要落實(shí)好值班制度，每天安排一名帶班領(lǐng)導(dǎo)，明確值班人員，并確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。二要加強(qiáng)信訪部門建設(shè)。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。凡是因工作不到位、措施不得力、處置不及時(shí)，造成進(jìn)京赴省集體上訪，或發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天的會是“一個(gè)會議，兩大主題，一個(gè)確?！?，兩大主題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信訪維穩(wěn)，一個(gè)確保就是目標(biāo)的責(zé)任落實(shí)。從總體上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、積極向好的發(fā)展態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，三創(chuàng)工作深入開展，十六項(xiàng)綜合整治全面鋪開，完成有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城3000人。（三）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。二是融資問題依然是制約發(fā)展的瓶頸。國家宏觀政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)性減稅對財(cái)政增收帶來了影響，加之市上從6月1日起對增值稅等五稅實(shí)行市級分成，將使我縣地方稅收收入減少400萬元左右，這使完成收入任務(wù)更加艱難。一些項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，不能按時(shí)開工建設(shè)，部分項(xiàng)目由于條件及內(nèi)容發(fā)生變化，需要尋找新的項(xiàng)目進(jìn)行替換，才能保證任務(wù)完成。三、下半年重點(diǎn)工作安排當(dāng)前，正處于抓落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，各級各部門要按照“搶時(shí)間、趕進(jìn)度，找差距、促落實(shí)，強(qiáng)措施、保任務(wù)”的總體要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要對暫未開工的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進(jìn)，尤其是對已有資金的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，對無法開工的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要尋找新項(xiàng)目替換，并確保開工。尤其是對一些進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)一步分析存在的癥結(jié)，想方設(shè)法予以破解。要搶抓一切有利機(jī)遇，積極策劃包裝項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，跑市進(jìn)省匯報(bào)，力爭有更多更好的項(xiàng)目進(jìn)入省市計(jì)劃盤子。工業(yè)方面，重點(diǎn)狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育以及生產(chǎn)調(diào)度。同時(shí)，要切實(shí)做好規(guī)模企業(yè)培育工作，力爭年內(nèi)再申報(bào)培育幾個(gè)規(guī)模企業(yè)。大力開展賓館、飯店等旅游要素建設(shè)，不斷提升旅游接待能力。始終將城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，強(qiáng)力推進(jìn)。二要加快市政項(xiàng)目建設(shè)。三要提升“三創(chuàng)”工作水平。（四）全力抓好扶貧開發(fā)，力促增收致富。有重點(diǎn)的加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、勞動(dòng)技能培訓(xùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)特困人口集中供養(yǎng)；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發(fā)促進(jìn)群眾增收。抓好財(cái)政收入是工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障，各部門要千方百計(jì)狠抓收入，促進(jìn)融資。二要積極向上爭取資金。大力開展金融合作，促進(jìn)銀企對接。高度重視民意、民情工作，圍繞群眾關(guān)切開展工作。做好市級流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作。加快楊柳創(chuàng)業(yè)示范園開發(fā)建設(shè)，組織開展人才招聘及勞務(wù)推介活動(dòng)，做好事業(yè)單位公開招聘、人才引進(jìn)工作，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)各類保險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產(chǎn)生活安排。以外出務(wù)工人員為重點(diǎn)，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪及包案活動(dòng)，促進(jìn)信訪積案有效化解。一要高度負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要各鎮(zhèn)、各單位同心同向，共同推進(jìn)。三要強(qiáng)化督查，強(qiáng)力推進(jìn)?？h監(jiān)察局要強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。社會治安秩序良好，沒有發(fā)生重大社會治安責(zé)任事故，沒有發(fā)生群死群傷等重大災(zāi)害事故，沒有發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件。壓