【正文】 了環(huán)境發(fā)展投訴中心（經(jīng)濟(jì)110），嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)范執(zhí)法人員行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對(duì)違法亂紀(jì)、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，有效避免了亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造了良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。今年，縣工商局將原來(lái)五個(gè)工商所合并為3個(gè)分局，并下放了審批權(quán)限，個(gè)體工商戶登記注冊(cè)可以在分局受理直接發(fā)證。工作中，一方面將取消的行政審批事項(xiàng)利用電視臺(tái)和各單位公開(kāi)欄在全縣予以公布；另一方面，督促相關(guān)單位將本單位的審批項(xiàng)目名稱、依據(jù)、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限在政務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公開(kāi)。審核取消了每月xxx費(fèi)，降低了涉農(nóng)、涉及服務(wù)部門(mén)、涉及下崗職工的五項(xiàng)xx個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同比減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)xxx萬(wàn)元。二是清理精簡(jiǎn)了審批事項(xiàng)。按照這一總體安排部署，縣政府堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)的首要基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓調(diào)整、抓效益的觀念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民動(dòng)員，堅(jiān)決清除各種制約因素和障礙，積極推進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展的良好環(huán)境，取得了一定成效?？傊?，我局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了一定成效，但是與上級(jí)主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還有一定的差距，在肯定成績(jī)的同時(shí)，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：如我縣公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待完善，尤其是S315線、X001線因超限運(yùn)輸，破損十分嚴(yán)重；文明辦公和禮貌用語(yǔ)還需加強(qiáng)；路政執(zhí)法水平還有待提高。二是利用媒體宣傳。如今年5月份，路政人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)榮桓鎮(zhèn)山塘村村民肖日明在S315線K124+，立即向其下達(dá)了《暫停施工通知書(shū)》，并取得了當(dāng)?shù)卮甯刹康膮f(xié)助，最終使其退到了距公路水溝外緣15米以外，及時(shí)糾正了其違法行為，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。雖然衡東沒(méi)有國(guó)檢的必檢線路，但我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，積極響應(yīng)省、市的號(hào)召，召開(kāi)了多次迎國(guó)檢工作布置會(huì)議，按照國(guó)檢的要求一條一條對(duì)照落實(shí)，局路政大隊(duì)組織了三次省道清障大行動(dòng)。三是嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。組織全體路政人員就執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行了深入自查，找出不足，制定措施，加強(qiáng)整改，從源頭上杜絕投訴事件的發(fā)生。同時(shí)，在設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，將現(xiàn)行的審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等八項(xiàng)內(nèi)容全部向社會(huì)公開(kāi)，要求所有工作人員和執(zhí)法人員規(guī)范著裝、掛牌服務(wù)、持證上崗，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，真正形成了以公開(kāi)促廉政，靠透明樹(shù)形象的良好機(jī)制。三是積極開(kāi)拓服務(wù)渠道。一是積極推行“三時(shí)”、“四辦”、“五制”制度。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的先決條件。對(duì)所屬單位制定出具體措施，責(zé)任到人?？h公路局作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的窗口單位，一定要在推行政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化效能監(jiān)督、推行路政文明執(zhí)法等方面做表率。衡東縣公路局作為全縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的部門(mén)。今年以來(lái)，在市公路局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，按照上級(jí)要求，認(rèn)真有序地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了比較好的效果。真正把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，作為第一要?jiǎng)?wù)的核心工程。工會(huì)、辦公室負(fù)責(zé)抓好政務(wù)公開(kāi)，研究出臺(tái)進(jìn)一步對(duì)外公開(kāi)、對(duì)內(nèi)公開(kāi)的具體方案并組織實(shí)施，落實(shí)機(jī)關(guān)日常工作制度；紀(jì)檢、政工負(fù)責(zé)防止和糾正行政過(guò)錯(cuò)行為，強(qiáng)化效能監(jiān)督的問(wèn)題；路政大隊(duì)制定出如何堅(jiān)持依法治路、文明執(zhí)法和提高執(zhí)法水平等相應(yīng)措施。加強(qiáng)公路管理就是服務(wù)廣大人民群眾，我們以建設(shè)服務(wù)型單位為宗旨，按照“加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、淡化治超，強(qiáng)化監(jiān)督，深化服務(wù)”的要求，圍繞發(fā)展做工作，做好工作促發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變?！