【正文】 干部接觸的絕大部分是農(nóng)民，工作范圍基本是農(nóng)村，工作重心是搞好服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在服務(wù)中體現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，工作的好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要是看其服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量及其服務(wù)給社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在我們的實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中，由于沒(méi)有真正學(xué)習(xí)、理解國(guó)家的法律、法規(guī)、政策、方針，在實(shí)際操作運(yùn)用中，造成群眾上訪、案件糾錯(cuò)、行政賠償屢見不鮮，這樣既增加了財(cái)政支出、增加了行政成本，又影響了干群關(guān)系、損害政府的形象，不利于社會(huì)的發(fā)展。加強(qiáng)法制觀念教育必須來(lái)真的，來(lái)硬的，不能搞形式主義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府徹底轉(zhuǎn)變職能及行為方式后，緊接著必須調(diào)整其管理行為。至于做事，做好做歹，我一個(gè)人反正起不了作用?！币簿褪窃谡芾碇?，注入一些市場(chǎng)管理因素可以縮小“非市場(chǎng)”缺陷影響的范圍。政府職能的轉(zhuǎn)變決定著其行為方式必須轉(zhuǎn)變，一級(jí)政府擔(dān)當(dāng)著什么樣的職能，決定著其什么樣的行為方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)換及工作定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接與農(nóng)民打交道的，也就是說(shuō)是最基層的一級(jí)政府，面臨著形形色色、包羅萬(wàn)象的人和事，其管理方式和行為直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其干職工的工作職能和重心是否相對(duì)應(yīng)地轉(zhuǎn)換了呢？應(yīng)當(dāng)怎樣轉(zhuǎn)換？中國(guó)加入世貿(mào)組織（wto)后，國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)人文環(huán)境的變化和各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其干部有什么樣的要求呢？作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)目前接農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新的改革浪潮——機(jī)構(gòu)改革呢？中國(guó)“入世”后，中央已經(jīng)在不斷地深化政府改革，對(duì)各級(jí)政府及其工作人員提出了一系列的要求，提出了一系列的新理念——“三個(gè)代表”、“三農(nóng)問(wèn)題”、“和諧、節(jié)約、環(huán)保、學(xué)習(xí)型社會(huì)”等。多學(xué)習(xí)，在工作中不斷給自己“充電”，以便更好地為人民服務(wù)，做“服務(wù)型”政府中的一名優(yōu)秀“服務(wù)員”?？偟膩?lái)說(shuō)，是思想觀念和專業(yè)技能都缺乏。目前我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要問(wèn)題 有：對(duì)一些國(guó)際運(yùn)行機(jī)制有關(guān)規(guī)則缺乏了解。經(jīng)濟(jì)要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我們的知識(shí)必須跟著不斷更新，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。實(shí)踐也告訴我們，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能達(dá)到能力的擴(kuò)張。這里的“人”是少不了能力的，能力是指在現(xiàn)有的環(huán)境下，能夠使自己的潛質(zhì)充分發(fā)揮出來(lái)，能夠?yàn)樯鐣?huì)、為單位創(chuàng)造價(jià)值，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)?！彼Ｒ粯拥男貞押湍哿ьI(lǐng)海爾人創(chuàng)造了海爾奇跡。在意志培養(yǎng)方面，定期、分階段為干部設(shè)定比較容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，塑造干部的自信心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須善于提～職工的心里素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)用企業(yè)家的才能帶領(lǐng)干部，轉(zhuǎn)變政府管理行為，創(chuàng)建高效“企業(yè)型”政府。只有實(shí)事求是客觀地用科學(xué)發(fā)展觀去研究農(nóng)村窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)，分析其窮的原因。干部滿足于上傳下達(dá)，上沒(méi)有會(huì)議、文件，下就沒(méi)有會(huì)議、文件，無(wú)自主創(chuàng)新意識(shí)，虛報(bào)浮夸，搞數(shù)字形式政績(jī)，缺乏責(zé)任心、事業(yè)感，干部服務(wù)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)，而不是群眾，不學(xué)法，不求上進(jìn)，老工作方式，老教條。目前農(nóng)民對(duì)干部的要求：能改變其落后的思想觀念，帶動(dòng)其發(fā)財(cái)致富，為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決實(shí)際性問(wèn)題。俗話說(shuō)：和氣生財(cái)，就是只有和氣、和睦相處，經(jīng)濟(jì)才能全面發(fā)展。