【正文】 的。各級(jí)各部門要按照實(shí)用性、可操作性的要求，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，防止預(yù)案成為一紙空文的現(xiàn)象。當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過(guò)激，對(duì)立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來(lái)很大困難。依法處置非法上訪行為，既是維護(hù)法律尊嚴(yán)、規(guī)范信訪秩序的需要，也為教育轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，最大限度地?cái)D壓違法犯罪活動(dòng)空間，從嚴(yán)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，重拳打擊涉黑涉惡犯罪和團(tuán)伙犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)。三、明確職責(zé)，健全機(jī)制，為維穩(wěn)信訪工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證做好維穩(wěn)信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各地各單位對(duì)維穩(wěn)和信訪工作要超前思考、積極謀劃。二要靈于暢通信息。全縣各地各部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決執(zhí)行信息報(bào)告制度，確保信息暢通，這要作為一項(xiàng)政治紀(jì)律。對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的排查穩(wěn)控工作，務(wù)必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。解決矛盾的過(guò)程也是增強(qiáng)干部工作能力的過(guò)程。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當(dāng)成自己的事，把群眾當(dāng)親人，對(duì)群眾的合理訴求要想方設(shè)法予以解決。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。懷寧縣人民政府縣長(zhǎng)劉飛躍、副縣長(zhǎng)曹紫權(quán)等10人對(duì)此次事件分別負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及直接責(zé)任、瀆職責(zé)任，分別給予了行政記過(guò)、行政記大過(guò)、行政撤職和移送司法機(jī)關(guān)處理的措施。同志們，做好當(dāng)前的維穩(wěn)信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，自覺(jué)主動(dòng)地做好這項(xiàng)工作。各級(jí)各部門務(wù)必要高度警惕，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，改變抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)度積極、抓社會(huì)穩(wěn)定態(tài)度消極的錯(cuò)誤傾向，把執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政理念集中體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)政治局面上，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”期間我縣進(jìn)京上訪零目標(biāo)。二是健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和帶案下訪制。三是認(rèn)真開展信訪積案化解活動(dòng)。各級(jí)各部門要制定切實(shí)可行的進(jìn)京接訪勸返預(yù)案，細(xì)化措施，強(qiáng)化手段，配齊配強(qiáng)進(jìn)京勸返工作人員，足額落實(shí)勸返工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一旦出現(xiàn)，及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合做好上訪群眾的疏導(dǎo)和勸離工作，同時(shí)負(fù)責(zé)將上訪群眾帶離并妥善安排其返回；要把解決問(wèn)題與依法處理相結(jié)合，多措并舉解決群眾信訪問(wèn)題，切實(shí)做到訴求合理的解決處理到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位；要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)上訪群眾，幫助解開心結(jié)，平復(fù)情緒，對(duì)極少數(shù)頑固不化、重復(fù)進(jìn)京非正常上訪、存在違法上訪行為的，要按照省委政法委和省信訪局4號(hào)文件規(guī)定，依法處置、依法打擊。對(duì)不依法信訪、無(wú)理取鬧、又不聽勸導(dǎo)的上訪人，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育；對(duì)少數(shù)違反法律法規(guī)規(guī)定，借上訪之名，擾亂正常社會(huì)秩序，妨害公共安全的行為，公安機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉法人員進(jìn)行談話、訓(xùn)誡，有嚴(yán)重違法行為的，要及時(shí)取證，依法處置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處 一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪部門是黨和政府工作不可或缺的重要部門，承擔(dān)著“為黨分憂，為民解愁”的重要職責(zé)。各級(jí)各部門對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專人、一套方案”的要求，一包到底，解決到位，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人管、每項(xiàng)工作都要有人抓，真正做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、矛盾不調(diào)處不放過(guò)、信訪人不息訴罷訪不放過(guò)。同志們，做好今年的維穩(wěn)和信訪工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。既要對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行通報(bào)，又要對(duì)下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作和信訪維穩(wěn)進(jìn)行安排部署，同時(shí)就目標(biāo)責(zé)任考核工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，目的是請(qǐng)大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，確保工作任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。