【正文】 潰堤的危險。偶發(fā)意外死亡及醫(yī)患糾紛：如交通肇事、***鎮(zhèn)胡**等；精神智障患者纏訪、鬧訪問題：如***鎮(zhèn)朱**、***鎮(zhèn)楊**等；進京非訪:如***鎮(zhèn)***、***。要進一步加強《信訪條例》等有關法律法規(guī)的宣傳教育，切實提高群眾依法信訪的意識，積極引導群眾以理性、合法的方式反映意見和建議，自覺維護正常的社會秩序。各級領導干部必須站在維護黨和人民利益的高度，切實增強政治責任感，敢于直面矛盾，勇于靠前指揮，想法設法把工作做細做實做到位，真正履行保一方平安的神圣職責?！叭齻€五”扶貧戰(zhàn)略大力推進，啟動建設集中移民搬遷安置*戶，5個重點村和9個連片貧困區(qū)綜合開發(fā)穩(wěn)步實施；開工建設各類保障性住房2954套，竣工2622套；高考二本上線人數(shù)達471人；公立醫(yī)院改革前期工作就緒，社會保險擴面提標及城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)有序開展。這些問題既有客觀條件所致，但主觀原因更多，務必引起大家的高度重視，在下半年的工作中下大力氣破解。農(nóng)業(yè)方面，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為抓手，抓好蠶桑、畜牧產(chǎn)業(yè)建設，因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、山林經(jīng)濟、大棚蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。力促城投大廈、國稅大樓開工建設，推進東延片區(qū)開發(fā)進程；全面啟動新堰片區(qū)開發(fā)，完成征地掃尾，加快公安局技偵大樓建設，力促新堰片區(qū)路網(wǎng)、生態(tài)景觀河堤以及交通水利大廈開工建設；推進楊柳片區(qū)體育館、農(nóng)林科技大樓建設前期工作，完成部分單位的辦公搬遷；抓好老城片區(qū)棚戶區(qū)改造、古街修復及風貌整治。（五）狠抓財稅增收，增強保障能力。啟動公立醫(yī)院改革，實施藥品集中配送，完成村級片區(qū)衛(wèi)生服務中心組建工作。二要齊心協(xié)力，合力攻堅。此外，突發(fā)上訪事件和非正常上訪也時有發(fā)生，甚至發(fā)生了越級到省進京上訪。六是勞資糾紛隱患排查掌控難。還有一些干部對信訪工作重視程度不夠，工作落實不到位，缺少與群眾溝通，沒有想方設法解決群眾的合理訴求，使得本該在基層化解的矛盾不能得到及時有效解決，致使信訪案件增多、增難。同時要進一步強化“事要解決”的意識，加大解決問題的力度，對上級和領導批辦、交辦的信訪案件嚴格按時限要求解決并報送情況。對少數(shù)組織、策劃、煽動村民上訪和鬧事的為首分子，要依法處理，嚴厲打擊，實現(xiàn)信訪秩序的根本好轉(zhuǎn)。一是要做好群眾工作。信訪維穩(wěn)工作的根本，還是“事”的問題。關于進☆值班和接勸返工作，區(qū)信訪局都細化了方案，各責任單位要嚴格按照要求執(zhí)行。一要確保政治安全。三要健全工作機制。堅持科技引領、創(chuàng)新驅(qū)動，積極推進大數(shù)據(jù)應用與社會治理創(chuàng)新深度融合。目前，我們已在全市率先建成了區(qū)級中心，下一步要按照“樞紐平臺”的定位進一步加強資源整合和場所、隊伍、制度建設，村居級中心和街鎮(zhèn)級中心要分別按照“基礎平臺”、“實戰(zhàn)平臺”的定位，加快推進規(guī)范化建設。區(qū)一級領導要帶頭作表率，街鎮(zhèn)和部門主要負責同志也要做好表率，一級作給一級看，一級干給一級看，工作才更加扎實。同志們，做好當前和今后一個時期特別是十九大期間信訪維穩(wěn)和社會治理工作，是一項極端重要的政治任務，更是我們義不容辭的政治責任。作為領導干部就必須要帶頭作表率，落實在工作上就是要以上率下，敢擔當、敢負責、敢作為。加強社會治理重點在基層、關鍵在基礎。三是堅決打擊黑惡勢力。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合、區(qū)域之間的通力協(xié)作，實現(xiàn)部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、上下聯(lián)動。一是要進一步做好十九大期間安保工作。各責任單位要加快部署，切實把工作措施落實到位。三是邪教人員。我們必須牢固樹立“四個意識”，以強烈的責任感和緊迫感，全力做好當前的信訪維穩(wěn)工作。同時，加強社會治安重點排查、整治工作，加大打擊“黃、賭、毒”專項斗爭力度，強化公共娛樂場所、收舊廢品行業(yè)、二手買賣市場等重點行業(yè)部位的監(jiān)督管理，強化流動人口出租屋以 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及各類重點人員的管理，消除各種治安隱患，營造良好的社會環(huán)境。特別要做好各個敏感時段的信訪維穩(wěn)工作，實現(xiàn)“四個確?！