【正文】 到了問(wèn)題象踢皮球似的，你踢給我、我踢給他，踢來(lái)踢去，直至把“球”踢出“場(chǎng)”外。三是定位在為農(nóng)民排憂(yōu)解難以及構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境上來(lái)。二是定位在竭盡全力引導(dǎo)農(nóng)民致富這個(gè)最強(qiáng)烈的愿望上來(lái)。（一）目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。首先我談一下第一個(gè)問(wèn)題：擺正位置，正視現(xiàn)實(shí)是履好職盡好責(zé)的基礎(chǔ)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作拖沓散漫的面貌，一方面要通過(guò)各種措施大量引進(jìn)吸納素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路新的年輕干部，包括選調(diào)生、公務(wù)員、大學(xué)生村官等；另一方面要不拘一格用人才，敢為事業(yè)用人才，大膽破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，積極為年輕干部搭建成長(zhǎng)成才的梯子，讓他們干事有機(jī)會(huì)，創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)，從而激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的活力。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)普遍存在資金短缺、債務(wù)沉重的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一方面要積極與上級(jí)財(cái)稅部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加大財(cái)政撥付和轉(zhuǎn)移支付力度；對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶(hù)、經(jīng)營(yíng)單位的稅費(fèi)按時(shí)足額收繳；通過(guò)招商引資、村企共建、土地置換、金融支持等方式用活資金。筆者認(rèn)為，要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：一是理順權(quán)責(zé)關(guān)系。由于農(nóng)業(yè)稅的取消和土地流轉(zhuǎn)的深化，村民自治的推廣和民主意識(shí)的增強(qiáng)，老百姓對(duì)村集體的依附意識(shí)不斷淡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委之間的關(guān)系也日趨微妙。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上任后第一件事就是先想辦法“化緣”。當(dāng)前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都時(shí)常覺(jué)得“缺錢(qián)”。當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都有一個(gè)共同的心聲就是“芝麻大的官兒，巴掌大的權(quán)力，無(wú)限大的責(zé)任”。企業(yè)龍頭帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)水平。建設(shè)園區(qū)基地，提高生產(chǎn)能力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）促使勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加群眾工資性收入。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。法制觀念淡薄，社會(huì)風(fēng)氣不正，社會(huì)主義核心價(jià)值體系沒(méi)有成為社會(huì)的主旋律，在很多地方弱肉強(qiáng)食現(xiàn)象普遍存在。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村的管理職能弱化。村級(jí)組織職能弱化。二是農(nóng)業(yè)組織化程度低，農(nóng)民信息不靈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟風(fēng)而上現(xiàn)象突出，再加上市場(chǎng)投機(jī)和炒作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益受市場(chǎng)沖擊較大。在這大好局面下，我們必須看到有一些突出問(wèn)題逐漸浮出水面，成為影響和制約農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。第一篇：新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作從2004年至今，中央連續(xù)9年發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。一、目前存在的突出問(wèn)題農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利建設(shè)投入不足嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大，投入產(chǎn)出比大，大部分地區(qū)仍處于典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度低，制約著農(nóng)民收入的提高。村級(jí)組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力，村干部待遇較低導(dǎo)致其工作積極性不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村干部的約束力差，很多情況下需要靠私人感情來(lái)推進(jìn)工作，在工作上遇到困難時(shí)村干部常常會(huì)有“撂挑子”和“尥蹶子”現(xiàn)象。集體土地由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向個(gè)人承包轉(zhuǎn)變后村級(jí)組織對(duì)村民的約束力和管理能力驟減。三、工作對(duì)策轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，牢固樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)。解決村級(jí)班子不健全、不團(tuán)結(jié)，思想不解 放，服務(wù)意識(shí)、工作能力差的問(wèn)題，大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，打造一支精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、作風(fēng)正派、工作思路開(kāi)闊的村“兩委”干部隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。全國(guó)18億畝耕地，以9 億農(nóng)民計(jì)算人均2畝地，有限的土地資源不能使全體農(nóng)民致富，提高農(nóng)民收入需要從以下幾個(gè)途徑努力。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。算賬對(duì)比啟發(fā)，外出參觀學(xué)習(xí)。合作經(jīng)濟(jì)組織，注冊(cè)品牌商標(biāo)。增強(qiáng)發(fā)展后勁，確保持續(xù)增收。上面千條線(xiàn)，下面一針穿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，上級(jí)部門(mén)的行政命令、工作任務(wù)、考核指標(biāo)最終都要層層下壓落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭上。隨著集資提留的終止和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政頓時(shí)陷入困境、入不敷出。由此也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部墊款普遍、工資福利長(zhǎng)期拖欠等衍生問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如果不能在工作方法，發(fā)展思路、服務(wù)意識(shí)等方面轉(zhuǎn)變角色、與時(shí)俱進(jìn)，依舊沿用原有的方式與理念，當(dāng)遇到征地、拆遷、計(jì)生、選舉等涉及老百姓切身利益的敏感問(wèn)題時(shí)，就很容易將沖突和矛盾激化，使得干群關(guān)系驟然緊張，甚至誘發(fā)一些影響惡劣的群體性事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必要要敢于改革、舍得投入。另一方面要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)關(guān)效能，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹(shù)立勤儉節(jié)約、高效務(wù)實(shí)的節(jié)流意識(shí)，堅(jiān)持“勒緊褲腰帶過(guò)日子”。