真學(xué)變成真能力，可以大大降低政府行政成本，增加政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)也是真正保護(hù)干部的一種有效方法。加強(qiáng)法制觀念教育，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，徹底搞好“四五”普法教育。把企業(yè)家的管理理念引入政府，樹立顧客——群眾至上的意識(shí)，構(gòu)建服務(wù)型政府。大多數(shù)人認(rèn)為在政府機(jī)關(guān)上班，吃了“皇糧”，拿了“鐵飯碗”，這一生就進(jìn)了保險(xiǎn)，在工作中只要不犯大錯(cuò)誤，不敢不給工資。：“新的政府政策以及舊政策的變化，可以用來(lái)改善市場(chǎng)功能一樣，市場(chǎng)的變化和動(dòng)力同樣可以用來(lái)改善政府‘非市場(chǎng)’的功能。首先必須轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能——由以前行政萬(wàn)能執(zhí)法型向?qū)Ｒ坏男姓?wù)型轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村改革，包括黨政關(guān)系定位、政府理念更新、政府職能轉(zhuǎn)變、政府行為的調(diào)整、政府技術(shù)的進(jìn)步、政府工作人員素質(zhì)的提高等?，F(xiàn)在中共中央又提出“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的新理念，在這氛圍下，國(guó)家出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策和改革措施。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其干職工的工作職能和重心是否相對(duì)應(yīng)地轉(zhuǎn)換了呢？應(yīng)當(dāng)怎樣轉(zhuǎn)換？中國(guó)加入世貿(mào)組織（wto)后，國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)人文環(huán)境的變化和各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其干部有什么樣的要求呢？作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)目前接農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新的改革浪潮——機(jī)構(gòu)改革呢？ 中國(guó)“入世”后，中央已經(jīng)在不斷地深化政府改革，對(duì)各級(jí)政府及其工作人員提出了一系列的要求，提出了一系列的新理念——“三個(gè)代表”、“三農(nóng)問(wèn)題”、“和諧、節(jié)約、環(huán)保、學(xué)習(xí)型社會(huì)”等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)換及工作定位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接與農(nóng)民打交道的，也就是說(shuō)是最基層的一級(jí)政府，面臨著形形色色、包羅萬(wàn)象的人和事，其管理方式和行為直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府職能的轉(zhuǎn)變決定著其行為方式必須轉(zhuǎn)變，一級(jí)政府擔(dān)當(dāng)著什么樣的職能，決定著其什么樣的行為方式?！币簿褪窃谡芾碇校⑷胍恍┦袌?chǎng)管理因素可以縮小“非市場(chǎng)”缺陷影響的范圍。至于做事，做好做歹，我一個(gè)人反正起不了作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府徹底轉(zhuǎn)變職能及行為方式后，緊接著必須調(diào)整其管理行為。加強(qiáng)法制觀念教育必須來(lái)真的，來(lái)硬的，不能搞形式主義。在我們的實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中，由于沒(méi)有真正學(xué)習(xí)、理解國(guó)家的法律、法規(guī)、政策、方針，在實(shí)際操作運(yùn)用中，造成群眾上訪、案件糾錯(cuò)、行政賠償屢見不鮮，這樣既增加了財(cái)政支出、增加了行政成本，又影響了干群關(guān)系、損害政府的形象，不利于社會(huì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部接觸的絕大部分是農(nóng)民，工作范圍基本是農(nóng)村，工作重心是搞好服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在服務(wù)中體現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，工作的好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要是看其服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量及其服務(wù)給社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。黨和政府對(duì)干部的要求：落實(shí)國(guó)家政策，嚴(yán)格依法行政，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。圖清閑，怕麻煩，心中有術(shù)，目中無(wú)人，缺少誠(chéng)信…….如此要求，如此形象，怎么辦？只有徹底改變工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)換工作重心，搞好服務(wù)。象企業(yè)去研究顧客的需求一樣，根據(jù)顧客的需求，生產(chǎn)產(chǎn)品，改善服務(wù)。邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉如軍在剛上任時(shí)寫到：以對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)及忘我的工作精神，贏得大家的支持；以正真的品格、優(yōu)良的習(xí)性、正派的作風(fēng)換得大家對(duì)人性的認(rèn)可；以清晰的工作思路、多樣的工作方法使大家得到對(duì)能力的認(rèn)可；以誠(chéng)心待人、嚴(yán)格管理、不謀私利、不以個(gè)人好惡來(lái)作為事物的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；以公正、公開用人嚴(yán)格考核的辦法來(lái)任賢舉能，使單位充滿生機(jī)活力；以不怕困難，勇于面對(duì)困難，克服困難來(lái)打造單位的輝煌。