（二）重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。新培育了5戶限上商貿(mào)流通企業(yè)。耕地保有量、節(jié)能減排指標(biāo)均控制在市考指標(biāo)以內(nèi)；城鄉(xiāng)綠化、漢江綜合治理全面開展，城鄉(xiāng)面貌逐步改善；嚴(yán)打整治和平安創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，社會(huì)治安滿意率達(dá)到95%以上；信訪工作扎實(shí)有效，繼續(xù)保持了“三無(wú)縣”創(chuàng)建成果；安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)大局總體向好。融資難、貸款難的現(xiàn)象依然存在，新上項(xiàng)目前期資金投入量大，建設(shè)資金周轉(zhuǎn)不足，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，一些民生政策以及重點(diǎn)項(xiàng)目均要求財(cái)政配套，縣級(jí)財(cái)政支出壓力巨大，消化赤字、保證財(cái)政收支平衡非常艱難。五是抓落實(shí)的精力力度有所欠缺。（一）排除困難狠抓項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前要集中精力做好池河火電廠建設(shè)的征地拆遷等工作，確保能夠在10月前開工建設(shè)?？h財(cái)政局要做好資金調(diào)度，保證項(xiàng)目建設(shè)需求，特別是在“兩場(chǎng)”建設(shè)問(wèn)題上，更要強(qiáng)化各方面的保障，必須按省市要求在9月底以前建成。同時(shí)，要做好項(xiàng)目規(guī)范管理工作，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)基本程序，尤其是未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得擅自舉債建設(shè)。圍繞池河火電廠的開工建設(shè)以及縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，積極策劃包裝項(xiàng)目，引進(jìn)一批有實(shí)力的投資商來(lái)開發(fā)，加快項(xiàng)目洽談及前期工作進(jìn)度，促使10萬(wàn)噸鐵精粉、2億條編織袋等一批簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度分析，進(jìn)一步規(guī)范各部門支持企業(yè)發(fā)展的服務(wù)行為，各包抓部門要定期深入企業(yè)指導(dǎo)，千方百計(jì)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題，力促企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、兌現(xiàn)各自承諾。強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷，確保全年接待游客200萬(wàn)人次以上。一要推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。多方籌措資金，加快征地拆遷，力爭(zhēng)今年確定的市政重點(diǎn)項(xiàng)目都能夠順利建設(shè)。以“三創(chuàng)”為抓手，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。一要深入推進(jìn)“三個(gè)五”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。二要著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。一要全力組織收入。向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法即將印發(fā)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的考核獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)也將一并下達(dá)，各有關(guān)單位要搶抓一切政策機(jī)遇，加強(qiáng)與省市部門的銜接爭(zhēng)取，力促全年向上爭(zhēng)取資金12億元。加快惠眾小額貸款公司掛牌成立，支持小微企業(yè)融資。一要不斷提高公共服務(wù)能力。二要著力改善民生。三要維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生。各鎮(zhèn)各部門都要認(rèn)真履行工作職責(zé)，牢記肩頭使命，樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的意識(shí)，努力開展一些富有成效的創(chuàng)新性工作。各部門都要以工作大局為重，強(qiáng)化配合支持，特別強(qiáng)調(diào)涉及到幾個(gè)單位共同負(fù)責(zé)的工作，牽頭單位要積極主動(dòng)，其他單位要緊密配合，共同想方設(shè)法促進(jìn)工作。部長(zhǎng)還要就今年的考核指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，各鎮(zhèn)各部門都要對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，算好時(shí)間賬和任務(wù)賬，平穩(wěn)有序推進(jìn)。第四篇：在全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話在全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話（2011年10月11日）各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會(huì)議的安排，下面，由我通報(bào)全區(qū)今年1—9月份信訪維穩(wěn)工作情況，并提出下一步信訪維穩(wěn)工作意見。1—9月，全區(qū)共立刑事案件5宗，與去年基本持平；破獲刑事案件7宗，破案率達(dá) %。1 因?yàn)榻衲晔恰皳Q屆年”，對(duì)信訪維穩(wěn)工作來(lái)說(shuō)，幾乎全年均是敏感時(shí)段。今年因村組換屆選舉引發(fā)的上訪問(wèn)題已發(fā)生了多宗，而且個(gè)別案件還多次重復(fù)越級(jí)上訪。如等，都是目前的“骨頭案”、“釘子案”。五是商場(chǎng)倒閉引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛日趨增多。但是，由于這類隱患具有突發(fā)性，一些問(wèn)題難以排查到位，加上有關(guān)部門的監(jiān)管力度不夠，因此無(wú)法確保防范于未然。八是社會(huì)治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。二是法制不健全、政策不配套。三是基層干部工作方法和作風(fēng)上存在偏差。四是部分上訪群眾認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。五是法律維權(quán)的成本過(guò)高。一是加強(qiáng)信訪信息的排查調(diào)處，切實(shí)做好超前防范和有效化解。要認(rèn)真做好初信初訪工作，努力提高一次性結(jié)案率，力求不留后遺癥。三是開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題。下來(lái)，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善這兩項(xiàng)制度。