【正文】 中央、省、市紀(jì)委先后到XX調(diào)研，對“兩個責(zé)任”落實、“三資”管理及村務(wù)監(jiān)督委員會工作給予高度評價。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)“一堵一疏一導(dǎo)”工作思路，嚴(yán)肅查處公職人員和村組干部公款吃喝、旅游和借父母祝壽、孩子滿月等名義大操大辦酒席，搞請客送禮、借機斂財?shù)炔涣硷L(fēng)氣和違紀(jì)行為，教育和倡導(dǎo)農(nóng)村黨 員和群眾建立文明健康的生活方式，以務(wù)實的黨風(fēng)政風(fēng)帶動村風(fēng)民風(fēng)，以樸實的村風(fēng)民風(fēng)涵養(yǎng)黨風(fēng)政風(fēng)。建立“三資臺賬”，成立公共資源交易中心，規(guī)范資產(chǎn)、資源管理和交易。一是把責(zé)任壓實到基層。五、堅持源頭預(yù)防，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸創(chuàng)新農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)管黨治黨對象的全覆蓋、主體的全動員、責(zé)任的無死角。暢通渠道，及時受理舉報投訴16件，辦結(jié)16件，8名干部受黨政紀(jì)處分。積極進行正面引導(dǎo)和宣傳，市級以上媒體刊發(fā)反映XX縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新聞稿件21篇、調(diào)研文章4篇。四、堅持抓早抓小，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)堅持防患于未然，抓早抓小、小病早治，營造了良好的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)。三是依紀(jì)依法、安全文明辦案。二是保持懲腐高壓態(tài)勢。以紀(jì)律為標(biāo)尺，加強對信訪舉報的研判，實現(xiàn)由盯違法向盯違紀(jì)轉(zhuǎn)變。三是加大對工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。圍繞安全監(jiān)管、項目推進、重點工程建設(shè)、“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”等工作，深入開展糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治。二、強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通及時跟進、主動融入縣委、縣政府中心工作，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。強化對責(zé)任分解、責(zé)任考核、結(jié)果運用、責(zé)任追究等全過程監(jiān)督，對在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職、瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大責(zé)任追究力度。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道的主要負(fù)責(zé)人在縣紀(jì)委全會上述廉并接受測評，對184名領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政談話。出臺《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實踐“四種形態(tài)”的實施意見》，落實各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治責(zé)任。一、強化機制體制建設(shè)，推動“兩個責(zé)任”深入落實牽牢黨委主體責(zé)任這個牛鼻子，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任。一是縣委帶頭落實主體責(zé)任。二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦酒席，43名領(lǐng)導(dǎo)干部向縣紀(jì)委報告酒席辦理情況。四是扎實開展巡察工作。一是抓好“狠抓落實年”督查。通過督查和整治，12個單位被通報批評，3個單位被責(zé)令作出書面檢查問責(zé)處理，7名領(lǐng)導(dǎo)干部被責(zé)令作出書面檢查問責(zé)處理，2名領(lǐng)導(dǎo)干部被給 予誡勉談話問責(zé)處理，29名履職不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部被通報批評。抓好工程領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)，督促住建、財政、水務(wù)、交通、國土等部門及時公開工程建設(shè)領(lǐng)域信息和誠信體系建設(shè)信息。共受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪舉報338件，初信初訪231件，重復(fù)舉報107件。受理各類違紀(jì)案件60件68人，審結(jié)56件，給予黨政紀(jì)處分63人，其中黨紀(jì)處分50人、政紀(jì)處分18人、雙重處分5人。嚴(yán)守紀(jì)律審查“二十四”字要求，嚴(yán) 把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、量紀(jì)關(guān)、程序關(guān)，依紀(jì)依法安全文明辦案。一是筑牢思想防線。二是扎實開展作風(fēng)整治。率先開展公職人員工作日午間飲酒問題專項督查5次，22名干部工作日期間午間飲酒或以玩撲克等形式斗酒的行為被公開曝光。在中安街道、后所鎮(zhèn)開展“三資”管理工作試點。厘清黨委和紀(jì)委的責(zé)任清單，把“兩個責(zé)任”亮在群眾面前，主動接受監(jiān)督，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。三是把監(jiān)督抓實在基層。五是把成效體現(xiàn)在基層。六、加強隊伍建設(shè)，提升履職能力認(rèn)真落實“三轉(zhuǎn)”要求，大力加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。二是加強教育監(jiān)督。三是加強廉政文化建設(shè)。下步工作中，我們將進一步完善機制，進一步嚴(yán)明黨紀(jì)，進一步從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，進一步加強自身建設(shè)，努力為XX經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。