【正文】 提高工作效能；二是進一步嚴格工作程序，規(guī)范文明服務，提升服務質量；三是為群眾和外來投資者辦實事、辦好事，自覺維護邵陽的良好形象；四是認真處理群眾投訴，做到事事有回音，件件有落實；具體實施步驟根據市紀委《2011年機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作意見》的安排，我局將分三個階段抓好優(yōu)環(huán)工作：第一階段（4月25日—4月30日）宣傳發(fā)動、修訂制度。組長：趙應國副組長：王勝章、王龍琪、謝桂明、申翊君、楊榮干、咼安全、王松柏、王樂華成員：劉亦功、劉群、曹金林、尹立輝、李長喬、屈國新、唐澤華領導小組下設辦公室（簡稱局優(yōu)化辦），陳惠蓮任辦公室主任，辦公地點設局監(jiān)察室。對納入市公共資源交易中心各類交易活動的日常管理，由擬成立的市公共資源交易中心管理辦公室承擔，市紀委監(jiān)察局對違規(guī)違紀行為進行監(jiān)督檢查和責任追究。各類公共資源的交易的信息由市公共資源交易中心統一發(fā)布。成立郴州市公共資源交易中心管理辦公室，為市政府派出機構，與市政務中心管理處合署辦公，實行“兩塊牌子，一套人馬”，參照外地做法，管理辦公室內設若干科室，配置相應的人員編制。5月24日至28日，由市委常委、市紀委書記劉光躍帶隊，率市紀委、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市建設局、市國土資源局、市交通局、市水利局以及市政務中心等單位負責人，對長沙市、四川省眉山市、浙江省杭州市三地的公共資源交易中心建設與運行進行了實地考察學習。一是調查摸底。所有公共資源交易實行網上公開招標投標，確保公共資源市場化配置的公平公正、規(guī)范有序。這是今年我市機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作方案中明確由市發(fā)改委牽頭的一項工作。我們對市政府采購中心、建設工程交易中心、水利工程交易中心、地產交易所、房地產辦證交易中心、契稅征收中心的機構設置、運行情況，采取走訪的形式進行了摸底。三是出臺方案。在市政務中心建設市本級及北湖、蘇仙兩區(qū)的統一公共資源交易平臺，各部門現有交易平臺停止運行。各類公共資源的交易流程按照公共資源交易中心統一設置的交易流程實施。目前，《關于組建郴州市公共資源交易中心有關問題的建議》已經上報市紀委領導初步審核，待經市委、市政府同意后再進行部署，爭取在下半年實施。局屬各單位要成立相應的工作機構，明確工作人員。各單位要按照市委市政府的安排和局里的《實施方案》要求，搞好思想發(fā)動。同時，局機關各科室及局屬二級機構抓緊修訂和完善規(guī)范權力公開透明運行的制度文本，形成制度匯編報市紀委效能辦審查。第三階段（10月20日—11月5日）督促落實、整章建制。各單位要明確測評方式，確保綜合測評排名保持非窗口單位第一的位置。共由四部分組成，其中市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境聯系點企業(yè)評議占測評總分值的18%，普通納稅人（規(guī)模企業(yè)）評議占測評總分值的15%，重點工程項目評議占測評總分值的10%，個體工商戶評議占測評總分值的5%。上述兩塊評議，采取現場組織、發(fā)放測評卡問卷的方式進行。服務考評由市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組負責組織實施。具體按百分制的辦法計分后再按權數計分，最終得分由領導小組研究審定。凡單位當年被主流新聞媒體負面曝光和被省級以上領導批示查處并被追究責任的，一律取消該單位當綜合測評評先資格。一是局設立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見箱。同時，樹立全局觀念，做到榮辱與共。③凡受到投訴被認定為有效的，給予相關責任人和該單位分管領導黃牌警告，當考核不能評優(yōu)，一年內不得提拔重用。⑥凡經市領導批示和市優(yōu)化辦督辦仍不在規(guī)定期限糾正或處理并上報結果，或經市優(yōu)化辦查處并追究責任的，給予該單位黃牌警告，并對單位領導班子成員進行誡勉談話，通報批評并實行經濟處罰，該單位領導班子成員考核不能評優(yōu)。