【正文】 二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。村民所受到的經(jīng)濟損失，由越權(quán)批準或無權(quán)批準的單位和個人依法承擔賠償責任，并對主要責任者給予行政處分。第二十一條 村民不按照批準的用途使用宅基地的，由村民委員會報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)。第十八條 對地理位置優(yōu)良地段，由區(qū)土地行政主管部門會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會組織有資格申請宅基地的農(nóng)戶公開招標或拍賣，中標人優(yōu)先選擇宅基地。第十六條 村民建造住宅應(yīng)當在動工之日起一年內(nèi)竣工。未按期拆除舊房者，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責監(jiān)督實施。（六）放線監(jiān)督經(jīng)依法批準的宅基地，村民委員會及時將審批結(jié)果張榜公布，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。公示期滿無異議后，提交村民大會或村民代表大會討論三分之二以上村民或村民代表通過；建新房拆舊房的，簽訂?建新拆舊合同?，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。建設(shè)多層、高層和混合型住宅區(qū)的，執(zhí)行?山東省建設(shè)用地集約利用控制標準?中有關(guān)住宅用地控制指標。第十二條 新建宅基地的用地限額執(zhí)行標準。經(jīng)區(qū)有關(guān)行政主管部門批準，允許進城務(wù)工經(jīng)商，戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，可將其擁有的房屋連同宅基地，有償轉(zhuǎn)讓或出租給符合建房條件的本村村民，但轉(zhuǎn)讓或出租后不得另行申請宅基地。第十條 新建的宅基地，必須符合下列條件：(一)必須符合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的土地利用總體規(guī)劃；(二)必須符合經(jīng)依法批準實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村莊建設(shè)規(guī)劃；(三)充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，一般不得占用耕地。(四)復(fù)、退、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、離退休干部職工、其他人員經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準回鄉(xiāng)落戶，農(nóng)村確無住房者。第七條 宅基地糾紛由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理。鼓勵父母與子女同宅。第二條 本辦法適用于臨淄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地審批管理。第三條 本辦法所稱宅基地是指村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅的集體所有土地。第五條 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押農(nóng)村宅基地。宅基地糾紛爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞地上附著物。第九條 村民申請宅基地使用權(quán)，有下列情況之一者不予批準:(一)凡不符合第八條規(guī)定者。確需占用耕地的，要按照“占一補一”的原則，開發(fā)與所占地塊數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。轉(zhuǎn)讓房屋、宅基地必須履行審批手續(xù)。建設(shè)低層住宅區(qū)，且一樓（房）一戶的執(zhí)行以下標準：(一)平原地區(qū)每戶宅基地最大限額面積為200 m。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃用地布局不合理，超過以上用地限額的，要在嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃的前提下，進行調(diào)整。(三)核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實地核查申請人是否符合 22申請條件，擬用地是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村規(guī)劃等，經(jīng)核查符合條件的，填寫?村民建房用地審批表?。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)土地行政主管部門共同到實地放線后，建房戶方可施工建設(shè)。（八）經(jīng)驗收合格后，按照程序，依法登記，核發(fā)證書。因特殊原因無法按期竣工的，須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)土地行政主管部門同意，可延長竣工日期，延長時間最長不得超過一年。招標或拍賣收入必須用于土地開發(fā)復(fù)墾、公益事業(yè)建設(shè)或舊村改造，不得挪作他用。第二十二條 村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，沒收違法所得，可以并處罰款，罰款額為非法所得的百分之五十以下。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。區(qū)人民政府2000年1月27日印發(fā)的?臨淄區(qū)農(nóng)村（居）民地宅基管理暫行辦法?（臨政發(fā)?2000?8號）與本規(guī)定不一致的地方，按本規(guī)定執(zhí)行。二、規(guī)范宅基地報批程序農(nóng)村村民新建、翻建、擴建使用本村組集體土地建住宅(未利用地、村內(nèi)空閑地、建設(shè)用地)，按以下程序辦理。(三)、現(xiàn)場勘測由分局或鎮(zhèn)國土資源所組織安排土地利用員、規(guī)劃員、地籍員進入現(xiàn)場實地察看是否符合分戶條件，擬用地是否符合土地利用規(guī)劃，權(quán)屬是否清楚，并進行實地丈量核實面積。(六)、下發(fā)證件經(jīng)縣局審批后，由縣局土地利用股向建房村民頒發(fā)《居民建房用地許可證》，《居民建房用地許可證》由分局或所在鎮(zhèn)國土資源所統(tǒng)一領(lǐng)取，然后由分局或鎮(zhèn)國土資源所發(fā)給建房戶，申建戶方可用地。針對農(nóng)村宅基地問題，其主體更是僅限于農(nóng)村村民。(一)1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的，由本村集體經(jīng)濟組織出具證明， 聯(lián)村干部實地踏勘、簽署意見，經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)審核后，按現(xiàn)有實際使用面積確定宅基地使用權(quán)。(四)1999年1月1日起至2017年12月31日前，農(nóng)民建房未經(jīng)批準或超過批準面積占用宅基地，但建房者符合建房條件，且所占宅基地 符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的，經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織同意并公示無異議的，經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)審核，根據(jù)《東陽市違法用地專項整治工作實施細則(試行)》(東政辦發(fā)〔2012〕170號)、《東陽市違法用地專項整治工作實施細則的補充規(guī)定》(東政辦發(fā)〔2012〕242號)中規(guī)定標準進行處理(處罰)后，對限額面積內(nèi)的未批部分按土地利用現(xiàn)狀補辦用地審批手續(xù)，并按批準面積