工作過程中不等不靠、主動出擊，及時查清事實，第一時間向公安、國土等部門下達督辦函，對事件后期調(diào)查處理過程予以跟蹤督辦，為拆遷、招投標(biāo)工作排除了障礙。成立了作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)小組，制定了《工作規(guī)則》，明確了督導(dǎo)檢查重點。一是清理規(guī)范。二是 “三類事項”辦理。三是嚴(yán)格規(guī)范行政處罰和罰沒財務(wù)管理行為。一是加強對黨委換屆情況的監(jiān)督檢查。三是強化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。省委巡視組駐泊巡視期間，委局全力做好協(xié)調(diào)組織和服務(wù)保障等工作，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身良好形象，贏得了巡視組好評。我們的做法得到了XX市紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。狠抓責(zé)任制落實。制發(fā)了《重大節(jié)假日期間封存黨政機關(guān)公用車輛制度》，并公布了舉報電話，重要節(jié)假日期間，對各單位公車封存情況進行了2次檢查。三、以查辦案件為抓手，繼續(xù)保持懲治腐敗強勁勢頭不斷加大案件查處力度。注重從紀(jì)檢機關(guān)業(yè)務(wù)中、其它行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)工作中、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光的問題中分析獲取案件線索并在辦案中注意深挖“窩案”、“串案”、“案中案”。通過案件詢查、責(zé)任追究和案件回訪等舉措確保所辦案件經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。加強信訪舉報工作。針對情節(jié)輕微的信訪線索，通過采取談話、函詢、通報和民主生活會4種形式，實行信訪監(jiān)督。今年以來，沒有發(fā)生一起申訴復(fù)議案件。對全市中小學(xué)收費進行檢查，特別是針對容易滋生亂收費問題的學(xué)校和領(lǐng)域提前介入，強化預(yù)防。健全快速反應(yīng)機制，加大明察暗訪工作力度，今年以來，共接聽電話舉報XX次，其中涉及咨詢類XX次，反映問題XX次，趕赴現(xiàn)場解決問題XX次。今年共初核涉及面向農(nóng)民的亂收費、亂攤派、違規(guī)辦理低保、征地拆遷等各種損害農(nóng)民利益案件X件，其中立案X件，黨政紀(jì)處分X人。針對民主評議中群眾反映的問題，制訂科學(xué)合理的整改方案，與責(zé)任主體簽訂責(zé)任狀，督促限期整改，目前5大類11項問題全部整改完畢。二是對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個服務(wù)中心”建設(shè)及運行情況進行了督導(dǎo)檢查，解決問題X個。扎實推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理。紀(jì)委監(jiān)察局、財政局、審計局組成聯(lián)合檢查小組，對20082010義務(wù)教育保障經(jīng)費使用情況進行檢查；對2010安排實施的企業(yè)養(yǎng)老保險、政府重點投資建設(shè)項目資金、就業(yè)再就業(yè)資金、環(huán)保資金等4類專項資金進行了重點審計；對公交公司燃油補貼發(fā)放情況進行調(diào)查；還參與了教育系統(tǒng) “普九”清欠以及衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)清欠工作。今年共進行督查2次，檢查督導(dǎo)相關(guān)單位33個，初核了電信公司行賄案件。在此基礎(chǔ)上，充分整合公開資源，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開等進行統(tǒng)籌考慮，既充分利用各項公開的軟硬件設(shè)施，又借鑒各項公開的良好工作機制，達到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、互相促進的效果。在XX市提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平工作座談會上，我市以《讓黨務(wù)“沐浴”在陽光下》為題作了典型發(fā)言。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是不斷提升紀(jì)檢干部履職能力。今年以來，我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定落實得不夠好，特別是群眾對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事大操大辦、收受禮金和有價證券等問題仍有反映；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決，已經(jīng)糾正的問題有出現(xiàn)反彈的傾向；少數(shù)基層黨員干部存在辦事不公、吃拿卡要、與民爭利的行為；有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作認(rèn)識不高，重視不夠，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位；一些反腐倡廉制度措施在落實上還存在缺位現(xiàn)象；基層紀(jì)檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦案件中的作用還有待進一步發(fā)揮等。但是，當(dāng)前損害群眾利益的現(xiàn)象在某些領(lǐng)域、某些部門仍然存在，有時還相當(dāng)嚴(yán)重，極大地影響了黨群、干群關(guān)系。一些部門工作人員責(zé)任心不強，不是主動為企業(yè)、為群眾服務(wù)，排憂解難，而是擺架子，甚至有意刁難。表現(xiàn)二：部門權(quán)力利益化，厚己薄人。表現(xiàn)三：部門依職權(quán)之便，吃拿卡要。爆破服務(wù)公司巧立名目亂收費，收取爆破器材用量價格20%的服務(wù)費，并實行360元保底收取制。（一）抓隊伍，建強糾風(fēng)力量政策方針確定之后，人就是決定因素。（二）抓制度，深化糾建力度把制度建設(shè)和制度創(chuàng)新貫穿于解決損害群眾利益問題的全過程中，從源頭上消除滋生損害群眾利益問題的土壤和條件。在實際操作中，龍泉市糾風(fēng)辦又針對當(dāng)前涉企檢查過多過濫，亂收費、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止的問題，于今年3月份制定出臺了涉企行政執(zhí)法檢查服務(wù)“三卡”制度。“三卡”制度的實施有效地加強了對行政執(zhí)法部門執(zhí)法檢查行為的監(jiān)管，較好地避免了損害群眾利益不正之風(fēng)的發(fā)生，受到了企業(yè)主的好評。