蹦繕恕Ｈ缤恋卣饔?，有時會出現(xiàn)同一時期、同一地段、相同性質(zhì)的土地因征地用途不同，而補償有差距，導致群眾上訪。目前反映辦證及房屋質(zhì)量的樓盤問題引發(fā)的上訪案件居高不下，但因涉及市職能部門，我區(qū)無權(quán)直接處理，難以履行屬地責任，許多問題久拖不決?？傮w平穩(wěn)表現(xiàn)在：今年以來，全區(qū)沒有發(fā)生重大群體性事件和惡性上訪事件，1—9月仍保持進京和集體到省“零通報”紀錄，群眾上訪總量為311批人次，與去年同期304批1145人次相比，%。下半年是我們實現(xiàn)目標的緊要時期，各鎮(zhèn)、各部門都要準確把握面臨的形勢，認真尋找差距，全面貫徹十八屆三中全會，強化措施抓落實。（六）傾心抓好民生改善，確保和諧穩(wěn)定。做好移民搬遷與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的有效結(jié)合，全面完成2200戶、8140人的搬遷任務。（三）統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)建設，增強綜合承載能力。加強與省市部門的銜接匯報，力爭已上報項目的資金和計劃盡快下達。招商引資項目落戶不足，缺乏大項目帶動，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，競爭實力不強，少數(shù)工業(yè)企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)經(jīng)營，對工業(yè)增加值的完成造成了一定的影響。新增規(guī)模企業(yè)3戶、入園企業(yè)6戶，完成任務50%，增長95%。三要貫徹落實責任。各級各部門要成立積案化解活動領導組，建立領導責任制，制定切實可行的實施辦法，建立信息溝通、案件通報、掛牌督辦、督促檢查、獎勵懲處等制度，切實加強對信訪積案化解活動的督促、檢查和指導，及時解決存在的問題。剛才，***局長總結(jié)了2010年全縣信訪工作，并通報了當前的維穩(wěn)信訪工作情況；等一下，*書記還將作重要講話，請大家務必認真領會，抓好落實?！叭藷o冤屈不上訪”。因此，全縣各級各部門一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。要認真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號《關于依法處理違法上訪行為的意見》文件精神，在落實化解、穩(wěn)控措施的同時，加大對違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對那些長期違法上訪、進京赴省重復非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。進一步加大源頭治理力度。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩(wěn)突出問題的前提和基礎。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。剛才，縣信訪局局長畢志華就我縣當前信訪工作形勢作了一個很好的工作發(fā)言，等會，縣人民政府王華縣長還要作重要講話，希望各級各部門認真貫徹落實。當前我縣正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓維穩(wěn)信訪，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位置，放在各級各部門的中心工作中去思考，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實現(xiàn)爭先進位的實踐中去推進。各地各有關部門一定要從講政治、講大局的高度，充分認識到我省進京非訪形勢的嚴峻性、緊迫性，不管有多大困難、多少理由，都要盡最大努力，千方百計將上訪人員吸附在當?shù)?，千方百計把進京非訪尤其是進京重復非訪數(shù)量降下來，不給北京添亂，不給安徽抹黑。群眾來信來訪反映的問題，尤其是中央和省、市、縣交辦的重點信訪案件，各級各部門要認真分析原因，按政策提出解決問題的辦法，決不能推、拖、躲，決不能不作為，要及時進行疏導化解。在信息化程度不斷加快的今天，由各種社會矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與程度高、處置難度大。要切實做好生產(chǎn)安全、交通安全、防火安全和食品衛(wèi)生安全等工作，深入細致地排查各種安全隱患，從源頭防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。在全國和省市兩會期間，各級各部門要在認真開展好大接訪活動的基礎上，及時向縣維穩(wěn)辦、信訪局報告本地、本部門穩(wěn)控人員去向的有關信息。為此，安慶市人民政府和懷寧縣人民政府分別對此次事件和相關責任人，依法依紀給予嚴肅處理。