要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)管理的新方法、新路子，努力推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。通過(guò)向群眾發(fā)放《信訪條例》有關(guān)資料、播放《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳片和解釋《信訪條例》有關(guān)規(guī)定等，切實(shí)把《信訪條例》的精神宣傳到基層廣大干部群眾，達(dá)到家喻戶曉。今天，我們召開區(qū)綜治委全體會(huì)議暨全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，將兩個(gè)會(huì)合并召開，目的是迅速學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，全面落實(shí)會(huì)議各項(xiàng)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理和信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作。特別是，今年7月18日在第八次全國(guó)會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難，真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程。從剛才通報(bào)情況看，全區(qū)整體形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。第一個(gè)關(guān)鍵是“人要穩(wěn)控到位”。涉及群眾利益的重大決策，要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找全找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，精準(zhǔn)提出并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控化解措施，筑牢源頭防范矛盾隱患的第一道防線。三是要做好重點(diǎn)人的工作。二是涉軍重點(diǎn)人。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的防控，運(yùn)用“天網(wǎng)”工程等技防措施，嚴(yán)密防范在社會(huì)面從事各類搗亂破壞活動(dòng)。涉及到信訪的事，一定要在法律和政策的框架內(nèi)解決。要著力加強(qiáng)法治教育，注重在全社會(huì)培養(yǎng)法治思維方式和行為方式，著力營(yíng)造依法辦事、理性信訪的良好氛圍。要嚴(yán)格堅(jiān)持“三到位一處理”原則，確保群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法進(jìn)行處理。各責(zé)任單位要牢牢樹立底線意識(shí)，將各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題想全、想深、想細(xì)、想透，制定針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的應(yīng)急處理預(yù)案，確保關(guān)鍵時(shí)候有章可循。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法、及時(shí)、高效果斷做好預(yù)警、研判、處置、包保等各項(xiàng)工作。當(dāng)前，☆區(qū)社會(huì)局面總體上是和諧穩(wěn)定的，但在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，☆區(qū)要全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須要有更加平安和諧的社會(huì)環(huán)境作保障。各責(zé)任單位務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，強(qiáng)化源頭防控，從細(xì)從嚴(yán)從實(shí)抓好近段時(shí)期的安保工作?，F(xiàn)在有些同志認(rèn)為天下太平，這些事離我們很遠(yuǎn)，這種思想工作是十分錯(cuò)誤的。深入開展安全生產(chǎn)、公共交通、物流快遞、消防安全、食品藥品等領(lǐng)域安全大排查、大整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故和治安事件。一要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局。近幾年，全區(qū)各級(jí)各類調(diào)解組織百花齊放，在具體實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)面管控。二要加快整治突出問(wèn)題。在今年上半年省里開展的群眾滿意度調(diào)查中，我區(qū)排名靠后，這值得深刻反思。這個(gè)問(wèn)題不是小事，關(guān)系到群眾切實(shí)利益，關(guān)系到發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到對(duì)外形象，各責(zé)任單位要密切聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。嚴(yán)格按照市里要求，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合。按照《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》要求，全面加強(qiáng)各類基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)錄入，做到數(shù)據(jù)全、信息準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明。認(rèn)真落實(shí)《☆省城市社區(qū)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。總書記去年視察☆時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)”。要落實(shí)好新修訂的居住證管理辦法，加大以證管人、以房管人力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。三要發(fā)揮好主體作用。要大力推進(jìn)重心下移，深入開展平安家庭、平安醫(yī)院、平安學(xué)校等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。信訪工作做得好不好，不能以領(lǐng)導(dǎo)干部“自我感覺(jué)”代替群眾評(píng)價(jià)。二是要在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上作表率。本周起，省四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)在全省范圍內(nèi)開展十九大維穩(wěn)安保大督查，率隊(duì)到☆督查的是省委副書記☆，督查內(nèi)容包括信訪、維穩(wěn)、涉軍、反恐、防邪等，如果責(zé)任落實(shí)不到位的，出現(xiàn)了問(wèn)題，肯定要問(wèn)責(zé)。時(shí)間長(zhǎng)了，有的同志存在畏難情緒，思想上麻痹了、松懈了，表現(xiàn)在工作上，就是拖拖拉拉、推諉扯皮、甚至陽(yáng)奉陰違，這樣是抓不好信訪穩(wěn)定工作的。