特別是要有效利用民主評議制度，把糾風(fēng)工作的評判權(quán)交給群眾，讓部門和行業(yè)直接傾聽人民群眾的意見和呼聲，創(chuàng)造一種外有壓力、內(nèi)增動力的機制，促使部門和行業(yè)自身存在的問題得到根本解決。哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題，堅決追究部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。做到既從嚴(yán)治標(biāo)又著力治本，既堅決查處違紀(jì)違法案件，又認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。2012年，全市黨建考核紀(jì)檢工作排名第一，黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測評名列全市第一，縣紀(jì)委監(jiān)察局被評為全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、市紀(jì)委重點工作目標(biāo)量化考核優(yōu)秀單位，在縣級機關(guān)單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，縣紀(jì)委監(jiān)察局被評為優(yōu)秀單位。推進行政審批提速，建立工業(yè)企業(yè)投資項目審批高速綠色通道，促使部門優(yōu)化再造行政審批流程，實現(xiàn)工業(yè)項目審批時限壓縮到27個工作日。實施崗位廉政風(fēng)險干預(yù)，開展黨紀(jì)條規(guī)知識測試，建立廉政風(fēng)險干預(yù)機制，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識。深化“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建活動，開展“三公”經(jīng)費支出和財政性專項資金使用情況的專項檢查，嚴(yán)格治理違規(guī)發(fā)放津補貼、私設(shè)“小金庫”等行為，責(zé)令7個單位作出整改。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四清理一整治”專項行動，942名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部完成自查自糾并簽訂了承諾書。開展公共資源交易拓展項目清理，實現(xiàn)所有項目進場交易，累計成交25個，增值220多萬元。挽回經(jīng)濟損失700多萬元。扎實開展“雙百攻堅”行動，完成破解10件重點信訪件和10個重點信訪村的任務(wù)。深化便民服務(wù)體系建設(shè)，加大保障力度，注重典型培育，實行“多員合一”，建成便民服務(wù)示范點60個，14個鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)中心被評為“省級示范便民中心”。積極開展“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建”活動，新創(chuàng)“省級示范村”5個。深入開展“優(yōu)環(huán)境、比效率、促發(fā)展”主題實踐活動，組織開展“紀(jì)委開放日”、集中培訓(xùn)等專項活動，打造“陽光紀(jì)委”、“活力紀(jì)委”，紀(jì)檢干部的執(zhí)紀(jì)能力和綜合素質(zhì)得到了提高。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，提請縣委出臺《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織建設(shè)的實施意見》，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部分工報告制和區(qū)域化管理模式，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作水平。二是對新時期下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律需要進一步提高認(rèn)識，加以研究等。（一）加強教育引導(dǎo)，打牢軟環(huán)境建設(shè)的思想基礎(chǔ)。市委、市政府制定出臺了《關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面，全面加強全市各級機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。圍繞市委、市政府中心工作，著眼于提高行政效能，加強對重點工作落實的督促檢查，111月受理（分解立項）督辦督查件共1819件，其中市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示件777件，辦結(jié)488件，%，市紀(jì)委監(jiān)察局機 2 關(guān)內(nèi)部立項督辦件60件，辦結(jié)59件，%。對保留的行政審批事項進行“流程再造”，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限、削減前臵性條件，使每個行政審批項目的審批時限平均壓縮了50%以上。在過去制定和實施《昆明市國家行政機關(guān)及其公務(wù)員行政不作為問責(zé)辦法（試行）》、《昆明市行政效能監(jiān)察工作實施辦法》、《昆明市機關(guān)行業(yè)作風(fēng)督察員工作辦法》、《昆明市機關(guān)行業(yè)作風(fēng)明察暗訪辦法》等制度的基礎(chǔ)上，今年又制發(fā)了《昆明市行政審批制度改革若干規(guī)定》、《昆明市行政事業(yè)性收費制度改革若干規(guī)定》、《關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》、《昆明市行政效能建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于推行領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度的實施意見》、《關(guān)于在全市實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定》、《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法實施細(xì)則》、《昆明市首問首辦責(zé)任制規(guī)定》、《昆明市限時辦結(jié)制規(guī)定》、《昆明市服務(wù)承諾制規(guī)定》、《昆明市行政效能投訴中心投訴處理辦法》、《機關(guān)效能投訴整改公示制》、《群眾來信來訪摘錄抄送提醒誡勉制度》、《項目否決報備制度》、《涉企檢查評比準(zhǔn)入制度》、《涉企罰款告知制度》等19項制度，初步構(gòu)建起我市軟環(huán)境