四是轉(zhuǎn)變工作理念。自參加工作至今，我就十分熱愛(ài)和珍惜這份來(lái)之不易的工作崗位，從一名普通的工人走到今天的副職領(lǐng)導(dǎo)，偶爾抱怨不公，靜心思過(guò)知足（目前的心態(tài)），近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作目標(biāo)、工作性質(zhì)、工作任務(wù)也發(fā)生了新的變化，基層干部從“要錢(qián)、要糧、要款”的三要干部中解脫出來(lái)。我認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面進(jìn)行界定：一是定位在落實(shí)農(nóng)民所想、所盼的服務(wù)型政府上來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)把引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)作為一項(xiàng)重要工作，及時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民解除后顧之憂(yōu)。當(dāng)前一些干部服務(wù)人民的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，為民排憂(yōu)解難的群眾觀念淡薄，存在著門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)的“三難”和“怕苦、怕累、怕干”的三怕思想，在解決實(shí)際問(wèn)題中存在“壓、拖、掩、踢、繞、交”思想，“壓”即是解決問(wèn)題自己不露面，壓下屬出馬，問(wèn)題解決得不好，好有“替身”；問(wèn)題解決得好了，自己“幕后指揮”有功?！袄@”是一看勢(shì)頭不對(duì)，繞道就走，設(shè)法躲到“安全”地帶。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的運(yùn)行方式過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)攬一切，工作包羅萬(wàn)象，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，忽略了市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，單靠行政命令，結(jié)果許多工作事與愿違。長(zhǎng)期以來(lái)，作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，具有通常所說(shuō)的“千條線(xiàn)”和“一根針”的職能特點(diǎn)，其工作的策劃謀略也是在黨的大政方針指導(dǎo)下進(jìn)行的，是溝通中央和農(nóng)民群眾的橋梁，對(duì)維護(hù)黨的形象和體現(xiàn)上層建筑的管理意志具有至關(guān)重要的作用。循優(yōu)起勢(shì)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。我談的第二個(gè)問(wèn)題是：提高素質(zhì)，完善自我，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的前提干部素質(zhì)和能力是開(kāi)展工作，完成任務(wù)不可缺少的基本條件。二是成為“服務(wù)型”干部。四是成為“務(wù)實(shí)型”干部。特別是作為我們?cè)谧哪贻p領(lǐng)導(dǎo)干部，在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合都要有高度的政治敏感性、政治鑒別力和辨別是非的能力，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，表現(xiàn)出一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治覺(jué)悟、思想和態(tài)度。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的能力。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都要通過(guò)熟悉鄉(xiāng)情，體察民意，整合資源，集思廣益，進(jìn)一步理清和完善發(fā)展思路，認(rèn)真解決好思想素質(zhì)、工作方法、工作能力不適應(yīng)的問(wèn)題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有時(shí)代的進(jìn)步。掌握科學(xué)技術(shù)的能力。通過(guò)調(diào)查了解到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍存在著“兩多兩少”現(xiàn)象：一是懂文學(xué)的多，懂技術(shù)的少；二是懂社會(huì)管理的多，懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的少。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、自然條件、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也各具特點(diǎn)，特別是農(nóng)民的思想觀念、生產(chǎn)習(xí)慣和致富的能力更是千差萬(wàn)別，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的方針政策，貫徹上級(jí)指示精神，必須既吃透上情，又摸清下情，在政策和原則的大框架下，依據(jù)實(shí)際情況，確定符合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情、村情、民情的工作思路和措施，并扎扎實(shí)實(shí)地組織實(shí)施。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，有了問(wèn)題，不找政府找“條文”，已經(jīng)被越來(lái)越多的群眾所認(rèn)識(shí)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)個(gè)都是深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)，但是在工作中也難免出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題?！翱茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧”是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，也是對(duì)新時(shí)期黨員干部政績(jī)觀的新要求。其次要有大局意識(shí)和全局觀念，站得高些、看得遠(yuǎn)些，抓住主要問(wèn)題，找出主要原因。我相信在座的各位都是“四型”干部，大部分都具備了這八種能力。也就是“吃透三情，圍繞三新，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持四個(gè)必須。掌握上情是確保工作有一個(gè)明確導(dǎo)向的根本，掌握上情，就是要吃透和深入領(lǐng)會(huì)上級(jí)在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，知道哪些允許做，哪些不允許做，知道自己該干什么，不該干什么。是確保有針對(duì)性開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。工作中把握群眾的所思、所想、所盼、所求，工作下沉，重心前移，根植基層，心系群眾，主動(dòng)及時(shí)解決群眾的難點(diǎn)問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，靠行動(dòng)密切黨群、干群關(guān)系。我們要把切合實(shí)情作為檢驗(yàn)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是否正確的關(guān)鍵，根據(jù)發(fā)展的要求，本著量力而行、盡力而為的原則，把實(shí)事辦到群眾的心坎上，把好事干到為民造福、為黨增輝上，確保工作到位，求得實(shí)效，贏得了群眾的信任與支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)在基層，目標(biāo)在農(nóng)村，發(fā)展和穩(wěn)定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最重要的兩大課題，這個(gè)課題它不依人的意志的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，它是實(shí)實(shí)在在存在的客觀事物。樹(shù)立敢想，敢干，敢闖，敢為天下先的創(chuàng)新精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，能夠處理好各種事務(wù)并從中解脫出來(lái)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理位置，人文環(huán)境，自然條件，做好適合自己特點(diǎn)的各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特色也就能夠體現(xiàn)。只有想方設(shè)法為農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)民的生活改善了，農(nóng)村富裕了，