叭龝r(shí)”是指上班準(zhǔn)時(shí)、服務(wù)限時(shí)、特殊情況下節(jié)假日延時(shí)；“四辦”指符合政策的堅(jiān)決辦，手續(xù)齊全的立即辦，一次無(wú)法辦好的預(yù)約辦，涉及幾個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)辦；“五制”是推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、二十四時(shí)值班制、投訴意見(jiàn)反饋制、服務(wù)責(zé)任追究制，切實(shí)提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)物資運(yùn)輸和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸任務(wù)的營(yíng)運(yùn)車輛，開(kāi)辟“綠色通道”，免費(fèi)通行。堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)文明服務(wù)。二是精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高工作效率。我們嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)明確規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“三亂”行為，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，堅(jiān)持就低不就高的原則，嚴(yán)格按低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，杜絕亂收費(fèi)，多收費(fèi)。4月21日至4月25日，在局長(zhǎng)鄧細(xì)志和副局長(zhǎng)陳六英的親自帶領(lǐng)下，路政人員依法又對(duì)S211線、S315線、S314線公路兩側(cè)非公路標(biāo)志牌、路上堆放物、路邊擺攤、打場(chǎng)曬谷等違法行為進(jìn)行集中整頓，九次行動(dòng)效果非常顯著，極大地改善了省道公路交通環(huán)境，為迎國(guó)檢工作打下了良好的基礎(chǔ)。四、認(rèn)真做好《公路安全保護(hù)條例》宣傳工作，增強(qiáng)人民群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)《公路安全保護(hù)條例》于今年7月1日實(shí)施，為使有關(guān)單位、企業(yè)和廣大群眾全面了解條例，在全社會(huì)形成愛(ài)路、護(hù)路氛圍，我局積極開(kāi)展宣傳工作。自6月29日起至7月7日每天晚上在衡東綜合頻道的黃金時(shí)段向大家播放《公路安全保護(hù)條例》10條，并配以文字和生動(dòng)的動(dòng)漫插圖，起到了很好的宣傳效果。對(duì)下一步工作，我們將著重解決重點(diǎn)突出的問(wèn)題，在加強(qiáng)對(duì)公路管養(yǎng)工作、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)制，完善工作措施，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好公路形象，以推進(jìn)我局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作再上新臺(tái)階?！攮h(huán)境。結(jié)合行政審批制度改革，在2011年清理行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步清理行政審批制度xxx項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)消減率達(dá)到xxx%，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境消除了政策體制性障礙?！?wù)環(huán)境?？h公安局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局增上了電子屏幕、電腦觸摸屏等現(xiàn)代化設(shè)備，農(nóng)業(yè)局向社會(huì)發(fā)放了《政務(wù)公開(kāi)明白紙》，增加了公開(kāi)效果和透明度。建設(shè)局在辦公樓一樓設(shè)置了集中服務(wù)中心，公安局戶口遷入審批由原來(lái)的30天縮短到7天，環(huán)保局的項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和登記表審批時(shí)限由原來(lái)的30天、20天、10天縮短到7天、7天和1天，對(duì)小型無(wú)污染項(xiàng)目實(shí)行了當(dāng)天報(bào)當(dāng)天批。——市場(chǎng)環(huán)境。二是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督管理。重點(diǎn)開(kāi)展了食品、注水肉、農(nóng)資、建材、汽車消費(fèi)品、廣告、商標(biāo)等專項(xiàng)打假，有效維護(hù)了廣大消費(fèi)者的切身利益不受侵害。圍繞“誠(chéng)信xxxxx”建設(shè)，制定了《“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)比考核辦法》，全面實(shí)施信用監(jiān)督，誠(chéng)信為本、操守為重、失信懲戒的社會(huì)風(fēng)尚初步形成。一抓“排頭兵”。三抓“預(yù)備部隊(duì)”。先后投資xxx萬(wàn)元完成了xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所一庭”的規(guī)范化建設(shè)，使矛盾糾紛排查關(guān)口前移，處理矛盾隱患、基層穩(wěn)控能力大幅度提高。6月份，全面啟動(dòng)了“村村通油路”建設(shè)工程，目前共建設(shè)“村村通”油路22條，竣工15條。目前，空氣監(jiān)測(cè)站建設(shè)已購(gòu)置相關(guān)設(shè)備11臺(tái)件，年底前建成與市聯(lián)網(wǎng)，投入使用；垃圾處理場(chǎng)建設(shè)已完成初步選址和項(xiàng)目庫(kù)設(shè)計(jì)，擬采用BOT模式建成xx萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)、使用年限xx年的標(biāo)準(zhǔn)化填埋式垃圾處理場(chǎng)；污水處理廠建設(shè)已開(kāi)始進(jìn)行縣域環(huán)境狀況調(diào)查，年內(nèi)可完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目選址工作。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣的環(huán)境建設(shè)，僅僅有了一個(gè)良好的開(kāi)端，無(wú)論是同先進(jìn)地區(qū)相比，還是與人民群眾的要求相比，都存在一定的差距。個(gè)別部門(mén)職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒(méi)有完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的服務(wù)、監(jiān)管、調(diào)節(jié)職能，部門(mén)權(quán)利利益化問(wèn)題還有發(fā)生，服務(wù)窗口部門(mén)還沒(méi)有成為優(yōu)化環(huán)境的排頭兵和先行者。二是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。三是加大管理力度。