隨著新一輪經濟發(fā)展競爭的進一步加劇，環(huán)境已成為一個地區(qū)核心競爭力的重要體現，是發(fā)展的重要資源和潛在的優(yōu)勢，是推進經濟社會又好又快發(fā)展的重要抓手。推進機關行政效能建設不僅拓展了反腐倡廉工作的內涵，也為紀檢監(jiān)察機關服務大局、服務發(fā)展找到了很好的切入點。打造方便快捷的服務環(huán)境，關鍵要突出四抓。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等制度。嚴格規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。著力打造廉潔高效的政務環(huán)境。積極開展電子政務建設，實行網上審批。深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。一是突出督查重點。通過經常性的單位自查、交叉互查以及明察暗訪等方法和手段，嚴肅查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為。四是暢通舉報渠道。一是圍繞宏觀調控政策措施的貫徹執(zhí)行開展監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強烈的突出問題，維護人民群眾的根本利益。機關行政效能建設是一項全新的工作，如何貼緊中心履行紀檢監(jiān)察職能，如何把握工作定位正確履行職責，如何整合力量形成合力，不斷提升機關行政效能建設水平，需要在工作實踐中開拓思路，尤其是要注意把握好以下原則：圍繞中心，突出重點。齊抓共管，形成合力。因此，要把做到四個結合貫穿到機關行政效能建設的全過程，體現在工作的各個方面，即堅持嚴格執(zhí)行制度規(guī)定與查找自身不足相結合，努力從本部門、本單位的實際出發(fā)，抓出特色，抓出成效；堅持內部整改與開門整風相結合，充分聽取群眾和服務對象的意見；堅持把正面典型引路與反面懲處警示相結合，大力宣傳先進典型，嚴肅查處違紀違法案件；堅持把加強考核與加強隊伍建設相結合，增強抓好行政效能建設的自覺性。一、領導重視，部門責任有落實認真學習，理會精神，形成工作共識。為切實抓好機關效能建設，我局成立了機關效能建設領導小組。機關效能建設工作涉及內容多，涵蓋范圍廣，工作鏈條長，標準要求高，工作任務大。一是強化整改意識，我們按照市委、市政府“機關效能建設年”要求，對照要求找差距，對查出的問題及時整改，如動物保健品協會、飼料協會原有職能、機構、人員、財務、場所沒有按要求脫鉤，影響了行業(yè)協會的自律，我們立即進行整改，實行五脫鉤。堅持精簡效能、統一原則、管理、執(zhí)行、監(jiān)督分離原則，我局朝著責任部門、誠信部門、服務部門、法治部門的目標開展了一系列的工作，建立了一套良性互動的運行機制，取得了可喜的成效，實施了牧漁業(yè)相對集中行政處罰，改變了原有一部法律，一個部門管理的運行模式，解決過去既是“運動員”又是“裁判員”的現象，保證了養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法的公正性，管理部門的主要職責是加強對行業(yè)的規(guī)范管理和服務，杜絕了重復執(zhí)法，交叉執(zhí)法現象的發(fā)生。增強執(zhí)法服務意識，提高行業(yè)管理效率。幫助99個獸藥營銷店和部分養(yǎng)殖戶建立200余家的獸藥購銷與使用檔案，從而提高了我市畜牧水產行業(yè)的管理水平。同時，對國家養(yǎng)殖業(yè)的惠農政策，實行公開透明。為確?！稐l例》順利實施，局辦公室編制了政務公開指南和目錄編制標準，出臺了《衡陽市畜牧水產局政務信息公開工作辦法》；二是及時公開工作信息。四是落實財政制度，嚴肅財政紀律。我局全面實行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、辦事公開制、績效考核制、效能告誡制、行政過錯責任追究制等制度，用崗位責任制來明確每個工作人員的職責，用承諾制來明確每個崗位的服務要求，用公示制來