從思想觀念、技術(shù)層面上，都必須是一個(gè)能夠自我管理并能教會(huì)干職工進(jìn)行自我管理的人，無(wú)論何時(shí)何地都能保持沉著、冷靜。領(lǐng)導(dǎo)與干職工齊努力，共同打造本地的特色行政文化，象毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨在延安打造延安精神一樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要有海一樣的胸懷和凝聚力，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奇跡，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人文品牌，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。一個(gè)人給社會(huì)、給單位創(chuàng)造價(jià)值的大小，取決于其能力的大小。構(gòu)建和諧農(nóng)村，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，干部群眾加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立與時(shí)代相適應(yīng)的學(xué)習(xí)理念——全新的學(xué)習(xí)理念、終身學(xué)習(xí)的理念、全員學(xué)習(xí)的理念、學(xué)用結(jié)合理念、學(xué)習(xí)工作化工作學(xué)習(xí)化理念、在學(xué)習(xí)中致富致富中學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)生活化生活學(xué)習(xí)化理念。否則經(jīng)濟(jì)是談不上發(fā)展的，我們只有持續(xù) 學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，才能最大限度地挖掘創(chuàng)造潛能。缺乏與現(xiàn)代管理要求相適用的工作技能。我們必須優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),學(xué)習(xí)現(xiàn)代辦公技能，做到終身學(xué)習(xí)。政府機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶、村、組、家庭，營(yíng)造一個(gè)人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的氛圍。中央“十六大”報(bào)告從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度指出：“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政府，提高行政效率、降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的民主意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、政治參與能力明顯提高，政府過(guò)去的管理模式、工作方式永遠(yuǎn)不符合現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。專一服務(wù)型政府的行為管理方式必須向“企業(yè)型”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于體制等多種原因，領(lǐng)導(dǎo)職位、人員編制多，吃財(cái)政飯人員多。且現(xiàn)在在職在崗與在職未在崗，只要有編制，待遇差不多，特別是有些站所人員，多年在職未在崗一天，每年照樣是按人事部門核定的工資全額撥給……，這些現(xiàn)象的存在不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，違背了能力與激勵(lì)相對(duì)應(yīng)的原理，這些現(xiàn)象的存在使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種資源明顯或隱形浪費(fèi)嚴(yán)重。國(guó)家現(xiàn)在不斷完善法律體系，各項(xiàng)公共正在不斷進(jìn)行。如果“四五”普法搞形式主義，如果普法只講形式，不講實(shí)際，那就等于“大躍進(jìn)”時(shí)期中央知道的農(nóng)村糧食“畝產(chǎn)10000斤”一樣，到頭來(lái)害了國(guó)家，害了群眾，同時(shí)害了干部自己。只有真學(xué)，才能實(shí)用，才能打造一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍，才能使政府行為取信于民，才能不影響干群關(guān)系，才能維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)秩序，才能有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)才有希望。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的發(fā)展主要是看其服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，服務(wù)態(tài)度好，產(chǎn)品質(zhì)量高，顧客就滿意，企業(yè)才有生存和發(fā)展的希望?，F(xiàn)在干部在群眾心目中的形象：工作脫離實(shí)際，教條理解上級(jí)政策。要搞好服務(wù)，必須先研究我們的服務(wù)主體：農(nóng)村里的家庭及人員，家庭人員中的窮人。只有讀懂了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)和家庭的經(jīng)濟(jì)學(xué)，才能制訂出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，才能真正構(gòu)建和諧農(nóng)村、和諧社會(huì)。不放松自己不懈的追求。