西峽作為一個(gè)山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰?guó)家大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等生產(chǎn)力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢(shì)。一、我們的主要做法是：抓組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作機(jī)制。三是建立政企溝通機(jī)制，密切政企關(guān)系。堅(jiān)持實(shí)行涉企收費(fèi)“定項(xiàng)限額明白卡”制度，確保審批收費(fèi)項(xiàng)目減到最少、費(fèi)用減到最低，實(shí)現(xiàn)“明明白白交費(fèi)、清清白白收費(fèi)”。全縣44個(gè)部門(mén)的679項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，清理取消34項(xiàng)，縮減6%。實(shí)行部門(mén)行政審批職能向一個(gè)股室集中，股室向中心集中，審批項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位，對(duì)窗口人員審批授權(quán)到位。三是建立健全“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”的工作機(jī)制。實(shí)行企業(yè)問(wèn)題“臺(tái)帳掛銷號(hào)制”，最大限度拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一是優(yōu)化融資環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造項(xiàng)目落地平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三是優(yōu)化政策環(huán)境。其中，固定資產(chǎn)投資1億元以上的，土地征收費(fèi)用實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)，投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前3年所得稅地方留成部分全額返還企業(yè)。由縣優(yōu)化辦牽頭，公、檢、法等部門(mén)參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境專項(xiàng)整治指揮部，重點(diǎn)對(duì)阻礙施工、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案；工作人員到企業(yè)收費(fèi)，必須出示工作證、收費(fèi)許可證、河南省行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費(fèi)明白卡，否則企業(yè)拒交。組織相關(guān)的54個(gè)職能部門(mén)一把手在西峽電視臺(tái)對(duì)本單位的工作職能、主要職權(quán)、服務(wù)承諾等進(jìn)行公示、承諾。在城區(qū)繁華地段、公共場(chǎng)所和外來(lái)客商集中場(chǎng)所設(shè)立了“投訴箱”，做到3天開(kāi)箱、7天答復(fù)，及時(shí)受理群眾投訴。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復(fù)。每年組織2次縣直部門(mén)行風(fēng)測(cè)評(píng)排序，對(duì)行風(fēng)差的 單位實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，追究一把手及相關(guān)人員責(zé)任。全縣有5家企業(yè)進(jìn)入“全省民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”、6家企業(yè)進(jìn)入“南陽(yáng)企業(yè)50強(qiáng)”，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)6家。突出表現(xiàn)在：工作效率和服務(wù)質(zhì)量與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有反差。經(jīng)過(guò)幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。針對(duì)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的一些問(wèn)題，在下一步的工作中，我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：采取多種措施，提升服務(wù)質(zhì)量一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。本著“職權(quán)法定、于法有據(jù)”的原則，將各單位所承擔(dān)的公共職能、工作目標(biāo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)向社會(huì)公開(kāi)。四是開(kāi)展 10 強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的效率和質(zhì)量。完善行政服務(wù)中心聯(lián)審聯(lián)批、“綠色”通道、全程代辦、特事特辦等服務(wù)措施，優(yōu)化、固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制。二是進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。凡按政策法規(guī)可收可不收的項(xiàng)目，一律不收。涉企收費(fèi)要堅(jiān)決落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，納入財(cái)政專戶管理，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，做到票款分離。根據(jù)縣財(cái)政的保障能力，除法律、法規(guī)規(guī)定的稅收、罰沒(méi)等必須由企業(yè)上繳的費(fèi)用外，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，由政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，核算出相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)的應(yīng)收費(fèi)和繳費(fèi)總額，然后由縣財(cái)政列入預(yù)算，一次性支出到專用賬戶，根據(jù)工作需要，適時(shí)撥付給相關(guān)單位，企業(yè)不再向政府部門(mén)交納相應(yīng)的行政事業(yè)性收費(fèi)，從而進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。涉企檢查的工作人員要規(guī)范行為，依法檢查、廉潔自律。企業(yè)的品牌升級(jí)、資質(zhì)認(rèn)證等活動(dòng)，相關(guān)單位要做好服務(wù)，嚴(yán)禁收取任何服務(wù)費(fèi)用。七是繼續(xù)推行涉企問(wèn)題掛銷號(hào)制度。每年對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)情 13 況、部門(mén)收費(fèi)情況和