同時，要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項嚴肅的政治任務對待，主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導要按照“一崗雙責”的要求，狠抓落實。同時，要落實好值班制度，每天安排一名帶班領導，明確值班人員，并確保通訊聯(lián)絡暢通。今天的會是“一個會議，兩大主題，一個確?！?，兩大主題是經(jīng)濟發(fā)展和信訪維穩(wěn)，一個確保就是目標的責任落實。二是融資問題依然是制約發(fā)展的瓶頸。各項目責任單位要對暫未開工的項目進行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進，尤其是對已有資金的項目，要積極創(chuàng)造條件促使項目盡快開工建設，對無法開工的項目，各責任單位要尋找新項目替換，并確保開工。同時，要切實做好規(guī)模企業(yè)培育工作，力爭年內(nèi)再申報培育幾個規(guī)模企業(yè)。三要提升“三創(chuàng)”工作水平。二要積極向上爭取資金。加快楊柳創(chuàng)業(yè)示范園開發(fā)建設，組織開展人才招聘及勞務推介活動，做好事業(yè)單位公開招聘、人才引進工作，促進大學生就業(yè)，穩(wěn)步推進各類保險，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產(chǎn)生活安排。三要強化督查，強力推進。二是換屆選舉上訪事項時有發(fā)生。近年來，各轄區(qū)均花費的大量的人力物力和財力來進行幫扶和穩(wěn)控，但由于有相當部分人員屬于“人戶分離”，穩(wěn)控難度非常大。一些已經(jīng)進入法律程序的案件，或已經(jīng)判決了的案件仍重復上訪。區(qū)一級已經(jīng)通過“會診辦案會”和領導每月定期下基層接訪制度，有效化解了一大批重大疑難案件。借此機會，我代表區(qū)委區(qū)政府，向長期奉獻在綜治信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和誠摯的問候！下面，就做好全區(qū)的綜治和信訪穩(wěn)定工作，我簡要強調(diào)三點意見： 第一，站在講政治的高度，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信訪維穩(wěn)工作，作出了一系列重要論述和批示指示。比如，☆☆；等等。有些信訪維穩(wěn)問題，有的是群眾訴求不合理，有的也是自身工作不到位導致的，我們在推進工作時，尤其是在攻堅克難時，要充分做好研判分析，該風險評估的一定要評估，該公開公示的一定要對群眾講清楚講明白，程序該到位的一定要到位。第二，站在顧大局的高度，全面提升社會治理整體水平從☆自身發(fā)展的實際來看，☆區(qū)的綜治工作一直走在省、市前列，已連續(xù)8年獲得全市考核優(yōu)秀，上周我還代表區(qū)委、區(qū)政府在全市綜治委全會上發(fā)言。二是要確保公共安全。圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的總體目標，嚴格按照市里統(tǒng)一部署和要求，加快推進首批全國公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用試點城市建設，尤其是重要部位、復雜場所和農(nóng)村薄弱地區(qū)，要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。二要加快建設綜治信息化平臺。要嚴格加強嚴重精神障礙患者服務管理。前期，區(qū)里對全區(qū)重大不穩(wěn)定矛盾和信訪重點人分別明確了包案領導和責任人，是不是每個同志都沉下身子去分析、研判、穩(wěn)控和化解了？有的同志甚至連基本情況都不清楚，問題怎么能解決？所以講，該負起的責任就應該負起，該擔當?shù)囊欢ㄒ獡?。同志們要真正把責任扛在肩上，一級級分解、一級級傳遞，一級級扛起，這樣才能“守土有責、守土負責、守土盡責”。群眾是平安建設的主體。加快建設綜治大數(shù)據(jù)應用平臺，推進數(shù)據(jù)信息整合共享，著力增強風險防控的精確性、實效性。要在主要路口和重點區(qū)域加大治安巡邏的頻次和密度，著力提高路面見警率。二要進一步從源頭上化解社會矛盾。比如，因征地拆遷、勞資糾紛、物業(yè)糾紛等問題引發(fā)的社會矛盾增多；群眾反映強烈的城市管理、環(huán)境污染等突出問題也不少；網(wǎng)絡虛擬社會對社會穩(wěn)定的影響越來越大，等等。另一方面是事要解決?！睢?，目前重點人主要包括3類。前不久，全省信訪工作暨“兩先”表彰會議召開，省委書記☆同志強調(diào)，要以迎接、服務、貫徹十九大為主線，全力以赴抓好信訪工作。特別是干強書記提出的推薦優(yōu)秀的人大代表和政協(xié)委員組成“聽證團”參與“會診辦案會”制度，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員建言獻策、為群眾釋疑解惑的作用，將進一步提高信訪案