在干職工情緒波動(dòng)、消極時(shí)，及時(shí)找其談話，了解其產(chǎn)生消極態(tài)度的原因，幫助其找到正確的處理方法，對(duì)其施以心里輔導(dǎo)，且經(jīng)常組織一些健“心”活動(dòng)，控制其消極情緒，在工作之余，經(jīng)常有意識(shí)地組織文體活動(dòng)，豐富干職工的業(yè)余生活，讓干職工渲泄其不良情緒。海爾集團(tuán)董事長(zhǎng)張瑞金說(shuō)：“唯有海能以博大胸懷納百川而不嫌棄細(xì)流，溶污濁且能凈化為碧水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、行為方式轉(zhuǎn)變了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的管理行為轉(zhuǎn)換了，領(lǐng)導(dǎo)的能力具備了，帶領(lǐng)干部構(gòu)建服務(wù)型政府，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)建和諧、學(xué)習(xí)型農(nóng)村。一只木桶的最大容量取決于其最短的木板，要增大其容量必須把最短的木板加長(zhǎng)。全新的學(xué)習(xí)理念就是人類永恒的課題，一個(gè)善于學(xué)習(xí)的民族必定是一個(gè)充滿希望的民族，一個(gè)善于學(xué)習(xí)的機(jī)關(guān)必定是一個(gè)充滿希望的機(jī)關(guān)，一個(gè)善于學(xué)習(xí)的人是一個(gè)充滿希望的人。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是實(shí)應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新要求?，F(xiàn)在是電信化時(shí)代，政府基本上向電子政府過(guò)渡，而我們一些相關(guān)的技能不懂，還是老一套工作辦法，既勞神又費(fèi)力，既增加行政成本又達(dá)不到預(yù)期的效果。在工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，做到理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與工作方式創(chuàng)新緊密結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、督促干部學(xué)習(xí)，干部下企業(yè)、進(jìn)村入戶引導(dǎo)學(xué)習(xí)，使干部在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)能力，農(nóng)民群眾在學(xué)習(xí)中致富，致富中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中生活，在生活中學(xué)習(xí)，使我們的農(nóng)村在學(xué)習(xí)中求發(fā)展，求生存，形成一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革浪潮中具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的祥和的很有人氣的農(nóng)村天地。在農(nóng)村改革開放以來(lái)，群眾的思想、生活狀況都發(fā)生了變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、分配方式的變化呈多樣性，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)在不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、政治參與能力明顯提高，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了更高的期望和要求，政府干部在優(yōu)化了自身科技文化知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，必須在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作要求、工作方法、工作作風(fēng)方面不斷加強(qiáng)。為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，我們把調(diào)查來(lái)的情況進(jìn)行分析，并分類匯整，把這些情況整合到一起，看是否具備在一定地域內(nèi)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力的整體擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)收益，從而真正發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，從而更加充分地最有效地搞好社會(huì)資源的最佳配置（社會(huì)資源是指在一定地方的土地、資金、勞動(dòng)力、才能和適宜的人文環(huán)境），真正在農(nóng)村創(chuàng)建和諧、節(jié)約型社會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有不斷的在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，不斷地提高自己的能力，一切依靠群眾，一切為了群眾從群眾中來(lái)，到群眾中去，把自己容身于農(nóng)民群眾之中，才能真正實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值、人生價(jià)值；也只有這樣才能最充分最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)社會(huì)的創(chuàng)造活力；才能在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境；才能協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，正確處理內(nèi)部矛盾；才能推進(jìn)全社會(huì)管理體質(zhì)創(chuàng)新，建立健全新的社會(huì)管理格局，更充分地發(fā)揮群眾在參與社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中作用，才能真正地構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。下面，我想結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，就如何堅(jiān)持以人為本加強(qiáng)管理，構(gòu)建和諧礦區(qū)，談幾點(diǎn)看法：